Рішення від 01 квітня 2026 р. у справі №560/15903/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/15903/25

РІШЕННЯ

іменем України

02 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив позивачеві одноразову грошову допомогу як особі, яка уклала перший контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України відповідно до підпункту 8 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Ухвалою від 12.09.2025 Хмельницьким окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі №560/15832/25, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 12.09.2025 Хмельницьким окружним адміністративним судом роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги ОСОБА_1 у справі №560/15832/25, зокрема, позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як особі, яка уклала перший контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України відповідно до підпункту 8 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу як особі, що уклала перший контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України відповідно до підпункту 8 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у розмірі, що дорівнює десяти розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01 січня 2024 року, присвоївши зазначеній справі новий номер.

Адміністративній справі присвоєно номер 560/15903/25.

Представником військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України подано клопотання про заміну відповідача на військову частину НОМЕР_2 .

Ухвалою суду від 23.09.2025 клопотання військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України задоволено, залучено до участі у справі №560/15903/25 в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 .

Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України 19.09.2025 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечує. Зазначає, що за період служби позивач не звертався із рапортом до військової частини НОМЕР_1 з проханням щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту. Зазначає, що в даному випадку, для отримання одноразової грошової допомоги позивач мав би звернутись з відповідним рапортом. У задоволенні позову просить відмовити.

Представником відповідача також подано клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Військовою частиною НОМЕР_2 14.10.2025 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечує. Зазначає, що ОСОБА_1 був призваний на військову службу та наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 14.11.2024 № 335 зарахований до списків особового складу частини для проходження базової загальновійськової підготовки. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 04.01.2025 № 4 солдат ОСОБА_1 вибув з військової частини НОМЕР_2 в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).

Вказує, що твердження представника військової частини НОМЕР_1 , що позивач уклав контракт про проходження військової служби з військовою частиною НОМЕР_2 , є хибними, які не відповідають вимогам чинного законодавства України. Зазначає, що для отримання одноразової грошової допомоги позивач повинен скласти рапорт у військовій частині НОМЕР_1 , до якої він убув від військової частини НОМЕР_2 - Об`єднаного навчального центру Харківського національного університету Повітряних Сил. Вказує, що будь-якої вини чи протиправних дій з боку військової частини НОМЕР_2 стосовно позивача допущено не було. У задоволенні позову просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 у період з 05.01.2025 по 21.07.2025 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.07.2025 №214, позивача з 21.07.2025 виключено зі списків особового складу частини.

Позивач після звільнення зі служби, 30.07.2025 звертався до військової частини НОМЕР_3 з заявою у якій, зокрема, просив нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу як особі, що уклала перший контракт.

Військова частина НОМЕР_3 листом від 22.08.2025 №350/142/2073 у виплаті відмовила, оскільки ОСОБА_1 за період служби у військовій частині НОМЕР_1 не звертався з рапортом про отримання одноразової грошової допомоги військовослужбовцям після укладення ними першого контракту, командуванню військової частини не було відомо про підстави нарахування та виплати одноразової грошової допомоги.

Позивач вважаючи вищевказану відмову відповідача протиправною, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до положень ст. 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону №2232-XII під час дії воєнного стану для осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, та військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період строк військової служби може встановлюватися на час до оголошення рішення про демобілізацію або на строки, визначені частиною другою цієї статті.

Так, Закон України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (Закон №2011-ХІІ) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно зі ст. 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Кабінетом Міністрів України 30 серпня 2017 року прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01 березня 2018 року (Постанова №704).

Відповідно до пп. 8 п .6 Постанови №704 передбачено виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах:

- особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

- особам сержантського і старшинського (молодшого начальницького) складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

- особам офіцерського (середнього, старшого та вищого начальницького) складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (Порядок №260).

Згідно з п.1 розділу ХХІІ Порядку №260 одноразова грошова допомога військовослужбовцям після укладення ними першого контракту виплачується:

- особам, які приймаються на посади рядового складу строком на 3 роки;

- особам, які приймаються на посади сержантського і старшинського складу строком на 3 роки і більше;

- особам, які приймаються на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу строком на 1 рік і більше;

- особам, які підписали контракт строком на 5 років і більше, із числа військовослужбовців, призначених на посади осіб сержантського і старшинського складу, осіб офіцерського складу після закінчення вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти (підготовка яких здійснюється за державним замовленням), за умови вступу до виконання обов`язків за цими посадами.

Відповідно до п. 3 розділу ХХІІ Порядку №260 виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця після набрання чинності першим контрактом, призначення на посаду та вступу до виконання обов`язків за посадою на підставі наказу командира.

Згідно п.4 розділу ХХІІ Порядку №260 одноразова грошова допомога не виплачується:

- особам рядового складу, які в період проходження військової служби за контрактом уклали контракт про проходження військової служби на посадах сержантського та старшинського складу;

- особам сержантського та старшинського складу, яких у період проходження військової служби за контрактом прийнято на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу;

- особам офіцерського складу, які в період проходження кадрової військової служби в добровільному порядку виявили бажання проходити військову службу за контрактом;

- у разі продовження військової служби за новим контрактом;

- у разі повторного прийняття на військову службу за контрактом осіб, звільнених з військової служби за контрактом;

- у разі підписання контракту для проходження військової служби у Збройних Силах України особами, звільненими з військової служби за контрактом, з інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також зі служби в правоохоронних органах.

З матеріалів справи встановлено, що 14.11.2024 року між позивачем та Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_2 був укладений перший контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу строком на три роки.

Разом з тим, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.07.2025 №214, позивач звільнений з військової служби у запас наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 10.07.2025 №82-РС.

Відтак, оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату йому одноразової грошової допомоги як особі, що уклала перший контракт лише після звільнення зі служби, а саме 30.07.2025, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )

Відповідачі:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 )

Головуючий суддя О.О. Михайлов