Постанова від 01 квітня 2026 р. у справі №211/12285/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 211/12285/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Довгинцевського районного суду м. Кривого Рогу від 01.12.2025 року (суддя Ніколенко Д.М., м. Кривий Ріг, повний текст рішення виготовлено 01.12.2025 року) у адміністративній справі №211/12285/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження, суд –

в с т а н о в и в:

У жовтні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі по тексту – відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту відповідач 2), в якому просив скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № R72878 від 11.09.2025, винесену т.в.о. начальника ТЦК та СП військовим комісаром ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн., закрити справу про адміністративне правопорушення.

Рішенням Довгинцевського районного суду м. Кривого Рогу від 0112.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що 04.09.2025 року ОСОБА_3 через застосунок «Резерв+» взнав, що відносно нього в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів міститься інформація про те, що ТЦК та СП 22.3.2025 року звернувся до Нацполіції щоб доставити його для складання протоколу у зв`язку з неявкою за повісткою ТЦК та СП. Апелянт зазначив, що він з 16.05.2024 року зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яку він задекларував у 2024 році під час уточнення даних, Статус ВПО не отримував; жодної повістки від ТЦК та СП не отримував. Апелянт зазначив, що 11.09.2025 року через електронний кабінет звернувся до ТЦК та СП із заявою, в якій він не оспорював притягнення його до адміністративної відповідальності та розгляд справи у його відсутність, не дивлячись на це ТЦК та СП звернулося до Нацполіції про доставку його до ТЦК та СП.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебуває на військовому обліку у 2 відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ), що підтверджується витягом з додатку «Резерв+» та додатку «Оберіг». 04.09.2025 року ОСОБА_1 згенерував через офіційний мобільний застосунок (додаток) Міністерства оборони України "Резерв +" електронний військово-обліковий документ. З інформації, наявної у вказаному електронному кабінеті, ОСОБА_1 стало відомо, що відносно нього в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, міститься інформація про те, що «ТЦК та СП 22.03.2025 року звернувся до Нацполіції, щоб доставити для складання протоколу у зв`язку з не прибуттям за повісткою до ТЦК та СП». 11.09.2025 року ОСОБА_1 звернувся через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста у додатку «Резерв +» до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою, в якій він не оспорює адміністративне порушення та згоден на притягнення його до адміністративної відповідальності. 11.09.2025 року т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 військовим комісаром ОСОБА_2 розглянуто справу про адміністративне правопорушення за відсутності ОСОБА_1 та винесено постанову №R72878 по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 17000 грн., згідно якої ОСОБА_1 не прибув за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені в повістці (ст.22 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»), встановлений абзацом сьомим ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 210-1, 235, 258, 279-9 КУпАП; Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»; Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію»; ст.1, частинами 2, 5, 6 ст.4, частинами 3, 5 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; пунктами 1, 2 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154; статтями 1, 3, ч.1 ст.35, ч.1 ст.37, ст.39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487; п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток №2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 та прийшов до висновку про те, що постанова про накладення адміністративного стягнення відповідає вимогам КУпАП, винесена на підставі та в межах повноважень, наданих відповідачу, за наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, а отже є законною, у зв`язку з цим у задоволенні позову слід відмовити.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є військовозобов`язаний, згідно військово-облікового документу «Резерв+» перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 (Дружківка), придатний, висновок ВЛК 10.10.2025 року, проживає АДРЕСА_2 ; дата уточнення даних 04.09.2025 року; дані про розшук відсутні.

Встановлено, що 04.09.2025 ОСОБА_1 через офіційний мобільний застосунок «Резерв +», стало відомо, що відносно нього в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, міститься інформація про те, що «ТЦК та СП 22.03.2025 року звернувся до Нацполіції, щоб доставити для складання протоколу у зв`язку з не прибуттям за повісткою до ТЦК та СП».

Встановлено, що 11.09.2025 року ОСОБА_1 звернувся через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста у додатку «Резерв +» до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою, в якій він не оспорює адміністративне порушення та згоден на притягнення його до адміністративної відповідальності.

Встановлено, що 11.09.2025 року т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 військовим комісаром ОСОБА_2 розглянуто справу про адміністративне правопорушення за відсутності ОСОБА_1 та винесено постанову №R72878 про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн., яке виразилося в тому, що ОСОБА_1 не прибув за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені в повістці (ст. 22 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»), встановлений абзацом сьомим ч.3 ст.ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію» в Україні оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до частин 1, 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці. Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися, зокрема, військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які перебувають у запасі Збройних Сил України, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервісті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, у тому числі організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям.

Відповідно до пунктів 21, 30, 30-2, 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби. Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Реєстраційний номер повістки фіксується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть, як централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення, так і друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді. Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно частин 1, 3 ст.210-1, ст.235 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 повинен був з`явитися по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних, вказаний у повістці, або не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних дні, однак, ОСОБА_1 без поважних причин не з`явився за повісткою, обмежившись заявою про визнання своєї вини у адміністративному правопорушенні, передбаченому ч.3 ст.210-1 КУпАП, що свідчить про вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена чинним законодавством, тому у ІНФОРМАЦІЯ_3 були достатні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Заява ОСОБА_1 не може бути підставою для не прийняття постанови про його притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, оскільки, адміністративне правопорушення було допущено ОСОБА_1 .

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що згідно військово-облікового документу «Резерв+» дані про розшук відсутні. За результатами неявки по повістці та порушення ОСОБА_1 правил військового обліку в особливий період ТЦК а СП 22.03.2025 року звернувся до Нацполіції та є примітка про автоматичне скасування розшуку при підписанні адміністративної справи 11.09.2025 року.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Рішення Догинцевського районного суду м. Кривого Рогу від 01.12.2025 року у адміністративній справі №211/12285/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова