Рішення від 02 квітня 2026 р. у справі №420/19539/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19539/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій представник позивача просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про відмову у призначенні пенсії №156050026649 від 31.01.2025р.;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в призначенні пенсії №156050026649 від 30.04.2025р.;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову в призначенні пенсії №156050026649 від 14.05.2025р.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового стажу роботи Позивача періоди роботи:

- З 27.08.1996р. по 18.03.2005р. у ЧорноморНІІпроект техніком І категорії – водолазом, техніком І категорії – водолазом ІІІ класу, техніком І категорії – водолазом ІІ класу.

- З 01.06.2005р. по 01.12.2006р. у Державному підприємстві «Морська аварійно-рятувальна служба» водолазом 3 класу

- З 10.05.2011р. по 09.09.2011р. у Морському координаційному аварійно-рятувальному центрі МНС України водолазом ІІІ класу.

- З 13.03.2013р. по 30.06.2013р. у ТОВ «Вімар Оффшор» водолазом ІІІ класу.

- З 12.09.2011р. по 31.03.2012р. у філіалі Компанії «Петро газ ФЗЕ» водолазом 2- го класу І-ІІ груп спеціалізації.

- З 01.07.2014р. по 17.08.2015р. у КУ «Рятувальна-водолазна служба «Одеської міської ради» водолазом 2-го класу ІІІ групи спеціалізації.

- З 10.09.2019р. по 04.05.2023р. у Одеська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Одеського МП) водолазом 3 класу

- З 05.05.2023р. по 05.05.2024р. у філія «Днопоглиблювальний флот» державного підприємства «Адміністрація морських портів України» водолазом водолазної служби.

- З 06.05.2024р. водолазом водолазної служби філії «Дельта-лоцман» державного підприємства «Адміністрація морських портів України».

зобов`язати Відповідача 4 призначити та виплачувати Позивачу пенсію з моменту звернення, а саме 23.01.2025р. та довічно.

судові витрати стягнути з відповідача.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалами суду:

-від 24.06.2025 року позовну заяву залишено без руху;

- від 07.07.2025 року заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження (ст.262 КАС України); витребувано у ГУПФ України у Волинській області, ГУПФ України у Вінницькій області, ГУПФ України у Львівській області, ГУПФ України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 23.01.2025 року позивач звернувся до ГУПФ України в Одеській області з заявою про призначення пенсії по віку на пільгових умовах. Рішенням ГУПФ України у Волинській області від 31.01.2025р. №156050026649 позивачу відмовлено у призначені пенсії з підстав відсутності пільгового стажу. Так до пільгового стажу не враховані періоди роботи згідно довідки №ВК-16-4/18 від 23.09.2024р., оскільки довідка не відповідає додатку №5 постанови КМУ від 12.08.1993р. №637, а саме відсутній підпис головного бухгалтера, не вірно зазначено Постанову чинну на відповідний період роботи, відсутня довідка про кількість спусків під воду; період роботи згідно довідки №19-05-06.1/284 від 19.12.2024р., оскільки календарно не виведено відпрацьований пільговий стаж та відсутня довідка про кількість спусків під воду. Право на призначення пенсії по Списку №1 мають водолази 1, 2, 3 групи спеціалізації робіт та інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 год. на рік (25 год. на місяць). Відповідно до довідки №1/41/1559-24 від 21.10.2024р. загальна кількість годин перебування під водою 147 год. 00 хв., що недостатньо для визначення права на призначення пенсії по Списку №1. 22.04.2025р. позивач повторно звернувся до ГУПФ України в Одеській області з заявою про призначення пенсії по віку на пільгових умовах. Рішенням ГУПФ України у Вінницькій області від 30.04.2025р. №156050026649 позивачу відмовлено у призначені пенсії з підстав відсутності пільгового стажу. Так, згідно оскаржуваного рішення періоди роботи згідно пільгових довідок можливо зарахувати після проведення повторних зустрічних перевірок так як в актах №1500 0902-1/1896 від 06.03.2025р. (період 01.06.2005-01.12.2006), №1500-0902-1/2259 від 18.03.2025р. (період 27.08.1996-08.03.2005р.), №1500-0902-1/1959 від 10.03.2025р. (період 10.09.2019-04.05.2023) не відображено інформацію щодо кількості годин проведених під водою водолазом 1-3 класу 1-2 групи спеціалізації, що є обов`язковою умовою для визначення права на пенсію на пільгових умовах. Додатково повідомлено, що не взято до уваги довідки про кількість годин проведених під водою водолазом, оскільки підставою видачі є особиста книжка водолаза (водолазна книжка), а не первісні документи, що знаходяться на підприємстві. В ході проведення зустрічних перевірок дана інформація не відображена в актах. Крім того водолазна книжка обов`язково має бути долучена до матеріалів пенсійної справи. 05.05.2025р. позивач повторно звернувся до ГУПФ України в Одеській області з заявою про призначення пенсії по віку на пільгових умовах. Рішенням ГУПФ України у Львівській області від 14.05.2025р. №156050026649 позивачу відмовлено у призначені пенсії з підстав непідтвердження пільгового стажу. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно пільгових довідок, оскільки в актах №1500-0902-1/1896 від 06.03.2025р. (період 01.06.2005-01.12.2006), №1500 0902-1/2259 від 18.03.2025р. (період 27.08.1996-08.03.2005р.), №1500-0902-1/1959 від 10.03.2025р. (період 10.09.2019-04.05.2023) відсутня інформація щодо кількості годин проведених під водою водолазом 1-3 класу 1-2 групи спеціалізації, що є обов`язковою умовою для визначення права на пенсію на пільгових умовах. До пільгового стажу не зараховано періоди згідно особової книжки водолаза №76 від 15.10.1992р.:- 1997р. оскільки кількість під водою годин містить виправлення, що не завірено належним чином; - з 1993-2012р. оскільки при завірені кількості спускових годин відсутні прізвища керівника та головного бухгалтера, що передбачені бланком;- 2014-2024р. оскільки при завірені кількості спускових годин не завірені печаткою та відсутні дані та підписи головного бухгалтера та керівника;- з січня 2015 по березень 2015 оскільки кількість спускових годин не завірені печаткою;- з липня 2015 по грудень 2015 оскільки кількість спускових годин завірено печаткою іноземної держави;- 2016 оскільки кількість спускових годин завірено печаткою іноземної держави;- 2020-2021 оскільки відсутні прізвища бухгалтера, що передбачено бланком;- 2022-2024 оскільки при завірені кількості спускових годин відсутні підписи та прізвища бухгалтера. Заявником долучено документи обліку годин перебування під водою за 1999-2006, 2010-2012, 2014, однак не можливо встановити належність даних документів доданих до заяви ОСОБА_1 . Згідно усіх оскаржуваних рішень загальний страховий стаж роботи позивача становить більше 25 років. Позивач вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області про відмову у призначені пенсії №156050026649 від 31.01.2025р.; рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про відмову в призначені пенсії №156050026649 від 30.04.2025р.; рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову в призначені пенсії №156050026649 від 14.05.2025р. – протиправними.

19.07.2025 року представник ГУПФ України у Вінницькій області подав до суду відзив на позовну заяву, просить відмовити у задоволенні позовних вимог та в обґрунтування зазначає, що позивач 22.04.2025 звернувся за місцем знаходження територіального відділу Пенсійного фонду України із заявою щодо призначення пенсії за віком відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV. Після реєстрації заяви позивача від 22.04.2025 року та сканування копій документів засобами програмного забезпечення Головним управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву позивача та за результатами розгляду такої заяви прийнято рішення 1560500266649 від 30.04.2025 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п.1 ч.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Управління зазначає, що трудова книжка підтверджує лише загальний трудовий стаж працівника, але підтвердити пільговий характер роботи може лише уточнююча довідка підприємства, на якому особа працювала і яка видана на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи, а в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника - документи, видані архівними установами. Таким чином, записи у трудовій книжці позивача про його роботу у спірний період не підтверджують стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці і подання уточнюючої довідки в такому випадку є обов`язковим. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступника. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатком №5 до «Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затверджено довідку встановленого зразку. Довідка видається підприємством, або його правонаступником. За наданими документами та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з бази даних реєстру застрахованих осіб, до страхового стажу зараховані всі періоди.-періоди роботи згідно пільгових довідок, наданих позивачем, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах можливо зарахувати після проведення повторних зустрічних перевірок, так як в актах №1500-0902-1/1896 від 06.03.2025 року (період 01.06.2005-01.12.2006), №1500-0902-1/2259 від 18.03.2025 року (період 27.08.1996- 08.03.2005), №1500-0902-1/1959 від 10.03.2025 року (період 10.09.2019-04.05.2023) не відображено інформацію щодо кількості годин проведених під водою водолазом 1-3 класу 1- 2 групи спеціалізації, що є обов`язковою умовою для визначення права на пенсію на пільгових умовах. Не взято до уваги довідки про кількість годин проведених під водою водолазом, оскільки підставою видачі є особиста книжка водолаза (водолазна книжка), а не первинні документи, що знаходяться на підприємстві. В ході проведення зустрічних перевірок дана інформація не відображена в актах. Крім того водолазна книжка обов`язково має бути долучена до матеріалів пенсійної справи. Таким чином, Головним управлінням прийнято законне та обґрунтоване рішення відмову про в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п.1 ч.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Разом з відзивом на позовну заяву надав копії матеріалів пенсійної справи позивача.

21.07.2025 року представник ГУПФ України у Львівській області подав до суду відзив на позовну заяву, просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тричі звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (за Списком № 1): 23.01.2025, 22.04.2025, 05.05.2025. За принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №156050026649 від 31.01.2025 (по заяві від 23.01.2025). Згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про відмову у призначенні пенсії страховий стаж особи складає 25 років 01 місяць 07 днів, пільговий стаж не підтверджено. До страхового стажу згідно наданих документів зараховано усі періоди роботи. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно довідки № ВК-16-4/18 від 23.09.2024, оскільки довідка не відповідає додатку № 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637 (відсутній підпис головного бухгалтера, невірно зазначено Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою, чинною на відповідний період роботи, відсутня довідка про кількість спусків під воду); період роботи згідно довідки № 19-05-06.1/284 від 19.12.2024, оскільки календарно не виведено відпрацьований пільговий стаж та відсутня довідка про кількість спусків під воду. Право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 мають водолази 1, 2, 3 групи спеціалізації робіт та інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 год. на рік (25 год. на місяць). Відповідно до довідки № 1/41/1559-24 від 21.10.2024 загальна кількість годин перебування позивача під водою становить 147 год 00 хв., що недостатньо для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. За принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №156050026649 від 30.04.2025 (по заяві від 22.04.2025). Згідно рішення про відмову у призначенні пенсії страховий стаж особи складає 25 років 07 місяців 07 днів, пільговий стаж не підтверджено. За наданими документами та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з бази даних реєстру застрахованих осіб до страхового стажу зараховані всі періоди. Періоди роботи згідно пільгових довідок можливо зарахувати після проведення повторних зустрічних перевірок, так як в актах №1500-0902-1/1896 від 06.03.2025 (період 01.06.2005-01.12.2006), №1500-0902-1/2259 від 18.03.2025 (період 27.08.1996 08.03.2005), №1500-0902-1/1959 від 10.03.2025 (період 10.09.2019-04.05.2023) не відображено інформацію щодо кількості годин, проведених під водою водолазом 1-3 класу 1- 2 групи спеціалізації, що є обов`язковою умовою для визначення права на пенсію на пільгових умовах. Також не взято до уваги довідки про кількість годин, проведених під водою водолазом, оскільки підставою видачі є особиста книжка водолаза (водолазна книжка), а не первинні документи, що знаходяться на підприємстві. В ході проведення зустрічних перевірок дана інформація не відображена в актах. Крім того, водолазна книжка обов`язково має бути долучена до матеріалів пенсійної справи. За принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №156050026649 від 14.05.2025 (по заяві від 05.05.2025). Страховий стаж особи становить 25 років 07 місяців 07 днів. Пільговий стаж особи не підтверджено. За доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно пільгових довідок, по яких проведено зустрічні перевірки, оскільки в актах №1500-0902-1/1896 від 06.03.2025 (період 01.06.2005-01.12.2006), №1500-0902-1/2259 від 18.03.2025 (період 27.08.1996 18.03.2005), №1500-0902-1/1959 від 10.03.2025 (період 10.09.2019-04.05.2023), відсутня інформація щодо кількості годин, проведених під водою водолазом 1-3 класу, 1-2 групи спеціалізації, що є обов`язковою умовою для визначення права на пенсію на пільгових умовах. До пільгового стажу не зараховано періоди згідно особової книжки водолаза: 1997 рік (запис про кількість годин, проведених під водою, містить виправлення, що не завірені належним чином); 1993-2012, 2022-2024 (при завіренні запису щодо кількості спускових годин відсутні прізвища керівника та головного бухгалтера, що передбачені бланком); січень - березень 2015 року (запис про кількість спускових годин не завірено печаткою); липень - грудень 2015 року, 2016 рік (запис про кількість спускових годин завірено печаткою іноземної держави); 2020-2021 (відсутні прізвища бухгалтера, що передбачено бланком). Позивачем долучено документи обліку годин перебування під водою за 1999-2006, 2010-2012, 2014 роки, однак неможливо встановити належність даних документів ОСОБА_1 .

Разом з відзивом на позовну заяву надав копії матеріалів пенсійної справи позивача.

21.07.2025 року представник ГУПФ України у Волинській області подав до суду відзив на позовну заяву, просить відмовити у задоволенні позовних вимог та обґрунтовує його тим, що 23 січня 2025 року позивач звернувся до відділу обслуговування громадян управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-ІV. Розглянувши заяву позивача з доданими до неї документами рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Згідно наданих до заяви документів, страховий стаж позивача становить страховий стаж складає 25 років 1 місяць 7 днів, пільговий стаж — 0 років 0 місяців 0 днів. До страхового стажу згідно наданих документів враховано всі періоди роботи. До пільгового стажу згідно наданих документів не враховано періоди роботи згідно довідки від 23 вересня 2024 року № ВК-16-4/18, оскільки довідка не відповідає додатку № 5 Порядок № 637, а саме відсутній підпис головного бухгалтера, не вірно зазначено Постанову чинну на відповідний період роботи, відсутня довідка про кількість спусків під воду; період роботи згідно довідки від 19 грудня 2024 року № 19 05-06.1/284, оскільки календарно не виведено відпрацьований пільговий стаж та відсутня довідка про кількість спусків під воду. Право на призначення пенсії по Списку № 1 мають водолази 1, 2, 3 групи спеціалізації робіт та інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 год на рік (25 год на місяць). Відповідно до довідки від 21 жовтня 2024 року загальна кількість годин перебування під водою 147 год 00 хв, що недостатньо для визначення права на призначення пенсії по Списку № 1. Визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах здійснюється у строгій відповідності до Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Кабінету Міністрів України. У період роботи позивача за професією - водолаз, застосовувався “Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах”, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, та “Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях”, затверджений постановою Кабінету Міністрів СССР від 26 січня 1991 року № 10, якими була передбачена ця професія та надавала право на пенсію на пільгових умовах. Відповідно до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, який затверджено постановою КМ СРСР від 26 січня 1991 року № 10, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водолази і інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць), або час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин (позиція - 12100000-11465, розділ XXIII). Враховуючи, що загальна кількість годин перебування під водою позивача становить 147 год 00 хв, що недостатньо для визначення права на призначення пенсії по Списку № 1 та по наданих позивачем документах календарно не виведено відпрацьований пільговий стаж та відсутня довідка про кількість спусків під воду, а також довідки не відповідає додатку № 5 Порядок № 637, права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 не має. Таким чином, позов ОСОБА_1 є безпідставним та необґрунтованим, а дії відповідача щодо не призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону № 1058-IV не можна вважати неправомірними, оскільки він діяв виключно в межах, визначених нормами чинного законодавства. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області не визнає адміністративний позов у зв`язку із відсутністю підстав для його задоволення, а тому просимо суд відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії повністю.

Разом з відзивом на позовну заяву надав копії матеріалів пенсійної справи позивача.

21.07.2025 року ГУПФ України в Одеській області на виконання ухвали суду від 07.07.2025 року надав копії матеріалів пенсійної справи позивача.

22.07.2025 року представник ГУПФ України в Одеській області подав до суду відзив на позовну заяву, просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України з заявою від 05.05.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (далі - Закон № 1058). За принципом екстериторіальності зазначену заяву було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області. Розглянувши надані позивачем документи, Головним управлінням було встановлено, що страховий стаж особи становить 25 років 07 місяців 07 днів, пільговий стаж - відсутній. Так, до пільгового стажу позивача не були зараховані наступні періоди: 1997 рік, оскільки кількість під водою годин містить виправлення, шо не завірено належним чином; 1993-2012 роки, оскільки при завірені кількості спускових годин відсутні прізвища керівника та головного бухгалтера; 2014-2024 роки, оскільки при завірені кількості спускових годин не завірено печаткою та відсутні дані та підписи головного бухгалтера та керівника; з січня 2015 по березень 2015, оскільки відомості про кількість спускових годин не завірені печаткою; з липня 2015 по грудень 2015, оскільки відомості про кількість спускових годин завірені печаткою іноземної держави; 2016 рік, оскільки кількість спускових годин завірено печаткою іноземної держави; 2020-2021, оскільки відсутні прізвища бухгалтера, що передбачено бланком; 2022-2024, оскільки при завірені кількості спускових годин відсутні підписи та прізвища бухгалтера. Розділом ХХIII «Загальні професії» Списку 1 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 передбачені водолази 1,2,3 групи спеціалізації робіт та інші працівникам, зайняті роботою під водою у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць) або весь час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин і більше. Враховуючи це, визначення кількості робочих годин під водою за рік або загальної клькості робочих годин під водою є необхідним для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах. Враховуючи те, що за наданими позивачем документами неможливо встановити кількість робочих годин, проведених під водою, орган Пенсійного фонду України не мав можливості визначити пільговий стаж позивача та, як наслідок, встановити право на призначення пенсії на пільгових умовах. Оскільки пільговий стаж позивача не було визначено, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 156050026649 від 14.05.2025 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Враховуючи викладене, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області діяло виключно в межах своїх повноважень, керуючись при цьому нормами чинного законодавства, а отже позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Разом з відзивом на позовну заяву надав копії матеріалів пенсійної справи позивача.

23.07.2025 року представник ГУПФ України у Волинській області подав до суду подав до суду відзив на позовну заяву, просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що 23 січня 2025 року позивач звернувся до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-ІV. Розглянувши заяву позивача з доданими до неї документами рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Згідно наданих до заяви документів, страховий стаж Позивача становить страховий стаж складає 25 років 1 місяць 7 днів, пільговий стаж — 0 років 0 місяців 0 днів. До страхового стажу згідно наданих документів враховано всі періоди роботи. До пільгового стажу згідно наданих документів не враховано періоди роботи згідно довідки від 23 вересня 2024 року № ВК-16-4/18, оскільки довідка не відповідає додатку № 5 Порядок № 637, а саме відсутній підпис головного бухгалтера, не вірно зазначено Постанову чинну на відповідний період роботи, відсутня довідка про кількість спусків під воду; період роботи згідно довідки від 19 грудня 2024 року № 19 05-06.1/284, оскільки календарно не виведено відпрацьований пільговий стаж та відсутня довідка про кількість спусків під воду. Право на призначення пенсії по Списку № 1 мають водолази 1, 2, 3 групи спеціалізації робіт та інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 год на рік (25 год на місяць). Відповідно до довідки від 21 жовтня 2024 року загальна кількість годин перебування під водою 147 год 00 хв, що недостатньо для визначення права на призначення пенсії по Списку № 1. Визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах здійснюється у строгій відповідності до Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Кабінету Міністрів України. У період роботи позивача за професією - водолаз, застосовувався “Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах”, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, та “Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях”, затверджений постановою Кабінету Міністрів СССР від 26 січня 1991 року № 10, якими була передбачена ця професія та надавала право на пенсію на пільгових умовах. Відповідно до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, який затверджено постановою КМ СРСР від 26 січня 1991 року № 10, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водолази і інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць), або час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин (позиція - 12100000-11465, розділ XXIII). Враховуючи, що загальна кількість годин перебування під водою позивача становить 147 год 00 хв, що недостатньо для визначення права на призначення пенсії по Списку № 1 та по наданих позивачем документах календарно не виведено відпрацьований пільговий стаж та відсутня довідка про кількість спусків під воду, а також довідки не відповідає додатку № 5 Порядок № 637, права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 не має. Таким чином, позов ОСОБА_1 є безпідставним та необґрунтованим, а дії відповідача щодо не призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону № 1058-IV не можна вважати неправомірними, оскільки він діяв виключно в межах, визначених нормами чинного законодавства.

Розглянувши наявні матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.30), на дату звернення за призначенням пенсії йому виповнилося 50 років (звернувся 23.01.2025 року).

23.01.2025 року позивач звернувся до ГУПФ України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за списком №1(т. 1, а.с.193-196).

31.01.2025 року за принципом екстериторіальності була розглянута ГУПФ України у Волинській області №156050026649 від 31.01.2025 року відмовлено у призначенні пенсії.

У рішенні №156050026649 від 31.01.2025 року зазначено:

«заявник працює. Відповідно до пункту першого частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах визначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та за результатами атестації робочих місць, — після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на таких роботах і не менше як 20 років у жінок, з них не менше 7 років шість місяців на таких роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбачено абзацами першим і п`ятнадцятим — двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку — чоловікам — на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджений наказом Мінпраці України від 18.11.2005р. №383 (далі – Порядок), зареєстрованим у Мін`юсті України 01.12.2005 р. За №1451/11731.

Згідно із цим Порядком під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи, затверджені постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 (за період роботи до 1 січня 1992 року); Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10; Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162, від 16.01.2003р. №36 і від 24.06.2016р. №461. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці (далі-атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше, ніж один раз на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992р., тому для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992р. відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до статті 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 20 цього Порядку, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку.

Згідно наданих до заяви документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 страховий стаж складає 25 років 1 місяць 7 днів, пільговий стаж — 0 років 0 місяців 0 днів.

До страхового стажу згідно наданих документів враховано всі періоди роботи.

До пільгового стажу згідно наданих документів не враховано періоди роботи згідно довідки № ВК-16-4/18 від 23.09.2024, оскільки довідка не відповідає додатку № 5 постанови КМУ від 12.08.1993 № 637, а саме відсутній підпис головного бухгалтера, не вірно зазначено Постанову чинну на відповідний період роботи, відсутня довідка про кількість спусків під воду; період роботи згідно довідки № 19-05-06.1/284 від 19.12.2024, оскільки календарно не виведено відпрацьований пільговий стаж та відсутня довідка про кількість спусків під воду.

Право на призначення пенсії по Списку № 1 мають водолази 1, 2, 3 групи спеціалізації робіт та інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 год. на рік (25 год. на місяць). Відповідно до довідки № 1/41/1559-24 від 21.10.2024 загальна кількість годин перебування під водою 147 год 00 хв., що недостатньо для визначення права на призначення пенсії по Списку № 1.

Прийняте рішення: відмовити гр. ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (за Списком №1) в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу» (т. 1, а.с.26-27).

Повторно позивач звернувся із заявою від 22.04.2025 року до ГУПФ України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за списком №1(т.1 а.с.201).

01.05.2025 року за принципом екстериторіальності була розглянута ГУПФ України у Вінницькій області №156050026649 від 30.04.2025 року відмовлено у призначенні пенсії.

У рішенні №156050026649 від 30.04.2025 року зазначено:

«…Згідно наданих до заяви документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 страховий стаж складає 25 років 7 місяців 7 днів, пільговий стаж — не підтверджений.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

за наданими документами та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з бази даних реєстру застрахованих осіб, до страхового стажу зараховані всі періоди. -періоди роботи згідно пільгових довідок, наданих заявником, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах можливо зарахувати після проведення повторних зустрічних перевірок, так як в актах №1500-0902-1/1896 від 06.03.2025 року (період 01.06.2005-01.12.2006), №1500-0902-1/2259 від 18.03.2025 року (період 27.08.1996-08.03.2005), №1500-0902-1/1959 від 10.03.2025 року (період 10.09.2019-04.05.2023) не відображено інформацію щодо кількості годин проведених під водою водолазом 1-3 класу 1-2 групи спеціалізації, що є обов`язковою умовою для визначення права на пенсію на пільгових умовах.

Додатково повідомляємо, що не взято до уваги довідки про кількість годин проведених під водою водолазом, оскільки підставою видачі є особиста книжка водолаза (водолазна книжка), а не первинні документи, що знаходяться на підприємстві. В ході проведення зустрічних перевірок дана інформація не відображена в актах. Крім того водолазна книжка обов`язково має бути долучена до матеріалів пенсійної справи.

Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення №156050026649 від 30.04.2025 року відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на дату звернення. Рішення про відмову може бути переглянуте у разі надходження додаткових документів» (т. 1, а.с.25).

Знов позивач звернувся із заявою від 05.05.2025 року до ГУПФ України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за списком №1(т. 1,а.с.202-205).

14.05.2025 року заява позивача за принципом екстериторіальності була розглянута ГУПФ України у Львівській області, рішенням №156050026649 від 14.05.2025 року відмовлено у призначенні пенсії.

У рішенні №156050026649 від 14.05.2025 року зазначено таке:

«Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 05.05.2025. На пільгових умовах пенсія за віком призначається відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Розділом XXIII «Загальні професії» Списку 1 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 передбачені водолази 1,2,3 групи спеціалізації робіт та інші працівникам, зайняті роботою під водою у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць) або весь час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин і більше. Вік заявника 50 років 09 місяців 06 днів. Страховий стаж особи становить 25 років 07 місяців 07 днів. Пільговий стаж особи не підтверджено. Результати розгляду документів, доданих до заяви: *за доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно пільгових довідок, по яких проведено акти зустрічних перевірок, оскільки в актах №1500-0902-1/1896 від 06.03.2025 (період 01.06.2005-01.12.2006), №1500-0902-1/2259 від 18.03.2025 (період 27.08.1996-18.03.2005), №1500-0902-1/1959 від 10.03.2025 (період 10.09.2019-04.05.2023), відсутня інформація щодо кількості годин проведених під водою водолазом 1-3 класу, 1-2 групи спеціалізації, що є обов`язковою умовою для визначення права на пенсію на пільгових умовах.

До пільгового стажу не зараховано періоди згідно особової книжки водолаза № 76 від 15.10.1992:

1997 рік, оскільки кількість під водою годин містить виправлення, що не завірено належним чином.

з 1993-2012, оскільки при завірені кількості спускових годин відсутні прізвища керівника та головного бухгалтера, що передбачені бланком;

2014-2024, оскільки при завірені кількості спускових годин не завірено печаткою та відсутні дані та підписи головного бухгалтера та керівника;

з січня 2015 по березень 2015, оскільки кількість спускових годин не завірено печаткою;

з липня 2015 по грудень 2015, оскільки кількість спускових годин завірено печаткою іноземної держави;

2016 рік, оскільки кількість спускових годин завірено печаткою іноземної держави;

2020-2021, оскільки відсутні прізвища бухгалтера, що передбачено бланком;

2022-2024, оскільки при завірені кількості спускових годин відсутні підписи та прізвища бухгалтера.

Заявником долучено документи обліку годин перебування під водою за 1999-2006, 2011-2012, 2014, однак не можливо встановити належність даних документів доданих до заяви ОСОБА_1 .

Згідно поданих документів право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.1 ч.2 ст.114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відсутнє. Після повторного звернення за призначенням пенсії з додатковими документами, право на пенсійну виплату буде переглянуто(т. 1, а.с.24).

Спір в даній справі виник у зв`язку з тим, що ГУПФ України у Львівській області, ГУПФ України у Вінницькій області та ГУПФ України у Волинській області не зарахували до страхового стажу позивача певні періоди його роботи та прийняли рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, при цьому ці органи ПФУ по різному обрахували його страховий стаж та періоди його роботи водолазом.

Не погоджуючись із вищезазначеними рішеннями, позивач оскаржив їх до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-XII) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 4 Закону Закон №1058-IV передбачено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Положеннями ст. 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону №1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 44 Закону №1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 5 ст.45 Закону передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно ч.1 ст.114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону Закон №1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Суд зазначає, що у період роботи позивача за професією - водолаз, застосовувався "Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36, "Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461, якими була передбачена ця професія та надавала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до списку № 1, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водолази 1, 2, 3 групи спеціалізації робіт та інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць), або час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин і більше.

Відповідно до п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 за № 22-1 (далі - Порядок №22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до пунктів 1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 (дата заповнення 03.12.1992 року) позивач у періоди:

- 27.08.1996р. ЧорноморНІІпроект прийнятий в лабораторію дослідження конструкцій гідротехнічних споруд на посаду техніка І категорії – водолазом;

- 01.08.1998р. переведений на посаду техніка І категорії – водолазом ІІІ класу тієї самої лабораторії;

- 03.01.2001р. переведений на посаду техніка І категорії – водолазом ІІ класу тієї самої лабораторії;

- 18.03.2005р. звільнений за власним бажанням;

- 01.06.2005р. Державне підприємство «Морська аварійно-рятувальна служба» прийнятий водолазом 3 класу – матросом 2 кл. м/б «Леопард»;

- 03.11.2006р. переведений водолазом 3 класу – матросом 2 кл. с/с «Светломор-4»;

- 01.12.2006р. звільнений за власним бажанням;

- 02.01.2007р. ТОВ «Артеміда» прийнятий на роботу кінологом;

- 31.07.2007р. звільнений за власним бажанням;

- 01.08.2007р. ТОВ «ОКС» прийнятий на роботу охоронцем;

- 05.05.2008р. звільнений за власним бажанням;

- 10.05.2011р. Морський координаційний аварійно-рятувальний центр МНС України прийнятий на посаду водолаза ІІІ класу АРВС №1;

- 09.09.2011р. звільнений за власним бажанням;

- 13.03.2013р. ТОВ «Вімар Оффшор» прийнятий на посаду водолаз ІІІ класу;

- 30.06.2013р. звільнений за власним бажанням;

- 12.09.2011р. філіал Компанії «Петро газ ФЗЕ» прийнятий на роботу за трудовим договором водолазом 2-го класу І-ІІ груп спеціалізації;

- 31.03.2012р. звільнений за власним бажанням;

- 01.07.2014р. КУ «Рятувальна-водолазна служба «Одеської міської ради» прийнятий на посаду водолазом 2-го класу ІІІ групи спеціалізації;

- 17.08.2015р. звільнений за угодою сторін;

- 10.09.2019р. Одеська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Одеського МП) прийнятий на посаду водолаз 3 класу водолазної служби;

- 06.03.2023р. перемістити з водолазної служби інженерної служби до відділу підводно-технічних робіт інженерної служби;

- 05.05.2023р. філія «Днопоглиблювальний флот» державного підприємства «Адміністрація морських портів України» переведений на посаду водолаза водолазної служби;

- 06.05.2024р. переведений водолазом водолазної служби філії «Дельта лоцман» державного підприємства «Адміністрація морських портів України»( т. 1, а.с.40-45).

Згідно особистої книжки водолаза (дата початку заповнення 04.05.1993р.) вбачається, що ОСОБА_1 у періоди:

- 07.12.1992р. по 26.06.1993р. пройшов навчання спеціальні глибоководні водолазні роботи, водолаз-зварник;

- 07.12.1992р. по 26.06.1993р. пройшов навчання зварка та різка метала під водою;

- згідно наказу керівника в/ч НОМЕР_2 від 26.06.1993р. присвоєна кваліфікація «Водолаз» та «Водолаз-зварник»;

- згідно наказу керівника в/ч НОМЕР_2 від 15.04.1994р. присвоєна кваліфікація «Водолаз-глибоководник»;

- у 1993р. здійснив наступну кількість занурень: червень – 76 годин, липень – 19 год. 56 хв., серпень – 25 год. 20 хв., вересень – 15 год. 10 хв, жовтень – 14 год. 02 хв.. листопад – 15 год. 56 хв. Всього за 1993р. 166 год. 24 хв.;

- у 1994р. здійснив наступну кількість занурень: лютий – 14 год 26 хв., березень – 19 год. 46 хв., квітень – 12 год. 10 хв., травень – 11 год. 36 хв., червень – 20 год. 36 хв, липень – 14 год. 15 хв., серпень – 13 год. 26 хв., вересень – 08 год. 26 хв., жовтень – 18 год. 46. Всього за 1994р. 133 год. 47 хв. (т. 1, а.с.46-62).

Відповідно до особової книжки водолаза №76 (дата заповнення 15.10.1992 року з відміткою видачі особової внижки водолаза №76а, дата заповнення 15.01.2015 року) міститься інформація про те, що:

- наказом начальника Одеської морської школи ОСОУ №59 від 15.10.1992р. ОСОБА_1 присвоєна кваліфікація водолаз 3 класу ІІІ групи спеціалізації;

- наказом керівника АТ «Трест «Подводтрубопровод» №105 від 04.11.1996р. присвоєна кваліфікація водолаз 3 класу І-ІІ групи спеціалізації;

- наказом керівника Міжрегіонального навчального центру №2 від 28.04.2000р. присвоєна кваліфікація водолаз 2 класу І-ІІ групи спеціалізації;

- наказом керівника ДП ВЕУ на морі Одеської національної морської академії №4 від 09.09.2011р. присвоєна кваліфікація водолаз 1 класу І-ІІ групи спеціалізації.

На момент видачі особистої водолазної книжки підтверджених годин перебування під водою станом на 1994р. становить 437 год. 11 хв. (т. 1, а.с.46-62).

Згідно особистої книжки водолаза №76 (дата заповнення 15.10.1992 року) ОСОБА_1 здійснив наступну кількість занурень:

- у грудні 1996р. 18 год. 31 хв. Всього за 1996р. – 18 год. 31 хв.

- 1997р.: березень 22 год. 08 хв, квітень – 18 год. 41 хв., травень – 20 год. 52 хв, червень – 20 год. 52 хв, липень – 21 год. 37 хв., серпень – 29 год. 12 хв., вересень – 27 год. 41 хв, жовтень 24 год. 04 хв., листопад – 20 год. 10 хв, грудень – 15 год. 29 хв. Всього за 1997р. – 220 год. 46 хв.

- 1998р.: січень - 17 год 15 хв, березень – 25 год. 03 хв., квітень – 15 год 06 хв., травень – 22 год. 43 хв., червень – 23 год. 28 хв., липень – 19 год. 31 хв., серпень – 23 год. 40 хв., вересень – 23 год. 38 хв., жовтень – 27 год. 27 хв., листопад – 21 год 19 хв. Всього за 1998р. – 219 год. 10 хв.

- 1999р.: січень – 13 год 49 хв., лютий – 5 год. 36 хв., березень – 8 год. 16 хв., квітень – 26 год. 02 хв., травень – 25 год. 43 хв., червень – 14 год 25 хв., липень – 25 год. 38 хв., серпень – 24 год. 26 хв., вересень – 26 год. 32 хв., жовтень – 7 год. 14 хв., листопад – 14 год. 17 хв., грудень – 14 год. 21 хв. Всього за 1999р. – 205 год. 59 хв.

- 2000р.: березень – 15 год. 44 хв., травень – 23 год. 40 хв., червень – 14 год. 13 хв., липень – 11 год. 21 хв., серпень – 35 год. 43 хв., вересень – 22 год. 45 хв., жовтень – 41 год. 39 хв., листопад – 11 год. 15 хв., грудень – 7 год. 33 хв. Всього за 2000р. – 183 год. 53 хв.

- 2001р.: березень – 11 год. 06 хв., квітень – 39 год. 29 хв., травень – 13 год. 28 хв.. червень – 11 год. 52 хв., липень – 9 год. 17 хв., серпень – 10 год. 12 хв., вересень – 22 год. 22 хв., жовтень – 26 год. 38 хв.. листопад – 23 год. 43 хв. Всього за 2001р. – 168 год. 07 хв.

- 2002р.: січень – 20 год. 44 хв.. лютий – 19 год. 13 хв., березень – 17 год. 52 хв., квітень – 9 год. 38 хв., травень – 53 год. 10 хв., червень – 30 год. 53 хв., липень – 30 год. 46 хв., серпень – 30 год. 23 хв., вересень – 33 год. 22 хв., жовтень – 26 год. 13 хв., листопад – 31 год. 03 хв. Всього за 2002р. – 303 год. 17 хв.

- 2003р.: січень – 13 год. 25 хв.. лютий – 7 год. 10 хв., березень – 28 год. 56 хв., квітень – 34 год. 48 хв., травень– 32 год. 47 хв.. червень – 30 год. 22 хв., липень – 33 год. 01 хв., серпень – 32 год. 34 хв., вересень – 30 год. 24 хв., жовтень – 50 год. 51 хв., листопад – 26 год. 12 хв., грудень – 37 год. 07 хв. Всього за 2003р. – 357 год. 37 хв.

- 2004р.: січень – 28 год 45 хв, лютий – 45 год. 09 хв., березень – 28 год. 39 хв., квітень – 29 год. 26 хв., травень – 27 год. 15 хв., червень – 25 год. 40 хв., липень – 34 год. 53 хв., серпень – 40 год. 11 хв., вересень – 32 год. 41 хв., жовтень – 35 год. 31 хв., листопад – 31 год. 44 хв., грудень – 21 год. 55 хв. Всього за 2004р. – 401 год. 49 хв.

- 2005р.: лютий – 27 год. 02 хв., серпень – 32 год. 50 хв., вересень – 35 год. 20 хв., жовтень – 31 год. 50 хв.. листопад – 13 год. 00 хв., грудень – 34 год. 00 хв. Всього за 2005р. – 174 год. 05 хв.

- 2010р.: жовтень – 25 год. 05 хв., листопад – 31 год. 20 хв., грудень – 34 год. 36 хв. Всього за 2010р. – 91 год. 01 хв.

- 2011р.: січень – 18 год. 36 хв., лютий – 16 год. 25 хв., червень – 17 год. 48 хв., липень – 39 год. 36 хв., серпень– 37 год. 41 хв., вересень – 13 год. 30 хв., жовтень – 27 год. 59 хв., листопад – 13 год 30 хв., грудень – 15 год. 30 хв. Всього за 2011р. – 200 год. 35 хв.

- 2012р.: січень – 20 год 33 хв., лютий – 27 год. 45 хв., березень – 29 год. 33 хв. Всього за 2012р. – 77 год. 51 хв.

- 2014р.: липень – 30 год. 30 хв., серпень – 31 год. 50 хв., вересень – 38 год. 15 хв., жовтень – 33 год. 50 хв., листопад 31 год. 30 хв., грудень – 46 год. 30 хв. Всього за 2014р. – 212 год. 25 хв. (т. 1, а.с.46-62).

Згідно особистої книжки водолаза №76а (дата заповнення 15.09.2015 року) ОСОБА_1 здійснив наступну кількість занурень:

- 2015р.: січень – 43 год. 55 хв., лютий – 43 год. 55 хв., березень 42 год. 15 хв. Всього за січень-березень 2015р. – 130 год. 05 хв. Липень 2015р. 39 год. 36 хв., серпень 2015р. – 37 год. 41 хв., вересень 2015р. – 37 год. 59 хв., листопад 2015р. – 39 год. 33 хв., грудень 2015р. – 38 год. 45 хв. Всього – 193 год. 34 хв.

- 2016р.: січень – 32 год. 31 хв., лютий – 31 год. 50 хв., березень – 38 год. 15 хв., квітень – 33 год. 50 хв, липень – 36 год. 30 хв, серпень – 34 год. 11 хв., вересень – 31 год 45 хв, жовтень – 31 год. 29 хв. Всього за 2016р. – 270 год. 21 хв.

- 2019р.: вересень – 12 год. 30 хв., жовтень – 30 год. 20 хв, листопад – 36 год. 00 хв, грудень – 48 год. 10 хв. Всього за 2019р. – 127 год. 00 хв.

- 2020р.: січень – 34 год. 00 хв., лютий – 12 год. 00 хв., березень – 38 год. 30 хв., квітень – 35 год. 40 хв., травень – 26 год. 55 хв., червень – 26 год. 30 хв., липень – 24 год. 00 хв., серпень – 17 год. 00 хв.. вересень – 36 год. 00 хв., жовтень – 57 год. 00 хв., листопад – 48 год. 06 хв., грудень – 20 год. 00 хв. Всього за 2020р. – 376 год. 15 хв.

- 2021р.: січень – 41 год. 40 хв., лютий – 40 год. 20 хв., березень – 19 год. 20 хв., квітень – 42 год. 20 хв., травень – 38 год. 30 хв., червень – 43 год. 30 хв., липень – 30 год. 50 хв., серпень – 39 год. 00 хв., вересень – 6 год. 00 хв., жовтень – 32 год. 05 хв., листопад 29 год. 30 хв., грудень – 20 год. 50 хв. Всього за 2021р. – 383 год. 55 хв.

- 2022р.: травень – 12 год. 36 хв., червень – 4 год. 35 хв.. вересень – 01 год. 14 хв., жовтень – 15 год. 32 хв., листопад – 21 год. 38 хв., грудень – 19 год. 18 хв. Всього за 2022р. – 74 год. 53 хв.

- 2023р.: лютий – 01 год. 37 хв., березень 16 год. 21 хв., квітень – 12 год. 39 хв., травень – 12 год, 36 хв., червень – 30 год. 54 хв., серпень – 59 год. 36 хв., вересень – 61 год. 50 хв., жовтень – 67 год 46 хв., листопад – 62 год. 51 хв. Всього за 2023р. – 314 год. 10 хв.

- 2024р.: березень 04 год. 14 хв., квітень – 03 год. 19 хв.. травень – 03 год. 25 хв., червень – 04 год. 21 хв. Всього за 2024р. – 15 год. 46 хв.( т. 1, а.с.63-67)

Згідно особистої книжки водолаза №76а вбачається, що на момент її видачі підтверджених годин перебування під водою станом на 2012р. становить 3059 год. 52 хв. Вказаний запис скріплено підписом керівника та головного бухгалтера КУ «Рятувально-водолазна служба Одеської міської ради» та скріплено печаткою.

Також в матеріалах справи міститься:

- Наказ ЧорноморНІІпроект №9 від 27.01.2000р, №46 від 06.05.2000р. з додатками про атестацію робочих місць(т. 1, а.с.115).

- Копія особової картки ОСОБА_1 щодо періоду роботи на ЧорноморНІІпроект.

- Наказ ЧорноморНІІпроект №102-ОК від 22.08.1996р. про прийом ОСОБА_1 на роботу(т. 1, а.с.106).

- Наказ ЧорноморНІІпроект №73-ОК від 01.08.1998р. про заміщення посад. Наказ ЧорноморНІІпроект №1-ОК від 03.01.2001р. про заміщення посад(т. 1, а.с.108).

- Наказ ЧорноморНІІпроект №15/а-ОК від 03.03.2005р. про звільнення ОСОБА_1 ( т. 1, а.с.112)

- Довідки на підтвердження наявного трудового стажу №ВК-16-4/18 від 23.09.2024р., №ВК-16-4/20 від 07.04.2025р., видані ДП «Адміністрація морських портів України»( т. 1, а.с.105).

- Довідка підтвердження часу перебування під водою за 1996 – 2005р., видана ДП «Адміністрація морських портів України»( т. 1, а.с.103).

- Довідка про підтвердження наявного стажу роботу №1/41/1558-24 від 21.10.2024р., видана КП «Морська пошуково-рятувальна служба».

- Довідка про час перебування під водою №1/41/1559-24 від 21.10.2024р., видана КП «Морська пошуково-рятувальна служба».

- Довідка про трудовий стаж №1/41/1556-24 від 21.10.2024р., видана КП «Морська пошуково-рятувальна служба».

- Докази проведення атестації робочих місць видані КП «Морська пошуково рятувальна служба».

- Договір про виконання робіт від 21.01.2015р., укладений між ОСОБА_1 та ТОВ «Вімар Оффшор Миколаїв» з виписками з журналів водолазних робіт(т. 1, а.с.134).

- Довідка про підтвердження наявного стажу роботи №12 від 10.04.2025р., видана КУ «Рятувально-водолазна служба Одеської міської ради»( т. 1, а.с.98).

- Довідка про час перебування під водою №11 від 13.03.2025р. видані КУ «Рятувально-водолазна служба Одеської міської ради»( т. 1, а.с.94).

- Документи щодо атестації робочих місць, видані КУ «Рятувально-водолазна служба Одеської міської ради»( т. 1, а.с.127-129).

- Довідка про підтвердження наявного трудового стажу №19-05-06.1/284 від 19.12.2024р., видана Одеська філія ДП «Адміністрація морських портів України».

- Документи щодо атестації робочих місць, видані Одеська філія ДП «Адміністрація морських портів України».

- Документи щодо атестації робочих місць, видані філія «Дельта-Лоцман» ДП «Адміністрація морських портів України».

- Довідка про підтвердження наявного трудового стажу №19-05-06.1/23 від 10.03.2025р., видана Одеська філія ДП «Адміністрація морських портів України».

Також судом досліджено:

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.12.2024 року відповідно до додатку №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. В довідці зазначено про те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Одеській філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» і за період з 10.09.2019 по 30.09.2019; і за період з 01.10.2019 по 31.10.2019; і за період з 01.11.2019 по 30.11.2019; і за період з 01.12.2019 по 31.12.2019; і за період з 01.01.2020 по 31.12.2020; і за період з 01.01.2021 по 31.12.2021; і за період з 01.01.2022 по 31.12.2022; і за період з 01.01.2023 по 31.01.2023; і за період з 01.02.2023 по 28.02.2023; і за період з 01.03.2023 по 31.03.2023; і за період з 01.04.2023 по 30.04.2023; і за період з 01.05.2023 по 04.05.2023-виконував роботу під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску (характер виконуваних робіт) за професією; посадою водолаз 3 кл., що передбачена Списком № 1, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 461, розділ XXIII «Загальні професії» (у всіх галузях господарства), підрозділ — код КП 7216.2, підстава Постанова Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 461. Підстава для видачі: особова картка форми Т-2, атестація робочого місця, накази за 2013, 2018 р.р., відомості про нарахування заробітної плати. Додаткові відомості: умови та характер виконуваних робіт згідно атестації: наказ від 13.06.2013 № 6, 19.12.2018 № 1103(т. 1, а.с.78);

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.03.2025 року відповідно до додатку №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. В довідці зазначено про те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Одеській філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» і за період з 10.09.2019 по 22.09.2019; і за період з 06.10.2019 по 26.01.2020; і за період з 16.02.2020 по 21.06.2020; і за період з 28.06.2020 по 13.09.2020; і за період з 27.09.2020 по 06.12.2020; і за період з 27.12.2020 по 30.05.2021; і за період з 06.06.2021 по 19.08.2021; і за період з 21.08.2021 по 06.09.2021; і за період з 22.09.2021 по 28.02.2022-виконував роботу під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску (характер виконуваних робіт); за професією, посадою водолаз 3 кл. що передбачена Списком № 1, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 461, розділ XXXIII «Загальні професії» (у всіх галузях господарства), підрозділ — код КП 7216.2; підстава Постанова Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 461. Підстава для видачі: особова картка форми Т-2, атестація робочого місця 2013, 2018 р.р., накази; відомості про нарахування заробітної плати. Додаткові відомості: умови та характер виконуваних робіт згідно атестації: наказ від 13.06.2013 № 6, 19.12.2018 № 1103(т. 1, а.с.79);

- довідку про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 21.10.2024 року відповідно до додатку №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. В довідці зазначено про те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на державному підприємстві «Морська аварійно-рятувальної служби» і за період з 01.06.2005 року по 01.12.2006 року виконував водолазні роботи за посадою – водолаз (3 класу0, що передбачена Списком 1 розділ ХХІІІ підрозділ 23-2, код КП – 7216,2, підстава ДК-003:1995 за періоди з 01.06.2005 року по 01.12.2006 року – 1р. 03 міс.( т. 1, а.с.84);

- довідку про час перебування під водою від 21.10.2020 року, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював з 01.06.2005 року по 01.12.2006 року в державному підприємстві «Морська аварійно-рятувальна служба» та виконував водолазні роботи за професією, посадою –водолаз (3 класу); загальна кількість годин -147 годин (а.с.);

- довідку про трудовий стаж від 21.10.2024 року, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював з 01.06.2005 року по 01.12.2006 року в державному підприємстві «Морська аварійно-рятувальна служба»( т. 1, а.с.86-87) тощо.

Суд зазначає, що абзацом першим підпункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-ІV встановлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абзацами двадцять четвертим і двадцять п`ятим підпункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам на 1рік за кожний повний рік такої роботи.

Отже, умовами для зменшення пенсійного віку чоловіків для отримання пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 є:

досягнення 50 років;

наявність страхового стажу не менше 25 років;

наявність пільгового стажу на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 не менше 5 років (половина 10 річного стажу на відповідних роботах).

Відповідно до розділу ХХІІІ Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 (чинна до 15.01.2003), розділу ХХІІІ Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 (чинна з 16.01.2003 до 02.08.2016) і розділу ХХІІІ Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 (чинна з 03.08.2016), до робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, віднесено:

«водолази 1, 2, 3 групи спеціалізації робіт та інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць), або час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин і більше».

Таким чином, загальний час перебування водолаза під водою з початку водолазної практики тривалістю 2750 годин прирівняний до 10 років роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Порядок застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731 (далі Порядок № 383).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Отже, однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до Списків, що діяли в період такої роботи.

Відтак пільговий стаж позивача на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 повинен бути підтверджений:

документами про відповідні умови праці за час виконання роботи до 21.08.1992;

результатами атестації відповідного робочого місця за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 383 установлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отож, власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для працівника, а отже, й не може впливати на його особисті права.

Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 06.02.2018 у справі № 677/277/17.

Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а викладено аналогічну правову позицію, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/ призначення пенсії.

Крім того, у постанові від 19.12.2019 у справі №307/541/17 Верховний Суд на додаток до вказаного вище правового висновку також зазначив, що однією з підстав для призначення пенсії за віком є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки; не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

У постановах від 11.07.2019 у справі №242/1484/17, від 31.03.2020 у справі №127/16245/17, від 28.04.2020 у справі №607/4973/16-а та від 19.06.2020 у справі №376/848/17-а Верховний Суд вказав, що "... соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей. Громадяни України наділені правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних підстав ... ".

Отже, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, а неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки чи іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії по віку на загальних підставах.

Суд беручи до уваги, що усі записи в трудовій книжці позивача за спірні періоди, які не враховані відповідачем до пільгового стажу, містять відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах (зазначена посада позивача, яка включена до Списку № 1), а особисті книжки водолаза підтверджують наявність необхідної кількості годин під водою, доводи відповідача у рішенні від 14.05.2025 року щодо кількості годин проведених під водою водолазом 1-3 класу, 1-2 групи спеціалізації, є безпідставними та необгрунтованими.

Як і доводи відповідачів про те, що відсутні прізвища та підписи керівника та бухгалтера, відсутність печатки установи чи навпаки наявність печатки іноземної держави та кількість спусків у воду має виправлення, адже суд зазначає, що відповідно до абзацу першого пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301 «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

З огляду на вищевикладене, з урахуванням наведених приписів законодавства, суд вважає, що ГУПФ України у Львівській області безпідставно та необґрунтовано не зараховано до пільгового стажу періоди його роботи на посаді водолаза.

В трудовій книжці позивача записи про прийом звільнення переведення оформлені належним чином, чітко, зрозуміло та в повному обсязі містять інформацію про періоди роботи та займану посаду, реквізити відповідних наказів, на підставі яких вони внесені, позивач має особисті книжки водолаза, довідки про підтвердження часу проведення під водою, з яких вбачається, що позивач працював водолазом, також вбачається кількість годин, проведених під водою, тому відповідач до обрахунку пільгового стажу позивача поставився формально та протиправно відмовив у зарахуванні періодів роботи за списком №1.

Таким чином, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача про визнання рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №156050026649 від 14.05.2025 року протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Проте суд не вбачає підстав для скасування рішення ГУПФ України у Волинській області, та Вінницькій області від 31.01.2025 року, та 30.04.2025 року про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком, оскільки вони вичерпали свою дію після повторного подання позивачем заяви від 05.05.2025 року, яку було розглянуто ГУПФ України у Львівській області з прийняттям рішення про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах. Оскарження цих рішень не призводить до відновлення прав позивача, тому у позові до цих відповідачів слід відмовити.

Згідно з ч.ч.1-2 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до положень ст. 9 Конституції України та ст. 17, ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

Європейський Суд підкреслює особливу важливість принципу “належного урядування”. Він передбачає, що в разі коли йдеться про питання загального інтересу, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах “Беєлер проти Італії” [ВП] (Веуеіег v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000, “Онер`їлдіз проти Туреччини” [ВП] (ОпегуэЫэг v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, “Megadat.com S.r.l. проти Молдови” (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, и. 72, від 8 квітня 2008 року, і “Москаль проти Польщі” (Moskal V. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Також, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах “Лелас проти Хорватії"” (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20.05.2010 року, і “Тошкуце та інші проти Румуни” (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25.11.2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Згідно правової позиції Верховного Суду України (постанова від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1465а15) суд при прийнятті рішення повинен визначити такий спосіб відновлення порушеного права, який є ефективним та який виключив би подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно до вимог абзацу 2 частини 4 статті 245 КАС України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На законодавчому рівні поняття "дискреційні повноваження" суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення.

Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі.

Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Інше рішення про зобов`язання ГУПФ України у Львівській області призначити та виплачувати позивачу пенсію може мати ознаки втручання у дискреційні повноваження органу ПФУ, що в даному випадку є неправомірним.

Суд відмовляє у вимогах про зобов`язання ГУПФ України в Одеській області призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком, оскільки цей відповідач не є належним за цією вимогою.

Дії зобов`язального характеру має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що вирішував питання про призначення позивачу пенсії за віком, яким у цьому випадку є ГУПФ України у Львівській області

Така позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.11.2025 року у справі №240/25327/24.

Суд вважає належним способом захисту прав позивача зобов`язання ГУПФ України у Львівській області зарахувати позивачу до пільвого стажу періоди роботи з 27.08.1996р. по 18.03.2005р. у ЧорноморНІІпроект техніком І категорії – водолазом, техніком І категорії – водолазом ІІІ класу, техніком І категорії – водолазом ІІ класу;з 01.06.2005р. по 01.12.2006р. у Державному підприємстві «Морська аварійно-рятувальна служба» водолазом 3 класу; з 10.05.2011р. по 09.09.2011р. у Морському координаційному аварійно-рятувальному центрі МНС України водолазом ІІІ класу; з 13.03.2013р. по 30.06.2013р. у ТОВ «Вімар Оффшор» водолазом ІІІ класу; з 12.09.2011р. по 31.03.2012р. у філіалі Компанії «Петро газ ФЗЕ» водолазом 2- го класу І-ІІ груп спеціалізації; з 01.07.2014р. по 17.08.2015р. у КУ «Рятувальна-водолазна служба «Одеської міської ради» водолазом 2-го класу ІІІ групи спеціалізації; з 10.09.2019р. по 04.05.2023р. у Одеська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Одеського МП) водолазом 3 класу; з 05.05.2023р. по 05.05.2024р. у філія «Днопоглиблювальний флот» державного підприємства «Адміністрація морських портів України» водолазом водолазної служби; з 06.05.2024р. водолазом водолазної служби філії «Дельта-лоцман» державного підприємства «Адміністрація морських портів України» та повторно розглянути заяву позивача від 05.05.2025 року про призначення йому пенсії та прийняти рішення за його заявою з урахуванням правової позиції суду у рішенні.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем ГУПФ України у Львівській області законність рішення №156050026649 від 14.05.2025 року не доведена, а його доводи суд відхиляє з вищенаведених мотивів.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню частково.

Позивачем сплачено судовий збір за подання даного позову у сумі 2906,88грн., витрати у розмір 968,96 грн. суд покладає на ГУПФ України у Львівській області, оскільки спір в суді вник внаслідок неправомірного рішення саме цього відповідача, згідно ч.1 ст.139 КАС України.

Решта сплаченого судового збору покладається судом на позивача згідно ч.2 ст.139 КАС України, оскільки позов задоволено частково.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260-262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №156050026649 від 14.05.2025 року, яким було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 27.08.1996р. по 18.03.2005р., з 10.05.2011р. по 09.09.2011р., з 13.03.2013р. по 30.06.2013р., з 12.09.2011р. по 31.03.2012р., з 01.07.2014р. по 17.08.2015р., з 10.09.2019р. по 04.05.2023р., з 05.05.2023р. по 05.05.2024р., 06.05.2024р., повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.05.2025 року про призначення йому пенсії та прийняти рішення за його заявою з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

У задоволенні вимог, звернених до інших відповідачів – відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 968(дев`ятсот шістдесят вісім)грн. 96коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст.293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (код ЄДРПОУ 13358826; місцезнаходження: Київський майдан,буд.6, м.Луцьк, Волинська область, 43026).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403; місцезнаходження: вул.Зодчих, буд.22, м.Вінниця, Вінницький район, Вінницька область, 21005).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885; місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея,буд.10, м.Львів, 79016).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; місцезнаходження: вул.Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012).

Суддя М.М. Аракелян