Постанова від 01 квітня 2026 р. у справі №280/3088/23 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 280/3088/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 25.11.2025 року (суддя Сіпака А.В. м. Запоріжжя, повний текст ухвали виготовлено 25.11.2025 року) у адміністративній справі №280/3088/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, суд –

в с т а н о в и в:

Встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.02.2024 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення ОСОБА_1 пенсії; визнано протиправним і скасовано рішення про відмову у поновленні їй пенсії, викладене в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 14.11.2022 року №0800-0202-8/46924 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.08.2021 року на вказаний нею банківський рахунок з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії.

Встановлено, що представником ОСОБА_1 – Меламедом В.Б. 13.10.2025 року подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3988/23 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати в десятиденний строк звіт до суду про виконання судового рішення.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено, встановлено судовий контроль за виконанням рішення від 03.08.2023 року у справі №280/3088/23 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк 30 днів з дня отримання копії ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/23 з підтверджуючими доказами про виконання.

Встановлено, що 20.11.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшла заява про повне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/23 та подано звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.11.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/23.

З ухвалою суду першої інстанції не погодилась ОСОБА_1 , через свого представника Меламеда В.Б. подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати в десятиденний строк звіт про виконання рішення суду від 03.08.2023 року. Апелянт зазначив, що звіт пенсійного органу не містить підтвердження виконання рішення саме у межах справи №280/3088/23. Натомість пенсійний орган посилається на виконання інших судових рішень (зокрема у справах №280/9180/24 та №280/9180/25), що не були предметом судового розгляду під час ухвалення рішення від 05.08.2023 року та не можуть свідчити про виконання рішення у цій справі, а тому суд передчасно прийняв звіт пенсійного органу. Апелянт зазначив, що пенсійний орган не надав банківських виписок, платіжних доручень, документів про фактичний перерахунок і виплату коштів, звіт містить лише загальні твердження, які не підтверджують фактичного та повного виконання рішення у справі №280/3088/23, а тому відповідно до ст.382-3 КАС України, суд зобов`язаний відмовити у прийнятті звіту та встановити новий строк для його подання. Компенсація нарахована лише за чотири місяці з 01.02.2024 року по 01.05.2024 року ; індекси інфляції наведені виключно за цей період; компенсація повинна бути обчислена за весь період з 01.08.2021 року до дня фактичної виплати заборгованості, а не вибірково за чотири місяці. Апелянт зазначив, що пенсійний орган не виплачував а не виплачує ОСОБА_2 пенсію з 01.08.2021 року на вказаний нею банківський рахунок; не нарахував компенсацію втрати частини доходів з 01.08.2021 року по момент ви плати.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Приймаючи звіт про виконання судового рішення від пенсійного органу, суд першої інстанції виходив з того, що 21.03.2025 року на виконання рішення суду представнику ОСОБА_2 видано виконавчі листи. 13.10.2024 від представника ОСОБА_2 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Ухвалою суду від 27.10.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк 30 днів з дня отримання копії ухвали подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/25 з підтверджуючими доказами про його виконання. 20.11.2025 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/25. Суд врахував, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в звіті про виконання рішення суду зазначило, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/23 поновлено ОСОБА_2 виплату пенсії з 01.08.2021 року на вказаний нею банківський рахунок з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії. Суд зазначив, що внаслідок перерахунку пенсії Головним управлінням за період з 08.01.2021 року по 30.04.2024 року нараховано борг в сумі 71232,64 грн., про що свідчить протокол індивідуального перерахунку пенсії та компенсацію в сумі 1146,22 грн., про що свідчить розрахунок суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати. Сума боргу в розмірі 71232,64 грн. разом з поточним розміром пенсії в сумі 2226,02 грн. 10.05.2024 року була виплачена Головним управлінням ОСОБА_2 на банківський рахунок, реквізити якого надані її представником, НОМЕР_1 в АТ «Ощадбанк», про що свідчать витяги з відомостей Список №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Ощадбанк» за період з 04.05.2024 року по 25.05.2024 року. Сума компенсації в розмірі 1146,22 грн. 10.08.2024 року була виплачена Головним управлінням ОСОБА_2 на банківський рахунок, реквізити якого надані її представником НОМЕР_1 в АТ «Ощадбанк», про що свідчить витяг з відомості Список №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Ощадбанк» за період з 04.08.2024 року по 25.08.2024 року. Питання проведення індексації пенсії не було предметом розгляду у справі №280/3088/23 та рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/23 не було покладено зобов`язань на Головне управління щодо проведення індексації пенсії. Крім того, питання пенсійного забезпечення ОСОБА_2 у період з 01.08.2021 року було предметом судових розглядів у справах №280/9180/24 та №280/9180/25.

Так, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року у справі №280/9180/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 01.08.2021 року з урахуванням її осучаснення відповідно до статей 27, 28, частин 2, 3 ст.42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 та від 20.02.2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році». Також, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.06.2025 року у справі №280/9180/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було здійснено виплату поточної пенсії ОСОБА_2 , в тому числі суму недоотриманої пенсії з 01.08.2021 року на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 , який відкрито в АТ «Акцент-банк». Пенсія ОСОБА_2 на даний час виплачується Головним управлінням відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року у справі №280/9180/24 та від 06.06.2025 року у справі №280/2534/25 на оновлений банківський рахунок, зазначений у рішенні суду.

Встановлено, що суд керувався ст.382-2, частинами 1, 2 ст.382-3 КАС України та прийшов до висновку про те, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області складений з дотриманням ст.382-2 КАС України, відповідне судове рішення виконано, а тому суд вважав, що є наявні підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/23.

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.02.2024 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.08.2021 року на вказаний нею банківський рахунок з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії.

Встановлено, що від представника ОСОБА_2 – Меламеда В.Б. надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Запорізького оружного адміністративного суду від 27.10.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк 30 днів з дня отримання копії ухвали подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/25 з підтверджуючими доказами про його виконання.

Встановлено, що 20.11.2025 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/25. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в звіті про виконання рішення суду зазначило, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/23 поновлено ОСОБА_2 виплату пенсії з 01.08.2021 року на вказаний нею банківський рахунок з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії. За період з 08.01.2021 року по 30.04.2024 року нараховано борг в сумі 71232,64 грн., про що свідчить протокол індивідуального перерахунку пенсії та компенсацію в сумі 1146,22 грн., про що свідчить розрахунок суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати. Сума боргу в розмірі 71232,64 грн. разом з поточним розміром пенсії в сумі 2226,02 грн. 10.05.2024 року була виплачена Головним управлінням ОСОБА_2 на банківський рахунок, реквізити якого надані її представником, НОМЕР_1 в АТ «Ощадбанк», про що свідчать витяги з відомостей Список №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Ощадбанк» за період з 04.05.2024 року по 25.05.2024 року. Сума компенсації в розмірі 1146,22 грн. 10.08.2024 року була виплачена Головним управлінням ОСОБА_2 на банківський рахунок, реквізити якого надані її представником НОМЕР_1 в АТ «Ощадбанк», про що свідчить витяг з відомості Список №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Ощадбанк» за період з 04.08.2024 року по 25.08.2024 року. Питання проведення індексації пенсії не було предметом розгляду у справі №280/3088/23 та рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/23 не було покладено зобов`язань на Головне управління щодо проведення індексації пенсії. Крім того, питання пенсійного забезпечення ОСОБА_2 у період з 01.08.2021 року було предметом судових розглядів у справах №280/9180/24 та №280/9180/25. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року у справі №280/9180/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 01.08.2021 року з урахуванням її осучаснення відповідно до статей 27, 28, частин 2, 3 ст.42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 та від 20.02.2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році». На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.06.2025 року у справі №280/9180/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було здійснено виплату поточної пенсії ОСОБА_2 , в тому числі суму недоотриманої пенсії з 01.08.2021 року на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 , який відкрито в АТ «Акцент-банк».

Встановлено, що до на суму пенсії 71232,64 грн.; розрахунок суми компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати ОСОБА_2 . Компенсація розрахована з моменту набрання рішення законної сили (22.02.2024 року) та фактичної виплати боргу (10.05.2024 року) у сумі 1146,22 грн. Список №1 на зарахування пенсії та грошової допомоги в АТ «Ощадбанк».

Відповідно до ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити, зокрема, відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області складений з дотриманням ст.382-2 КАС України та відповідне судове рішення виконано.

Су апеляційної інстанції зазначає, що, оскільки, в рішенні суду від 03.08.2023 року не зазначено строку виплати компенсації за втрату частини грошових доходів, то пенсійним органом вірно розраховано компенсацію з дати набрання законної сили рішенням суду та датою поновлення (виплати) пенсії.

Як вбачається з доданих матеріалів, пенсія ОСОБА_2 перерахована з 01.08.2021 року по 30.04.024 року, а не за чотири місяці.

Суд апеляційної інстанції зазначає про відсутність підстав не довіряти наданим пенсійним органом доказам. У свою черг, представником ОСОБА_2 не надано доказів невиконання рішення суду від 03.08.2023 року у справі №280/3088/23.

Враховуючи вищевказане, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 25.11.2025 року у адміністративній справі №280/3088/23 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова