Рішення від 01 квітня 2026 р. у справі №710/4/26 — Шполянський районний суд Черкаської області

Справа № 710/4/26

Провадження № 2-о/710/19/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2026 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді – Побережної Н.П.,

за участі секретаря судового засідання – Слободяник І.В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади, заінтересована особа: виконавчий комітет Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, комунальне підприємство «Комунальник» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади про визнання спадщини відумерлою

ВСТАНОВИВ:

Описова частина.

Короткий зміст вимог.

01.01.2026 до Шполянського районного суду Черкаської області з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, підсистеми «Електронний суд» надійшла заява в якій заявник просить визнати відумерлою спадщину після смерті ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що складається із: земельної ділянки площею 2,31 га за кадастровим номером 7125788400:04:001:0488 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Товмацької сільської ради Шполянського району Черкаської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 2061679171257, номер запису про право власності – 36086681); земельної ділянки площею 2,9997 га за кадастровим номером 7125788400:05:001:0346 на території Товмацької сільської ради Шполянського району Черкаської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2130083571257, номер запису про право власності - 37506665) та передати їх територіальній громаді в особі органу місцевого самоврядування – Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади.

Аргументи сторін.

Заява мотивована тим, що за результатами здійснення представницької діяльності в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Звенигородською окружною прокуратурою встановлено підстави для вжиття заходів представницького характеру в інтересах Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади (Шполянської міської ради ОТГ), шляхом скерування до суду заяви про визнання спадщини відумерлою. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 74 роки у м. Шпола Черкаської області, актовий запис № 709. Місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання ОСОБА_1 , а саме – м. Шпола Звенигородського району Черкаської області. Час відкриття спадщини - ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після смерті ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відкрилась спадщина, яка складається із наступного майна: земельної ділянки площею 2,31 га за кадастровим номером 7125788400:04:001:0488 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Товмацької сільської ради Шполянського району Черкаської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2061679171257, номер запису про право власності – 36086681); земельної ділянки площею 2,9997 га за кадастровим номером 7125788400:05:001:0346 на території Товмацької сільської ради Шполянського району Черкаської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2130083571257, номер запису про право власності - 37506665). Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про реєстрацію права власності за іншими особами на земельну ділянку площею 2,31 га (кадастровий номер 7125788400:04:001:0488) та земельну ділянку площею 2,9997 га (кадастровий номер 7125788400:05:001:0346). Вказане свідчить, що спадщину, яка залишилася після смерті ОСОБА_2 , що складається із земельної ділянки площею 2,31 га (кадастровий номер 7125788400:04:001:0488) та земельної ділянки площею 2,9997 га (кадастровий номер 7125788400:05:001:0346), ніхто не прийняв та спадкоємці відсутні, Шполянська міська рада ОТГ з моменту смерті ОСОБА_2 по даний час не вжила жодних заходів щодо визнання її відумерлою. Враховуючи те, що має місце порушення інтересів громади та держави в цілому, внаслідок невжиття органом місцевого самоврядування впродовж тривалого часу заходів щодо оформлення права власності на земельну ділянку, що може призвести до подальшого протиправного використання майна ОСОБА_2 , ненадходження до бюджету значної кількості коштів, яка могла б надійти у разі переходу відумерлого майна до комунальної власності та подальшого продажу права оренди на земельних торгах на більш вигідних умовах, Звенигородська окружна прокуратура звертається із заявою до суду в інтересах держави в особі Шполянської міської ради ОТГ. Окрім того, у запитах Звенигородська окружна прокуратура повідомила Шполянську міську раду ОТГ про наявні порушення та запитала про намір вжиття відповідних заходів на захист інтересів держави уповноваженим органом, однак на даний час відповідних заходів не вжито. Вказане свідчить, що Шполянська міська рада ОТГ самоусунулася від захисту інтересів територіальної громади із даного питання. З огляду на наведене, у прокурора є обґрунтовані підстави для пред`явлення заяви в інтересах держави в особі Шполянської міської ради ОТГ, у зв`язку із не здійсненням останньою захисту інтересів держави. Зазначена заява про визнання спадщини відумерлою подана в інтересах територіальної громади, представником якої є орган місцевого самоврядування в особі Шполянської міської ради ОТГ в порядку окремого провадження у відповідності до глав 1 та 9 розділу ІV ЦПК України.

Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 12.01.2026 заяву залишено без руху та надано строк для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 21.01.2026 було відкрито провадження, вирішено розгляд цивільної проводити за правилами окремого провадження.

Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 16.03.2026 залучено до участі в справі як заінтересовану особу - комунальне підприємство «Комунальник» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади.

Представник Звенигородської окружної прокуратури у заяві просив задовольнити заявлені вимоги у повному обсязі.

Представник Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади, Шполянського району, Черкаської області в судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій вказав, що не заперечував проти задоволення заявлених вимог та просив розгляд справи здійснювати у відсутність його представника.

Від представника заінтересованої особи Комунального підприємства «Комунальник» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області надійшло клопотання, в якому міститься прохання розглядати справу за наявними в матеріалах справи документами, без участі заінтересованої особи.

Мотивувальна частина.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, вислухавши представника заявника, встановив наступне.

В судовому засіданні встановлено, що Рішенням Шполянського районного суду Черкаської області від 09.04.2025 у справі №710/194/25 провадження № 2-о/194/25 у задоволенні заяви ОСОБА_3 , від імені якої діє адвокат Різник Вікторія Павлівна, заінтересована особа: Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області про встановлення факту постійного проживання однією сім`єю із спадкодавцем - ОСОБА_1 , відмовлено (а.с. 40-43).

За даними копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 23.11.2021 виданого Шполянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), підтверджується факт смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 74 років, у м. Шпола, Черкаської області, актовий запис № 709.(а.с.8).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 27.08.2025 за № 441198092 за параметрами запиту: права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження, кадастровий номер - 7125788400:05:001:0346, наявна інформація, про те, що ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , є приватним власником земельної ділянки, площею 2,9997га, кадастровий номер – 7125788400:05:001:0346. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна – 2130083571257, номер запису про право власності: 37506665, дата державної реєстрації – 22.07.2020, державний реєстратор Чепур Тетяна Олексіївна, Виконавчий комітет Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області, Черкаська обл., підстава для державної реєстрації : рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 28-4/VII, виданий 04.06.2020, видавник: Товмацька сільська рада. Номер запису про інше речове право: 37506937, дата державної реєстрації – 22.07.2020, державний реєстратор Чепур Тетяна Олексіївна, Виконавчий комітет Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області, Черкаська обл., документи подані для державної реєстрації: договір про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договір емфітевзису), серія та номер: бн, виданий 22.07.2020, видавник: сторони договору; вид іншого речового права - право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); строк дії – 23.07.2069. Власник: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , країна громадянства: Україна Правокористувач: Коваль Тетяна Миколаївна, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 , країна громадянства: Україна.(а.с. 8 зворот -9).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 27.08.2025 за № 441198872 за параметрами запиту : права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження, кадастровий номер - 7125788400:04:001:0488, наявна інформація, про те, що ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , є приватним власником, земельної ділянки, площею 2,31га, кадастровий номер – 7125788400:04:001:0488, цільове призначення –для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Адреса : Черкаська область, Шполянський район, с/рада Товмацька. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна – 2061679171257, номер запису про речове право: 36086681; державний реєстратор : приватний нотаріус Курінний Анатолій Васильович, Звенигородський районний нотаріальний округ, Черкаська обл.; документи подані для державної реєстрації: свідоцтво про право на спадщину, за законом, серія та номер: 379, видавник: А. В. Курінний приватний нотаріус Шполянського районного нотаріального округу Черкаської області. Номер запису про інше речове право: 36115961, дата державної реєстрації – 27.03.2020, державний реєстратор Чепур Тетяна Олексіївна, Виконавчий комітет Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області, Черкаська обл., документи подані для державної реєстрації: договір про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договір емфітевзису), серія та номер: бн, виданий 26.03.2020, видавник: сторони договору; вид іншого речового права - право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); строк дії – 26.03.2069. Власник: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , країна громадянства: Україна. Правокористувач: ОСОБА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 , країна громадянства: Україна. (а.с.9 зворот -10).

Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 27.08.2025 наданої Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, земельна ділянка площею 2,9997 га, розташована за адресою: Черкаська область, Шполянський район, Товмацька сільська рада, категорія земель: Землі сільськогосподарського призначення; кадастровий номер земельної ділянки: 7125788400:05:001:0346; цільове призначення: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; суб`єкт права власності – ОСОБА_1 , дата державної реєстрації прав в державному реєстрі прав – 22.07.2020, номер запису про право ( в державному реєстрі прав) – 37506665. Вид обмеження: Право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), дата державної реєстрації обмеження: 22.07.2020. Вид речового права: право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис). Орган, що здійснив державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав) Виконавчий комітет Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області. (а.с.10 зворот -11).

Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 27.08.2025 наданої Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, земельна ділянка площею 2,31 га, розташована за адресою: Черкаська область, Шполянський район, Товмацька сільська рада, категорія земель : Землі сільськогосподарського призначення; кадастровий номер земельної ділянки: 7125788400:04:001:0488; цільове призначення: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; суб`єкт права власності – ОСОБА_1 . Дата державної реєстрації прав в державному реєстрі прав – 26.03.2020, номер запису про право ( в державному реєстрі прав) – 36086681. Вид обмеження: Право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), дата державної реєстрації обмеження: 27.03.2020. Вид речового права: право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис). Орган, що здійснив державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав) Виконавчий комітет Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області. (а.с. 11 зворот -12).

Відповідно до Витягу зі спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) № 79904830 від 31.01.2025 виданого приватним нотаріусом Горбачем В.П., за параметрами запиту: ОСОБА_1 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , у спадковому реєстрі інформація відсутня. (а.с. 23).

У листі вих. №11/01-16 від 31.01.2025, виданого приватним нотаріусом Звенигородського районного нотаріального округу Черкаської області Горбачем В.П., який адресований ОСОБА_3 , зазначено, серед іншого, що у Спадковому реєстрі відсутня інформація щодо заведення спадкової справи після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка на момент смерті була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Оскільки спадкоємець не надав всіх необхідних документів для видачі свідоцтва про право на спадщину, спадкоємцю відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину та рекомендовано звернутися до суду для встановлення факту постійного проживання із спадкодавцем однією сім`єю на час відкриття спадщини. (а.с.23 зворот).

Відповідно до листа Звенигородської окружної прокуратури від 28.12.2025 №50-4117/вих.-25, який адресований Шполянській міській раді ОТГ, прокуратурою було здійснено повідомлення, що Звенигородською окружною прокуратурою будуть вжиті заходи представницького характеру на захист державних інтересів шляхом звернення до Шполянського районного суду Черкаської області з заявою в інтересах держави в особі Шполянської міської ради ОТГ про визнання спадщини відумерлою. (а.с. 44-46).

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права.

Згідно із п.5. Прикінцевих та перехідних положень ЦК, правила книги шостої Цивільного кодексу України застосовуються також до спадщини, яка відкрилася, але не була прийнята ніким із спадкоємців до набрання чинності цим Кодексом.

Правила статті 1277 Цивільного кодексу України про відумерле майно застосовуються також до спадщини, від дня відкриття якої до набрання чинності цим Кодексом спливло не менше одного року.

Відповідно до абзаців 14. п.9 листа Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.05.2013 року №24-753/0/4-13, «Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування», у заяві про визнання спадщини відумерлою не можуть ставитись вимоги позовного характеру, зокрема, вимоги про передачу спадкового майна у власність територіальної громади. Суди повинні враховувати, що відповідно до ч. 1 ст. 1277 ЦК суд лише визнає спадщину відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування у передбачених законом випадках.

Згідно ч.1 ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.

За змістом ч.2 ст. 1277 ЦК України заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини.

Відповідно до ч.3. ст. 1277 ЦК України спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна.

Статтями 1216, 1218 ЦК України передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ч.2 ст. 1220 ЦК України часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46цього Кодексу).

Нормами ст. 1223 ЦК України передбачено, що право на спадкування мають особи, визначені у заповіті. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265цього Кодексу.

Згідно зі ст.1221 ЦК України місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця.

Статтею 1222 ЦК України передбачено, що спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини. Спадкоємцями за заповітом можуть бути юридичні особи та інші учасники цивільних відносин (стаття 2 цього Кодексу).

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ч.1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, корпоративні права в юридичних особах, у тому числі банках, страхових компаніях чи інших господарських товариствах, майно житлового фонду, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Згідно ч.4 ст. 334 ЦК України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Судом встановлено, що рішенням Шполянського районного суду Черкаської області від 09.04.2025 у справі №710/194/25 провадження № 2-о/194/25, яке набрало законної сили 15.05.2025, у задоволенні заяви ОСОБА_3 , від імені якої діє адвокат Різник Вікторія Павлівна, заінтересована особа: Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області про встановлення факту постійного проживання однією сім`єю із спадкодавцем, відмовлено.

У той же час цим рішенням суду було встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Шпола, Звенигородського району Черкаської області, у віці 74 років, про що 23.11.2021 року складено відповідний актовий запис № 709. (а.с.12)

Після смерті ОСОБА_1 відсутня інформація в Спадковому реєстрі про заведення спадкової справи, що підтверджується Витягом зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину).

Приватний нотаріус Звенигородського районного округу Черкаської області Горбач В.П. листом від 31.01.2025 вих. №11/01-16 роз`яснив, що Спадкова справа після смерті ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутня. Оскільки спадкоємець не надав всіх необхідних документів для видачі свідоцтва про право на спадщину, спадкоємцю відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину та рекомендовано звернутися до суду для встановлення факту постійного проживання із спадкодавцем однією сім`єю на час відкриття спадщини.

ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто часом відкриття спадщини є саме це число.

На момент відкриття спадщини спадкодавцю, ОСОБА_1 на праві приватної власності, належали дві земельні ділянки, площею 2,31 га, кадастровий номер – 7125788400:04:001:0488, та площею 2,9997га, кадастровий номер – 7125788400:05:001:0346.

Згідно ч.5 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Із часу відкриття спадщини після смерті ОСОБА_1 минуло більше року часу. Із заявою про прийняття спадщини після її смерті звернулася ОСОБА_3 , проте їй було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину.

Відповідно до ч.4 ст. 1264 ЦК України у четверту чергу право на спадкування за законом мають особи, які проживали зі спадкодавцем однією сім`єю не менш як п`ять років до часу відкриття спадщини.

У судовому порядку, ОСОБА_3 було відмовлено у встановленні факту постійного проживання однією сім`єю із спадкодавцем, тобто ОСОБА_1 . Отже ОСОБА_3 не довела свого права на спадкування за законом, як спадкоємець четвертої черги, після смерті ОСОБА_1 .

Спадкове майно, а саме земельна ділянка площею 2,31 га, розташована за адресою: Черкаська область, Шполянський район, Товмацька сільська рада, категорія земель : Землі сільськогосподарського призначення; кадастровий номер земельної ділянки: 7125788400:04:001:0488; цільове призначення: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; земельна ділянка площею 2,9997 га, розташована за адресою: Черкаська область, Шполянський район, Товмацька сільська рада, категорія земель : Землі сільськогосподарського призначення; кадастровий номер земельної ділянки: 7125788400:05:001:0346; цільове призначення: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 728-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Черкаської області» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Черкаської області.

Згідно з додатком до цього розпорядження до складу Шполянської територіальної громади увійшла територія села Товмач Шполянського району.

Відповідно згадані земельні ділянки розташовані у межах Шполянської об`єднаної територіальної громади Черкаської області.

Згідно п.2 ч.8 ст. 293 ЦПК суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання спадщини відумерлою.

Статтею 338 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону.

Законодавець не кваліфікує набуття територіальною громадою права на відумерлу спадщину як спадкування, а територіальну громаду, в цьому випадку, як спадкоємця;

спадкоємці мають право на спадкування, натомість територіальній громаді належить публічний обов`язок. Тобто, територіальна громада має виконати публічний обов`язок, а не здійснити цивільне право чи інтерес, які в неї відсутні;

публічний обов`язок територіальної громади виникає за наявності сукупності юридичних фактів (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття; сплив одного року з часу відкриття спадщини);

по своїй суті набуття територіальною громадою права на відумерлу спадщину є специфічним різновидом правонаступництва, адже воно зумовлює не тільки набуття прав («актив»), але й обов`язків («пасив»). Така думка викладена в ухвалі Верховного Суду у справі № 539/362/23 від 31.05.2025.

Орган місцевого самоврядування не є спадкоємцем у справі та не залучається до спадкування. Однак у зв`язку з відсутністю інших спадкоємців у нього виникає цивільний інтерес на визнання спадщини відумерлою та отримання її у власність територіальної громади. Зазначене надає підстави місцевій раді звертатись до суду як із заявами про визнання спадщини відумерлою у порядку окремого провадження та у подальшому оформити своє право власності на таке майно, так і з належним позовами в порядку позовного провадження на захист свого інтересу. Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду у справі 645/7560/18 від 23.07.2025.

Згідно ч.3-5 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу. У разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

За змістом абз 1 ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У постанові від 11.06.2024 у справі № 925/1133/18 Велика Палата Верховного Суду узагальнила висновки щодо застосування норм права під час визначення повноважень прокурора та виснувала, що:

1) прокурор звертається до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, якщо:

- орган є учасником спірних відносин і сам не порушує інтересів держави, але інший учасник порушує (або учасники порушують) такі інтереси;

- орган не є учасником спірних відносин, але наділений повноваженнями (компетенцією) здійснювати захист інтересів держави, якщо учасники спірних відносин порушують інтереси держави;

2) прокурор звертається до суду в інтересах держави як самостійний позивач, якщо: - немає органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах;

- орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, є учасником спірних відносин і сам порушує інтереси держави.

Тобто, в разі якщо державний орган або орган місцевого самоврядування діє або ухвалює рішення всупереч закону та інтересам Українського народу, саме прокурор має право діяти на захист порушених інтересів держави шляхом подання відповідного позову до суду.

Відповідно до ч.ч.5,6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно з ч.4 ст.263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як вбачається з матеріалів справи Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області не зверталася до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою після смерті ОСОБА_1

Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області була залучена до участі у справі №710/194/25 в якості заінтересованої особи. Тобто їй були відомі обставини щодо часу, місця відкриття спадщини та спадкового майна, після смерті ОСОБА_1 , а також про відсутність спадкоємців останньої. У той же час жодних дій щодо звернення до суду із відповідною заявою про визнання спадщини відумерлою орган місцевого самоврядування не здійснив, фактично проявивши бездіяльність у цьому питанні.

Звенигородська окружна прокуратура листом від 28.12.2025 №50-4117/вих.-25, який адресований Шполянській міській раді ОТГ, було здійснено повідомлення, що Звенигородською окружною прокуратурою будуть вжиті заходи представницького характеру на захист державних інтересів шляхом звернення до Шполянського районного суду Черкаської області з заявою в інтересах держави в особі Шполянської міської ради ОТГ про визнання спадщини відумерлою.

Отже, звернення Звенигородської окружної прокуратури до суду в інтересах Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області є правомірним. Правосуб`єктність сторін визначена правильно. Шполянська міська рада Звенигородського району Черкаської області є тим суб`єктом, чиї права та законні інтереси є порушеними та підлягають захисту.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів представника заявниці, позицію заінтересованої особи, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд уважає, що з метою захисту права Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області, заяву потрібно задовольнити.

Згідно з ч.7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст. ч.ч.5,6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 211, 263-265, 293, 294, 334-338, ч.1 ст. 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області, заінтересована особа: виконавчий комітет Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області про визнання спадщини відумерлою задовольнити.

Визнати відумерлою спадщину після смерті ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме щодо: земельної ділянки площею 2,31 га, за кадастровим номером 7125788400:04:001:0488 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Товмацької сільської ради Шполянського району Черкаської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 2061679171257, номер запису про право власності – 36086681); земельної ділянки площею 2,9997 га, за кадастровим номером 7125788400:05:001:0346, розташованої на території Товмацької сільської ради Шполянського району Черкаської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2130083571257, номер запису про право власності - 37506665) та передати їх територіальній громаді в особі органу місцевого самоврядування – Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ознайомитись з повним текстом судового рішенням, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Суддя Н.П. Побережна