Постанова від 01 квітня 2026 р. у справі №317/3321/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 317/3321/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 07.10.2025 року (суддя Каряка Д.О., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 07.10.2025 року) у адміністративній справі №317/3321/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, суд –

в с т а н о в и в:

У липні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту – відповідач), в якому просив скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №828 від 14.02.2025 року з закриттям провадження по справі, винесену тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 , про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, якою накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.

Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 07.10.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності складена з порушеннями, а саме: не своєчасно сповіщено про місце і час розгляду справи, в протоколі зазначено про те, що повістку було направлено за його адресою рекомендованим поштовим відправленням №0600982741065, однак до протоколу жодного доказу не було долучено. Апелянт зазначив, що в постанові не вказано які саме дані він мав уточнити, а ТЦК та СП не вживало ніяких заходів щоб уточнити дані. Апелянт вважав, що повідомлення 11.02.2025 року про явку в ТЦК та СП 14.02.2025 року є порушенням про своєчасне повідомлення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 було направлено повістку №78 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 листом з рекомендованим повідомленням за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією повістки №78 та реєстром відправлень рекомендованих листів. Відповідно до роздруківки з сайту «Укрпошта», вбачається, що відправлення за номером 0600982741065 не було вручено ОСОБА_1 , оскільки одержувач відсутній за вказаною адресою. 11.02.2025 року старшим помічником гранатометника другого відділення взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 старшим солдатом ОСОБА_3 стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №828 за ч.3 ст.210-1 КУпАП. Під час складання протоколу ОСОБА_1 було роз`яснено зміст ст.63 Конституції України, доведено його права та обов`язки, які передбачені ст.268 КУпАП, повідомлено дату час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення та вручено другий примірник протоколу, про що свідчить підпис ОСОБА_1 в протоколі про адміністративне правопорушення №828. 14.02.2025 року в.о. начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_4 винесено постанову №828 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП. Відповідно до копії роздруківки з сайту «Укрпошта» - трекінгу, вбачається, що дані про відправлення за номером 0600982741065 на даний час відсутні, тому що не зареєстровані в системі. 19.05.2025 року заступником начальника Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №78105830 на підставі постанови ІНФОРМАЦІЯ_2 №828 від 14.02.2025 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 34000 грн. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 210-1, 235 КУпАП; частинами 1, 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; Указом Президента України від 24.02.2022 року № 65/2022 «Про загальну мобілізацію»; п.79 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів»; пунктами 21, 30, 30-2, 41 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» та прийшов до висновку про те, що проставлення на поштовому повідомленні відмітки про відсутність ОСОБА_1 за адресою місця його зареєстрованого проживання, згідно даних, які зазначені в постанові (також ця адреса вказана ОСОБА_1 і у позовній заяві) є належним підтвердженням оповіщення про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 , тому ОСОБА_1 повинен був з`явитися 30.11.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних, або не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до ТЦК та СП, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці ТЦК та СП або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів., отже, ОСОБА_1 без поважних причин не з`явився за повісткою, що свідчить про вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена чинним законодавством, тому у ІНФОРМАЦІЯ_2 були достатні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Суд прийшов до висновку про те, що постанова по справі про адміністративне правопорушення від 14.02.2025 року №828 відповідає вимогам законодавств

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 було направлено повістку №78 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 рекомендованим повідомленням за адресою: АДРЕСА_1 , яка не була вручена ОСОБА_1 згідно роздруківки з сайту «Укрпошта» (0600982741065) у зв`язку з відсутністю вказаною адресою.

Встановлено, що 11.02.2025 року старшим помічником гранатометника другого відділення взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 старшим солдатом ОСОБА_3 стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №828 за ч.3 ст.210-1 КУпАП про неявку його 30є.11.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці. ОСОБА_1 було роз`яснено зміст ст.63 Конституції України, ст.268 КУпАП, повідомлено дату час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення на 14.03.2025 року та вручено другий примірник протоколу, про що свідчить підпис ОСОБА_1 в протоколі про адміністративне правопорушення №828 та його пояснення про те, що він не згоден з поданням його в розшук у зв`язку з тим, що повістку не отримував.

Встановлено, що 14.02.2025 року в.о. начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_4 винесено постанову №828 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210- КУпАП у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію» в Україні оголошено загальну мобілізацію

Відповідно до частин 1, 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці. Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися, зокрема, військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які перебувають у запасі Збройних Сил України, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервісті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, у тому числі організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям.

Відповідно до пунктів 21, 30, 30-2, 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби. Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Реєстраційний номер повістки фіксується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть, як централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення, так і друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді. Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно частин 1, 3 ст.210-1, ст.235 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що проставлення на поштовому повідомленні відмітки про відсутність ОСОБА_1 за адресою місця його зареєстрованого проживання, згідно даних, які зазначені в постанові (також ця адреса вказана позивачем і у позовній заяві) є належним підтвердженням оповіщення про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_1 повинен був з`явитися 30.11.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних, або не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних дні, однак, ОСОБА_1 без поважних причин не з`явився за повісткою, що свідчить про вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена чинним законодавством, тому у відповідача були достатні підстави для притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 07.10.2025 року у адміністративній справі №317/3321/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова