Рішення від 05 квітня 2026 р. у справі №420/27151/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/27151/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) та Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ; місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 08.08.2025 року) до Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_4 , у якій представник позивача просить суд:

поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою Позивача ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник, адвокат АДВОКАТСЬКОГО ОБ`ЄДНАННЯ «РЕСПОНД» Жовтан Олександр Володимирович, до Військової частини НОМЕР_2 та до Військової частини НОМЕР_4 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії;

прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник, адвокат АДВОКАТСЬКОГО ОБ`ЄДНАННЯ «РЕСПОНД» Жовтан Олександр Володимирович, до Військової частини НОМЕР_2 та до Військової частини НОМЕР_4 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі;

провадити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 12.01.2024 року по 19.01.2024 року, з 24.04.2024 року по 02.05.2024 року, з 02.05.2024 по 02.06.2024 року внаслідок отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» , з розрахунку 100000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 12.01.2024 року по 19.01.2024 року, з 24.04.2024 року по 02.05.2024 року, з 02.05.2024 по 02.06.2024 року внаслідок отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 08.08.2024 року по 07.10.2024 року внаслідок отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» , з розрахунку 100000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 08.08.2024 року по 07.10.2024 року внаслідок отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , визнано поважними причини його пропуску; прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 був призваний до Збройних Сил України під час воєнного стану в рамках загальної мобілізації на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24 лютого 2022 року. За час проходження служби солдат ОСОБА_1 неодноразово виконував бойові завдання безпосередньо в зоні бойових дій у зв`язку з чим йому було видано посвідчення учасника бойових дій. 06 листопада 2023 року старший солдат ОСОБА_1 , головний сержант– командир гармати 1 розрахунку самохідної артилерійської бойової машини (2СІ) 2 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_6 , отримав бойове травмування поблизу населеного пункту АДРЕСА_4 на позиціях НОМЕР_7 ОМПБ СП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та СП « ІНФОРМАЦІЯ_2 , внаслідок мінометного обстрілу противником під час виконання бойового завдання та захисту Батьківщини, при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Україні в районі ведення бойових дій. ОСОБА_1 за період стаціонарного лікування з 12 січня 2024 року по 19 січня 2024 року (стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради»), з 24 квітня 2024 року по 02 травня 2024 року (стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради»), з 02 травня 2024 року по 02 червня 2024 року (стаціонарне лікування у Клінічному санаторії «Аркадія») з 08 серпня 2024 року по 07 жовтня 2024 року стаціонарне лікування у (Комунальному некомерційному підприємстві «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради»), передбачену законом, у зв`язку з чим звернувся до командира військово частини НОМЕР_6 , НОМЕР_2 , НОМЕР_4 із заявами від 03.03.2025 року та заявами від 26 червня 2025 року з проханням зробити перерахунок і виконати доплату за час лікування після поранення за вказані періоди. До заяв було додано: 1. Копія первинної медичної картки (форма 100) від 08 листопада 2023 року; 2. Копія медичної карти №2303 від 08 листопада 2023 року; 3. Копія довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №08 від 08 січня 2024 року; 4. Копія довідки ВЛК №7015 від 05 листопада 2024 року; 5. Копія виписок з медичної карти щодо стаціонарного лікування. Так, у зв`язку з відсутністю у вільному доступі поштових адрес або електронних адрес військових частин, - 12 березня 2025 року заява про перерахунок додаткової винагороди до військової частини НОМЕР_6 , заява про перерахунок додаткової винагороди до військової частини НОМЕР_2 , заява про перерахунок додаткової винагороди до військової частини НОМЕР_4 були надіслані до ІНФОРМАЦІЯ_3 для направлення їх за належністю до відповідних військових частин. 04 травня 2025 року від військової частини НОМЕР_6 надійшла відповідь №4533/11/2025/2594 від 04 травня 2025 року, де зазначається наступне: «Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 (з основної діяльності) від 18.12.2023 №2231 «Про визнання старшого солдата ОСОБА_1 таким, що отримав бойове травмування 06.11.2023р». Згідно інформації фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_6 , на розрахунковий рахунок відкритий в акціонерному товаристві комерційний банк «ПРИВАТБАНК», на ім`я ОСОБА_2 перераховано в грудні місяці 2023 році, кошти в сумі 79751, 32грн. В січні місяці 2024 року, кошти в сумі 56786,54грн. З військовослужбовцем проведені всі необхідні розрахунки та виплати в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 (із змінами), «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України». 04 червня 2025 року у зв`язку з тривалою відсутністю відповіді на заяви від 12 березня 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 на поштову та електронну адресу були направлені адвокатські запити з проханням надати інформацію щодо направлення заяв за належністю до військових частин. Однак у відповідь на адвокатські запити відповіді отримано не було. ІНФОРМАЦІЯ_3 жодним чином не допомогло військовослужбовцю реалізувати свої права. Задля захисту прав та інтересів ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 були надіслані заяви з проханням надіслати їх до відповідних військових частин. 07 липня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_6 листом №15/5858 повідомив нам про те, що заяви на ім`я командирів військових частин були направлені засобами СЕДО 04 липня 2025 року та отримані військовими частинами 04 липня 2025 року. 24 липня 2025 року Військова частина НОМЕР_4 листом №3125 від 24 липня 2025 року надала відповідь де зазначає, що на момент отримання травмування ОСОБА_1 не перебував на військовій службі у Військовій частини НОМЕР_4 , а тому рекомендує звернутися до належної військової частини. 26 липня 2025 року Військова частина НОМЕР_2 листом №2039 від 26 липня 2025 року надала відповідь, де вказує наступне: «Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 (зі змінами), виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн здійснюється лише тим військовослужбовцям, які безпосередньо беруть участь у бойових (спеціальних) заходах у районах ведення (здійснення) бойових дій, зокрема: - на тимчасово окупованій території України; - на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора. Військова частина НОМЕР_2 , в якій проходив службу ОСОБА_1 , не залучалась до виконання завдань безпосередньо в районах ведення бойових дій, а виконує спеціальні завдання у тилу. Таким чином, підстав для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн немає… Щодо отримання 100000 грн з попередніх військових частин і виплат за поранення і контузії додав відповідь у додатку 1 Начальника фінансово-економічної служби ОСОБА_3 .» З відповіді Начальника фінансово-економічної служби ОСОБА_3 стає зрозумілим, що військова частина НОМЕР_2 для виплати такої додаткової винагороди потребує додаткових документів, які не передбачені чинним законодавством як такі, що необхідні для перерахунку додаткової винагороди.

Такі дії відповідачів позивач вважає протиправними.

03.09.2025 року представник Військової частини НОМЕР_4 подав до суду відзив на позовну заяву, просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що позивач 06.11.2023 отримав вибухову травму, акубаротравму у вигляді суб`єктивного вушного шуму, цефалічний синдром, кон`юнктивіт, що підтверджується Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданої 08.01.2024 за вих.№ 08 командиром військової частини НОМЕР_6 . З наведеного вбачається, що подія мала місце 06.11.2023. З виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 3995к, виданої Військово медичним клінічним центром Північного регіону, вбачається що ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 08.11.2023 по 15.11.2023. З Довідки Гарнізонної військово-лікарської комісії від 05.11.2024 № 7015 вбачається, що старший солдат військової служби за контрактом ОСОБА_1 визнаний придатним у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП. При цьому, обмежена придатність не пов`язана з обставинами, що мали місце 06.11.2023. Отримана вибухова травма (ВТ) віднесена до легких травм. Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 у період з 28.06.2024 по 20.12.2024. За період проходження військової служби отримував грошове забезпечення у повному обсязі. Додаткову грошову винагороду не отримував, оскільки в цей період військова частина НОМЕР_4 не брала безпосередньої участі у бойових діях та здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько експертної, медичної) комісії, у позивача не мало місця. Так, згідно доданих до позовної заяви документів вбачається, що позивач у різні періоди (а не безперервно) перебував на стаціонарному лікуванні. У відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько експертної, медичної) комісії не перебував, оскільки згідно довідки Гарнізонної військово-лікарської комісії від 05.11.2024 № 7015 отримана вибухова травма (ВТ) віднесена до легких травм. Таким чином, стягнення з військової частини НОМЕР_4 додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 грн. за період з 08.08.2024 по 07.10.2024 є безпідставним. Також зазначає про пропуск строку позивача зі зверненням з позовною заявою, адже позовну заяву подано лише 08.08.2025 року, тримісячний строк звернення до суду пропущено.

08.12.2025 року представник позивача подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначає, що відповідачем не заперечуються обставини отримання ОСОБА_1 травми, а також проходження стаціонарного лікування за наслідком даної травми. ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 у період з 28.06.2024 по 20.12.2024, отримував забезпечення у повному обсязі, але не отримував додаткову грошову винагороду, оскільки в цей період військова частина НОМЕР_4 не брала безпосередньої участі у бойових діях та здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. У відповідь на дані твердження важливо наголосити, що 08 серпня 2024 року ОСОБА_1 був госпіталізований до КНП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради» та виписаний з медичного закладу лише 07 жовтня 2024 року. Тобто причина стаціонарного лікування ОСОБА_1 прямо пов`язана з отриманою травмою 06 листопада 2023 року, що вказано в медичних документах, які додані до матеріалів адміністративної справи. Вказує на причини пропуску строку, зокрема ОСОБА_1 за період стаціонарного лікування не отримав виплату, передбачену законом, у зв`язку з чим звертався до командирів військових частин, де проходив військову службу через ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявами від 03 березня 2025 року та ІНФОРМАЦІЯ_8 із заявами від 26 червня 2025 року з проханням зробити перерахунок і виконати доплату за час лікування після поранення за період з 06.11.2023 року по 15.11.2023 року, у період з 12.01.2024 року по 19.01.2024 року, з 24.04.2024 року по 02.05.2024 року, з 02.05.2024 по 02.06.2024, а також з 08.08.2024 року по 07.10.2024 року, однак вказану заяви від 03 березня 2025 року було проігноровано. А відповіді були отримані лише після направлення відповідних заяв до ІНФОРМАЦІЯ_8 з проханням направити засобами СЕДО до В/ч НОМЕР_2 та В/ч НОМЕР_4 . Відповіді на вказані заяви були отримані лише 24 липня 2025 року та 26 липня 2025 року. Позивач не звертався з вищевказаною позовною заявою раніше, оскільки не був повідомлений про прийняття або неприйняття рішення щодо виплати і це стало відомо безпосередньо з відповіді на адвокатські запити щодо розгляду заяв, будь-яких інших відповідей чи листів щодо нарахування/ненарахування коштів з Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_4 не надходило. Окрім вищезазначеного ОСОБА_1 є військовослужбовцем, тобто досі проходить військову службу в умовах воєнного стану, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_8 від 30 січня 2020 року. Таким чином ОСОБА_1 не було пропущено строк на подання позовної заяви з огляду на проходження військової служби в умовах воєнного стану.

Копія ухвали від 18.08.2025 року надіслана Військовій частині НОМЕР_2 19.08.2025 року та повернулась на адресу суду із зазначенням причини повернення «за закінченням терміну зберігання»; відзив у встановлений строк до суду не подано.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення спору, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (а.с.27), проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_6 – з 31 січня 2023 року по 28 грудня 2023 року; Військовій частині НОМЕР_2 – з 30 грудня 2023 року по 25 червня 2024 року; Військовій частині НОМЕР_4 – з 28 червня 2024 року 20 січня 2024 року.

Відповідно до:

-довідки Військової частини НОМЕР_6 від 08.01.2024 року старшого солдата ОСОБА_1 , в якій зазначено, що 06.11.2023 року отримав вибухову травму, акубаротравму у вигляді суб`єктивного вушного шуму, цефелічний синдром, кон`юктивіт. За обставин: старший солдат ОСОБА_1 , головний сержант – командир гармати 1 розрахунку самохідної артилерійської бойової машини (2С1) 2 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_6 , отримав бойове травмування 06.11.2023 року поблизу населеного пункту Синьківка Куп`янського району Харківської області на позиціях НОМЕР_7 омпб СП «Стріла» та СП «Бумеранг», внаслідок мінометного обстрілу противником під час виконання бойового завдання та захисту Батьківщини, при здійсненні ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України в районі ведення бойових дій. На момент поранення/травмування був одягнутий у засоби індивідуального захисту (бронежилет, шолом). Травмування не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження(а.с.34);

-довідки Військово-медичного клінічного центру південного регіону Клініка амбулаторно-поліклінічної допомоги від 05.11.2024 року №7015, в якій зазначено, що у Збройні Сили призваний ІНФОРМАЦІЯ_8 у січні 2020 року. Проведено медичний огляд ВЛК "05" листопада 2024 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): М05.99. Ревматоїдний артрит, поліартрит, з ураженням дрібних суглобів кистей і стоп, колінних суглобів, серопозитивний варіант (РФ+, АЦЦП+), активність низька (DAS28 - 2,71), 0 Ro ст., у поєднанні з остеоартитом, з больовим синдромом та помірним порушенням функції. Деформуючий артроз обох колінних суглобів ІІ ст., з больовим синдромом та помірним порушенням функції. F43.1. Посттравматичний стресовий розлад, помірно виражений, у вигляді тривожно-дисомнічного синдрому, медикаментозна субкомпенсація. І11.9. Гіпертонічна хвороба І ст. Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України №527/2401, видана командиром в/ч НОМЕР_6 від 26.07.2024. І36.1. Набута вада серця: недостатність трикуспідального клапану І ст. СН0. І67.8. Дисциркуляторна енцефалопатія І ст. у вигляді дрібновогнищевої симптоматики, стійкого цефалгічного, астено-вегетативного синдромів, з незначним порушенням функції. М54. Хронічний дискогенний шийний С5-С6 радикуліт праворуч, зі стійким больовим синдромом та сенсорними розладами, з незначним порушенням функції. Віддалені наслідки травми (2021р.) у вигляді консолідованого підголовчатого перелому 5-ої п`ясної кістки без порушення функції. Деформуючий артроз 1-го плесно-фалангового суглобу обох стоп з початковими явищами Hallux valgus, з больовим синдромом та незначним порушенням функції. Себорейний дерматит. Викривлення перетинки носу з порушенням функції носового дихання. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Наслідки ВТ (06.11.2023) акубаротравматичного ураження без пошкодження барабанних перетинок, правобічна змішана приглухуватість (втрата 45дБ), лівобічна сенсоневральна приглухуватість (втрата 44дБ). На підставі наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 відноситься до легких травм. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №08, видана командиром в/ч НОМЕР_6 від 08.01.2024 (а.с.35-36);

-виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3995к з 08.11.2023 року по 15.11.2023 року, в якій зазначено діагноз: акубаротравма у вигляді суб`єктивного вушного шуму, цефалічний синдром, кон`юктивіт (а.с.37-38);

-виписки із медичної карти стаціонарного хворого №882/30 з 12.01.2024 року по 19.01.2024 року, в якій зазначено діагноз: Гострий пансинусит J01.4 Викривлення носової перегородки J34.2, Акубаротравма (06.11.2023) у вигляді суб`єктивного вушного шуму. Цефалгічний синдром, Деформуючий артроз правого колінного суглоба І ст. з больовим синдромом та тимчасовим порушенням функції. Короткий анамнез, діагностичні дослідження, перебіг хвороби, проведене лікування, стан при направленні, при виписці: Хворий госпіталізований в ЛОР відділення КНП «ООКЛ» ООР» 12.01.2024 в плановому порядку з приводу Діагноз: Гострий пансинусит J01.4 Викривлення носової перегородки J34.2, Акубаротравма (06.11.2023) у вигляді суб`єктивного вушного шуму. Цефалгічний синдром, Деформуючий артроз правого колінного суглоба І ст. з больовим синдромом та тимчасовим порушенням функції. В стаціонарі хворий отримував антибактеріальну (Цефтріаксон, Метронідазол), знеболюючу, дезінтоксикаційну (Реосорбілакт) та місцеву терапію (Промивання по Проетцу). Хворий в задовільному стані може бути виписаний в військову частину для амбулаторного нагляду (а.с.39-41);

-виписного екіпризу з медичної картки №9531, в якому зазначено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , знаходився на стац. лікуванні у КРВ ОКЛ з 24.04.2024 р по 02.05.2024 р. Госпіталізований в ургентному порядку за електронним направленням. Адреса: АДРЕСА_5 . Місце роботи: в/ч НОМЕР_2 . Клінічний діагноз: М02 Реактивний артрит, поліартрит з ураженням великих та дрібних суглобів, в стадії загострення, активність ІІ ступеню (а.с.42-44);

-виписки №770 із медичної карти амбулаторного хворого у Військовій частині НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 02.05.2024 року по 02.06.2024 року був на стаціонарному лікуванні. Повний діагноз: Ревматоїдний артрит, поліартрит, з ураженням дрібних суглобів кистей і стоп, обох колінних суглобів, серопозитивний варіант (РФ+, АЦЦП+), середня активність (DAS28 - 4,28), 0 Ro ст., у поєднанні з деформуючим артрозом, Hallux valgus обох стоп. Короткий анамнез, дослідження, перебіг хвороби, лікування, стан при направленні, при виписці: Скарги при надходженні на біль в колінних суглобах, важкість згинання-розгинання в суглобах пальців обох кистей, почуття важкості у н/кінцівках при ходьбі, ніби вага тіла збільшилась в рази. Також відмічав періодичне коливання АТ, іноді до 220/180 мм рт.ст Анамнез: вважає себе хворим тривалий час. Ще з весни 2022р. вимушений був часто перебувати та спати під небом в холодну пору року. Загострення відмічає біля 2-х місяців, яке пов`язує з переохолодженням, коли тривалий час перебував у воді (пересувалися у брід) та подальше виконували бойове завдання в мокрому одязі. З 24.04.2024р. по 02.05.2024р. знаходився на стац. лікуванні у КРВ КНП ООКЛ ООР., куди був госпіталізований в ургентному порядку за електронним направленням. Виписаний 02.05.2024р. з діагнозом: М 02 Реактивний артрит, поліартрит з ураженням великих та дрібних суглобів, в стадії загострення, активність ІІ ступеню. Ускладнення: М 99.0 ПФР І-ІІ ст. та рекомендацією продовження лікування в умовах КС «Аркадія» ДПС України (а.с.42);

- краткої виписки з історії хвороби №2676/24 КНП «Одеського обласного медичного центру психічного здоров`я» Одеської обласної ради ОСОБА_1 з 08.08.2024 року по 07.10.2024 року перебував на стаціонарному лікуванні (а.с.43).

Позивач звернувся із заявами до командирів Військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_4 до ІНФОРМАЦІЯ_8 , та вони були перенаправлені засобами СЕДО та отримані 04.07.2025 року (а.с.70).

Також наявні відомості надсилання даних заяв засобами поштового зв`язку (а.с.53-69).

Також в матеріалах справи міститься:

-лист-відповідь Військової частини НОМЕР_6 на адвокатський запит представника позивача, в якому зазначено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 (з основної діяльності) від 18.12.2023 №2231 «Про визнання старшого солдата ОСОБА_1 таким, що отримав бойове травмування 06.11.2023р». Згідно інформації фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_6 , на розрахунковий рахунок відкритий в акціонерному товаристві комерційний банк «ПРИВАТБАНК», на ім`я ОСОБА_2 перераховано в грудні місяці 2023 році, кошти в сумі 79751, 32грн. В січні місяці 2024 року, кошти в сумі 56786,54грн. Враховуючи вищезазначене з військовослужбовцем ОСОБА_4 , проведені всі необхідні розрахунки та виплати в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 (із змінами), «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України»(а.с.71);

-лист-відповідь Військової частини НОМЕР_4 від 24.07.2025 року №3125 на адвокатський запит від 26.06.2025 року, в якому зазначено, що: «з Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 08.01.2024 № 08, яку видано начальником медичної служби військової частини НОМЕР_6 , вбачається, що старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , 06.11.2023 отримав вибухову травму, акубаротравму у вигляді суб`єктивного вушного шуму, цефалгічний синдром, кон`юнктивіт. На момент отримання травми, старший солдат ОСОБА_1 не був військовослужбовцем військової частини НОМЕР_4 . Старший солдат ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу та усі види забезпечення 28.06.2024, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_4 № 5. З огляду на викладене, для реалізації поставлених у адвокатському запиті питань Вам слід звернутись або до військової частини в якій на момент отримання травми старший солдат ОСОБА_1 раніше проходив службу або до суду. 19.07.2022 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яким внесли зміни до ст.233 КЗпП України щодо строків звернення до суду»(а.с.72).

-лист-відповідь Військової частини НОМЕР_2 від 26.07.2025 року №2035 на адвокатський запит від 26.06.2025 року, в якому зазначено, що згідно з пунктами 1 та 1-1 Постанови №168, виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн здійснюється військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, та безпосередньо брали участь у заходах із забезпечення оборони України у районах бойових дій. На період проходження військової служби військовослужбовця ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_2 були відсутні документи, на підставі яких можна було здійснювати виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн під час продовження лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язане із захистом Батьківщини, та безпосередньо брали участь у заходах із забезпечення оборони України у районах бойових дій. Для нарахування такої виплати необхідна наявність: Рапорт військовослужбовця. Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) — Додаток 5 (частиною, в якій зафіксовано обставини травми). Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (частиною, в якій зафіксовано бойову участь). Висновку військово-лікарської комісії (ВЛК). Поранення було отримано в військовій частині НОМЕР_6 , тому має бути наказ «Про результати службового розслідування за фактом отримання поранення (травми) військовослужбовця ОСОБА_5 », яким військова частина завершила службове розслідування і встановила, що поранення військовослужбовця необхідно вважати таким, що пов`язане з виконанням бойового завдання при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі стримування збройної агресії російської федерації. Цим же наказом військова частина НОМЕР_6 мала зобов`язати начальника фінансово-економічної служби перевірити на підставі наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким іншим особам» та Постанови №168 відповідність підстави для виплати, а в результаті підтвердження законних підстав здійснити ОСОБА_6 всі належні виплати, саме військова частина НОМЕР_6 повинна була оформити документи (рапорт, наказ, Довідка 5, Довідка 6, витяги з Журналу бойових дій). Станом на дату адвокатського запиту військова частина НОМЕР_2 не отримувала жодних перелічених документів від військової частини НОМЕР_6 тому немає підстав для даної виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн під час продовження лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтва), пов`язане із захистом Батьківщини, та безпосередньо брали участь у заходах із забезпечення оборони України у районах бойових дій(а.с.73).

Позивач вважає, що за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я відповідачами протиправно не нараховано та не виплачено додаткову винагороду у розмірі до 100000грн.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з п. 1 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2,3 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абз.2 пункту 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69/2022 "Про загальну мобілізацію", Кабінет Міністрів України 28.02.2022 року прийняв Постанову "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану № 168" (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (п. 1-2 Постанови № 168).

Як вбачається з довідки Військово-медичного клінічного центру південного регіону Клініка амбулаторно-поліклінічної допомоги від 05.11.2024 року №7015(а.с.35-36)–травма відноситься до легких.

Довідка військово-лікарської комісії у матеріалах справи відсутня.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

Аналіз норми абз. 3 пункту 1-2 Постанови № 168 дозволяє зробити висновок, що для нарахування та виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень передбачене за таких умов:

а) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

б) факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

в) факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналізуючи зазначені норми права, суд встановив, що за період після 12.01.2024 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку захворюваннями, пов`язаними із захистом Батьківщини.

Суд звертає увагу, що норми Постанови №168 передбачають підстави для отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000грн. протягом строку перебування на стаціонарному лікування лише у зв`язку із отримання тяжкого поранення (контузії, травми чи каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, а не у зв`язку із захворюваннями пов`язаними із захистом Батьківщини.

Суд окремо звертає увагу на те, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 (з основної діяльності) від 18.12.2023 №2231 «Про визнання старшого солдата ОСОБА_1 таким, що отримав бойове травмування 06.11.2023р». Згідно інформації фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_6 , на розрахунковий рахунок відкритий в акціонерному товаристві комерційний банк «ПРИВАТБАНК», на ім`я ОСОБА_2 перераховано в грудні місяці 2023 році, кошти в сумі 79751, 32грн. В січні місяці 2024 року, кошти в сумі 56786,54грн., що позивачем не спростовано.

В матеріалах справи відсутні накази командирів відповідачів про виплату позивачу спірної додаткової винагороди.

Відповідно до Положення №402 поранення та захворювання є відмінними поняттями. Оскільки позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку із захворюваннями, а не тяжким пораненням, то вимоги в цій частині є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд не встановив порушення прав позивача, на яке він покликається у позовній заяві, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», інші витрати для розподілу відсутні.

Керуючись ст. ст. 143, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 293, 295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.