Постанова від 29 березня 2026 р. у справі №496/1884/26 — Біляївський районний суд Одеської області

Справа № 496/1884/26

Провадження № 3/496/932/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Горяєва І.М.,

за участю секретаря - Сурженко В.С.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від НПУ ДСР УСР в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце роботи та посада: член військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що перебуваючи на посаді лікаря-отоларинголога комунального некомерційного підприємства « Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради (далі - КНП «Лікарня» Біляївської міської ради), будучи залученим відповідно до наказу КНП «Біляївська багатопрофільна лікарня» №66 від 22.02.2023 до складу мультидисциплінарної команди військово-лікарської комісії (ВЛК) за місцем розміщення територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_3 , являючись суб`єктом декларування відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-УІІ «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 12.02.2026, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор до судового засідання не з`явився, проте надіслав клопотання про проведення судового засідання без участі прокурора, просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та призначити штраф у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

У судовому засіданні ОСОБА_1 були роз`ясненні права, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КпАП України та він підтвердив обставини скоєного правопорушення, зазначив, що свою вину визнає, також надав письмові пояснення по справі з викладеними обставинами, просив мінімальний штраф.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вивчивши надані докази, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до наказу №66 від 22.02.2023 року «Про залучення медичних працівників до складу мультидисциплінарної команди військово-лікарської комісії (ВЛК) за місцем за місцем розміщення територіального центру комплектування та соціальної підтримки» лікаря- отоларинголога ОСОБА_1 залучено до основного складу мультидисциплінарної команди військово-лікарської комісії (ВЛК) ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до наказу №127 від 06.09.2023 Про внесення змін до наказу №8 від 02.01.2020 року «Про створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на 2020 рік» - отоларинголога ОСОБА_1 включено до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до наказу №149 від 19.10.2023 Про внесення змін до наказу №8 від 02.01.2020 року «Про створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на 2020 рік» - отоларинголога ОСОБА_1 включено до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» визначено, що до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ВЖ Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил Україну ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Відповідно до пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами на яких поширюється дія цього закону є голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько- льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Таким чином, відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на члена військово-лікарської комісії і він є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та доповнено перелік суб`єктів декларування, визначених п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону підпунктом «ґ», а саме голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Таким чином, ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік не пізніше 31.03.2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону, подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, лише 12.02.2026 року о 15 годині 05 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено, що відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, за кваліфікуючою ознакою несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена та підтверджується зібраними в справі доказами, а саме:

- протоколом № 304/2026 від 03.03.2026 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією;

- копією з Єдиного державного реєстру декларацій;

- наказом комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради «Біляївська центральна районна лікарня» № 8 від 02.01.2020 року «Про створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на 2020 рік»;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №225 від 12.07.2022 року «Про внесення змін до наказу №8 від 02.01.2020 року «Про створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на 2020 рік»;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №235 «Про внесення змін до наказу №8 від 02.01.2020 року «Про створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на 2020 рік»;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №272 від 01.12.2022 року «Про внесення змін до наказу №8 від 02.01.2020 року «Про створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на 2020 рік»;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №66 від 22.02.2023 року про залучення медичних працівників до складу мультидисциплінарної команди військово-лікарської комісії (ВЛК) за місцем розташування територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №127 від 06.09.2023 року про внесення змін до наказу №8 від 02.01.2020 року «Про створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на 2020 рік»;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №149 від 19.10.2023 року про внесення змін до наказу №8 від 02.01.2020 року «Про створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на 2020 рік»;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №158 від 19.12.2023 року про залучення медичного персоналу до складу мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії за 2024 рік;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №5 від 08.01.2024 року Про організацію позаштатної військово-лікарської комісії на 2024 рік;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №57 від 18.04.2024 року Про внесення змін до роботи військово-лікарської комісії;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №61 від 10.05.2024 року Про внесення змін до роботи військово-лікарської комісії;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №96 від 02.09.2024 року Про внесення змін до роботи військово-лікарської комісії;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради про залучення медичного персоналу до складу мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії за 2025 рік;

- наказом комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №176 від 26.12.2025 року про залучення медичного персоналу до складу мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії за 2026 рік;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 11.02.2026 року;

- іншими адміністративними матеріалами.

Суд при накладенні стягнення враховує: ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особистість правопорушника, той факт, що вона раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, ступінь її провини, майновий стан.

Обставин, що пом`якшує відповідальність особи, що притягується до адміністративної відповідальності, відповідно до ст. 34 КУпАП, суд визнає щире каяття, обставини, що обтяжують відповідальність, передбачені ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене та вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у вигляді штрафу згідно санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

При цьому, ОСОБА_1 слід звільнити від сплати судового збору (посвідчення серії НОМЕР_1 ), так як відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Керуючись ст.ст. 40-1, ч.1 ст.172-6, 283, 284, 287, 288 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд –

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від сплати судового збору.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу а саме: штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, то у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскарженою до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя І.М. Горяєв