Рішення від 02 квітня 2026 р. у справі №420/5671/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5671/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС в Одеській області про поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків,

ВСТАНОВИВ:

27.02.2026 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС в Одеській області про підтвердження обґрунтованості рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАНИ УКРАЇНИ», згідно рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 26.02.2026; зупинити видаткові операції платника податків ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» на рахунках / електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу).

Рішенням ООАС від 03.03.2026 заяву Головного управління ДПС в Одеській області задоволено.

Також 30.03.2026 (фактично отримана суддею 03.04.2026 після виходу з відпустки) до суду від ГУ ДПС в Одеській області до суду надійшла заява, в якій заявник просить суд поновити видаткові операції платника податків ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» (ЄДРПОУ 40489427) на рахунках / електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей, згідно рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 26.03.2026 шляхом скасування заходу, застосованого на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 у справі 420/5671/26.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення видаткових операцій платника податків ТОВ «Крани України», з огляду на наступне.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 по справі №420/5671/26 Головним управлінням ДПС в Одеській області було направлено до банків вищенаведене рішення суду. Відповідними банками було зупиненні видатковий операції.

Головне управління ДПС в Одеській області отримало від ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» лист від 23.03.2026 № 101 (вх. від 23.03.2026 № 34860/6) про допуск посадових осіб Головного управління ДПС в Одеській області до перевірки, передбаченої наказом від 05.02.2026 № 1149-п «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ». У зв`язку із надходженням повідомлення про допуск до перевірки ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» від 23.03.2026 № 101 (вх. від 23.03.2026 № 34860/6) та фактичного допуску посадових осіб Головного управління ДПС в Одеській області.

Наказом Головного управління ДПС в Одеській області від 25.03.2026 № 2782-п внесено зміни до наказу від 05.02.2026 № 1149-п, а саме визначено дату початку перевірки 26.03.2026.

Копію наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 25.03.2026 № 2782-п вручено під підпис головному бухгалтеру ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» ОСОБА_1 , також ознайомлено із направленнями на проведення перевірки.

Внаслідок допуску контролюючого органу до проведення перевірки 26.02.2026 року об 16 год. 55 хв. начальником Головного управління ДПС в Одеській області Юрієм Гурським було прийнято рішення про звільнення з-під умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 40489427). Таким чином перевірку ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» розпочато 26.03.2026.

Управління правового забезпечення Головного управління ДПС в Одеській області 26.03.2026 за вихідним №312/15-32-07-01-04 отримано службовий лист управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС в Одеській області, яким структурний підрозділ повідомив управління правового забезпечення про прийняття рішення про звільнення з-під умовного адміністративного арешту майна платника податків від 02.09.2025, внаслідок чого ГУ ДПС звернулося до суду із даною заявою.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає заяву ГУ ДПС в Одеській області підлягаючою задоволенню у зв`язку з наступним.

Податковим кодексом України вживаються два поняття, які позначають арешт коштів на рахунках платника податків - власне арешт коштів, а також зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

При цьому суд зазначає, що арешт коштів на рахунках та зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків є тотожними поняттями для цілей регулювання податкових правовідносин.

Відповідно до частини 2 статті 59 Закону України "Про банки і банківську діяльність", зупинення власних видаткових операцій банку за його рахунками, а також видаткових операцій за рахунками юридичних або фізичних осіб здійснюється в разі накладення арешту відповідно до частини першої цієї статті, а також в інших випадках, передбачених договором, Законом України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення", іншими законами та/або умовами обтяження, предметом якого є майнові права на грошові кошти, що знаходяться на банківському рахунку, кореспондентському рахунку. Зупинення видаткових операцій здійснюється в межах суми, на яку накладено арешт, крім випадків, коли арешт накладено без встановлення такої суми або коли інше передбачено договором, законом чи умовами такого обтяження.

Вказаний висновок відповідає правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 18.04.2019 року по справі № 820/2522/17.

В свою чергу, зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Крани України» перебуває у прямому причинно-наслідковому зв`язку з адміністративним арештом майна такого платника податків, оскільки було обумовлено відмовою у допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення фактичних перевірок.

Загальна процедура і підстави застосування адміністративного арешту органами державної податкової служби визначені статтею 94 Податкового кодексу України та Порядком застосування адміністративного арешту майна платника податків, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14.07.2017 № 632 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 02.08.2017 за № 948/30816 (далі - Порядок № 632).

В свою чергу, суд звертає увагу на умови припинення адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до пункту 94.19 статті 94 ПК України, припинення адміністративного арешту майна платника податків здійснюється у зв`язку з:

94.19.1. відсутністю протягом строку, зазначеного у пункті 94.10, рішення суду про визнання арешту обґрунтованим;

94.19.2. погашенням податкового боргу платника податків;

94.19.3. усуненням платником податків причин застосування адміністративного арешту;

94.19.4. ліквідацією платника податків, у тому числі внаслідок проведення процедури банкрутства;

94.19.5. наданням відповідному контролюючому органу третьою особою належних доказів про належність арештованого майна до об`єктів права власності цієї третьої особи;

94.19.6. скасуванням судом або контролюючим органом рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу про арешт;

94.19.7. прийняттям судом рішення про припинення адміністративного арешту;

94.19.8. пред`явленням платником податків дозволів (ліцензій) на провадження діяльності, а також документа, що підтверджує реєстрацію реєстраторів розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій, здійснену в установленому законодавством порядку, крім випадків, визначених законодавством;

94.19.9. фактичним проведенням платником податків інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, у тому числі зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки;

94.19.10. взяттям контролюючим органом на податковий облік нерезидента на підставі акта перевірки.

94.20. У випадках, визначених підпунктами 94.19.2-94.19.4, 94.19.8, 94.19.9, 94.19.10 пункту 94.19 цієї статті, рішення щодо звільнення з-під арешту майна приймається контролюючим органом протягом двох робочих днів, що наступають за днем, коли контролюючому органу стало відомо про виникнення підстав припинення адміністративного арешту.

У разі якщо рішення про звільнення майна з-під арешту прийнято щодо арешту, який було визнано судом обґрунтованим, контролюючий орган повідомляє про своє рішення відповідний суд не пізніше наступного робочого дня.

Таким чином, адміністративний арешт є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, який однак не може тривати невизначений період часу, а тому має чітко визначені підстави припинення.

Наведений висновок узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 11.03.2020 у справі № 240/2252/19.

Згідно з пунктом 94.6 статті 94 ПК України, звільнення коштів з-під арешту банк, інша фінансова установа, небанківський надавач платіжних послуг, емітент електронних грошей здійснює за рішенням суду.

Розділ VII Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків передбачає, що звільнення коштів з-під арешту банк, інша фінансова установа, небанківський надавач платіжних послуг, емітент електронних грошей здійснює за рішенням суду. Для звільнення коштів з-під арешту податковий орган звертається до суду протягом двох робочих днів, що настають за днем, коли податковому органу стало відомо про виникнення підстав для припинення такого арешту.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України "Про банки і банківську діяльність", арешт на майно банку (крім коштів, що знаходяться на кореспондентських рахунках банку), арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за постановою державного виконавця, приватного виконавця або за рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом. Зняття арешту з майна та коштів здійснюється за постановою державного виконавця, приватного виконавця або за рішенням суду.

Пункт 31 розділу І Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 №163, надавач платіжних послуг платника здійснює зупинення видаткових операцій за рахунками користувачів на підставі рішення суду, яке винесене за зверненням контролюючого органу і надійшло до надавача платіжних послуг платника безпосередньо від суду або контролюючого органу після отримання рішення суду. Надавач платіжних послуг платника здійснює поновлення видаткових операцій за рахунком користувача на підставі рішення податкового керуючого або суду.

Отже, за наслідком розгляду звернення податкового органу щодо поновлення видаткових операцій платника, судом ухвалюється рішення, яке слугує підставою для поновлення надавачем платіжних послуг платника, видаткових операцій за рахунком користувача.

Відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ісмаїлов проти Росії», кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У зв`язку із тим, що платник податків усунув причини, що призвели до накладення арешту, податковий орган згідно з вимогами п. 2 розд. VII Порядку № 632 звернувся до суду із заявою для звільнення коштів з-під арешту.

Таким чином, оскільки ГУ ДПС в Одеській області вже прийняло рішення про звільнення майна з-під умовного арешту від 26.03.2026 у зв`язку з допуском до перевірки, існують всі законні підстави для скасування обмежень на рахунках платника.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 205, 240, 283 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Одеській області про поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків задовольнити.

Поновити видаткові операції платника податків ТОВ «Крани України» (ЄДРПОУ 40489427) на рахунках / електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей, згідно рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 26.03.2026 шляхом скасування заходу, застосованого на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 у справі 420/5671/26.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 272 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя І.В. Завальнюк