Рішення від 24 березня 2026 р. у справі №380/6244/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2026 рокусправа № 380/6244/25

у складі головуючої - судді Потабенко В.А.,

за участю секретаря судових засідань – Согор А.Н.,

за участю представника головного управління ДПС у Львівській області – Кісіль Д.Л., згідно наказу,

представника товариства з обмеженою відповідальністю «Сетвік» - Куксова В.Г., згідно договору,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Сетвік» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Львівській області (далі – ГУ ДПС у Львівській області, позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Сетвік» (далі – ТзОВ «Сетвік», відповідач), в якій просить суд:

- надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю «Сетвік» (ЄДРПОУ 33073065) за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що рішенням керівника ГУ ДПС у Львівській області від 31.10.2023 №510/4-1301 відповідно до п. 95.5 ст. 95 Податкового кодексу України вирішено стягнути з ТзОВ «Сетвік» кошти з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу. На виконання вищезгаданого рішення ГУ ДПС у Львівській області було скеровано ряд платіжних вимог щодо списання суми заборгованості із банківських рахунків боржника, однак внаслідок вжитих заходів сума заборгованості не була погашена в зв`язку з відсутністю коштів на рахунках боржника. Позивач зазначає, що станом на 17.03.2025 податковий борг ТзОВ «Сетвік» становить 1654526,01 грн. Відтак, з метою недопущення втрат дохідної частини державного бюджету України, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 07.04.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

22.04.2025 ТзОВ «Сетвік» подало зустрічний позов про зобов`язання Головного управління ДПС у Львівській області списати безнадійний борг.

Ухвалою суду від 28.04.2025 прийнято до розгляду зустрічний позов ТзОВ «Сетвік» про зобов`язання ГУ ДПС у Львівській області вчинити дії. Об`єднано в одне провадження зустрічний позов ТзОВ «Сетвік» про зобов`язання ГУ ДПС у Львівській області вчинити дії з первісним позовом ГУ ДПС у Львівській області до ТзОВ «Сетвік» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу. Розгляд справи здійснювався за правилами загального позовного провадження, з призначенням підготовчого засідання.

Протокольною ухвалою від 17.03.2026 суд закінчив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 25.03.2026 прийнято відмову ТзОВ «Сетвік» від зустрічного позову та закрито провадження у адміністративній справі за зустрічним позовом ТзОВ «Сетвік» до ГУ ДПС у Львівській області про зобов`язання вчинити дії.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечив, зазначив, що борг, що став підставою для звернення контролюючого органу до суду з позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, відсутній в зв`язку з його погашенням.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи та матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ТзОВ «Сетвік» внесене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій і присвоєний ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 33073065.

Актом опису майна ТзОВ «Сетвік» № 1045/13-01-13-02-16 від 10.10.2023 провів опис майна згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.09.2023 № 347263993.

В подальшому, рішенням керівника ГУ ДПС у Львівській області від 31.10.2023 №510/4-1301 відповідно до п. 95.5 ст. 95 Податкового кодексу України вирішено стягнути з ТзОВ «Сетвік» кошти з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.

На момент звернення позивача до суду із позовом, тобто станом на 31.03.2025, у відповідача була наявна узгоджена податкова заборгованість на загальну суму 1654526,01 грн., що підтверджується довідкою № 3179/5/13-01-13-02 від 17.03.2025.

Податковий борг відповідача складався з: 18010600, орендної плати з юридичних осіб в сумі 779112,87 грн., в тому числі основний платіж в сумі 530541,07 грн., штрафні санкції в сумі 229417,87 грн., пеня в сумі 19153,93 грн.; 18010400, податку на нерухоме майно в сумі 875413,14 грн., в тому числі основний платіж в сумі 794307,63 грн., пеня в сумі 81105,51 грн.

Наявність та узгодженість податкового боргу на зазначену суму станом на момент звернення ГУ ДПС у Львівській області з цим позовом до суду підтверджувалась довідкою про податкову заборгованість.

На виконання рішення керівника ГУ ДПС у Львівській області від 31.10.2023 №510/4-1301 відповідачем неодноразово скеровувалося платіжні вимоги щодо списання суми заборгованості із банківських рахунків боржника, однак внаслідок вжитих заходів сума заборгованості позивачем не була погашена в зв`язку з відсутністю коштів на рахунках.

Відтак, позивач звернувся з позовом до суду про надання йому дозволу на погашення усієї суми податкового боргу ТзОВ «Сетвік» за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Вирішуючи спір по суті суд керувався такими мотивами.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України), зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Підпунктом 16.1.4 п 16.1 ст. 16 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 ПК України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. п. 87.1, 87.2 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно зі ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з п.п. 89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 ст. 89 ПК України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до п. п. 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Абзацом 2 п. 95.3 ст. 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Судом встановлено, що на момент звернення позивача до суду із позовом, тобто станом на 17.03.2025, у відповідача була наявна узгоджена податкова заборгованість на загальну суму 1654526,01 грн., що підтверджується довідкою № 3179/5/13-01-13-02 від 17.03.2025.

Податковий борг відповідача складався з: 18010600, орендної плати з юридичних осіб в сумі 779112,87 грн., в тому числі основний платіж в сумі 530541,07 грн., штрафні санкції в сумі 229417,87 грн., пеня в сумі 19153,93 грн.; 18010400, податку на нерухоме майно в сумі 875413,14 грн., в тому числі основний платіж в сумі 794307,63 грн., пеня в сумі 81105,51 грн.

Водночас, з метою погашення податкового боргу позивачем періодично частково погашався податковий борг, що підтверджується платіжною інструкцією №18990 від 14.08.2024 на суму 244551,73 грн. (стягнення заборгованості на підставі наказу №914/1042/24 виданого Господарським судом Львівської області від 20.05.2024); платіжною інструкцією №18553 від 25.07.2024 на суму 2696,38 грн. (стягнення заборгованості на підставі наказу №914/1042/24 виданого Господарським судом Львівської області від 20.05.2024); платіжною інструкцією кредитного переказу коштів від 02.07.2025 на суму 105860,92 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів від 18.06.2025 на суму 3009,50 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів від 12.06.2025 на суму 35000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №351 від 04.07.2025 на суму 15000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №352 від 04.07.2025 на суму 15000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №367 від 21.07.2025 на суму 50000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №370 від 30.07.2025 на суму 100000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №394 від 26.08.2025 на суму 80000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №395 від 26.08.2025 на суму 50000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №396 від 26.08.2025 на суму 49800,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №405 від 10.09.2025 на суму 70000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №406 від 10.09.2025 на суму 70000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №408 від 11.09.2025 на суму 35000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №426 від 26.09.2025 на суму 50000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №429 від 30.09.2025 на суму 50000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №447 від 21.10.2025 на суму 50000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №466 від 14.11.2025 на суму 100000,00 грн.; платіжною інструкцією кредитного переказу коштів №470 від 19.11.2025 на суму 35000,00 грн., платіжної інструкції №494 від 23.01.2026 на суму 141112,22 грн.

Загалом відповідачем було сплачено 1654526,01 грн., тобто стільки, скільки існувало заборгованості на момент звернення до суду з цим позовом.

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України передбачено право податкового органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Водночас, суд вказує, що ні в рішенні керівника ГУ ДПС у Львівській області від 31.10.2023 №510/4-1301 про стягнення з ТзОВ «Сетвік» коштів з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, ні в акті опису майна № 1045/13-01-13-02-16 від 10.10.2023 позивачем не вказано суми боргу, яку належить стягнути з відповідача за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі.

А, отже, можна припустити, що контролюючий орган звертався до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу ТзОВ «Сетвік» за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, яка (сума боргу) визначена в довідці № 3179/5/13-01-13-02 від 17.03.2025 і становила 1654526,01 грн.

Водночас, наданими до матеріалів справи доказами достеменно підтверджено самостійне погашення такої суми боргу ТзОВ «Сетвік», що існувала станом на 17.03.2026.

Таким чином, оскільки на момент розгляду даної справи відповідачем в добровільному порядку сплачено податковий борг у сумі 1654526,01 грн., суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

В зв`язку з відмовою у позові питання щодо розподілу судових витрат не вирішується.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 72, 77, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати в цій справі розподілу не підлягають.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 02.04.2026.

СуддяПотабенко Варвара Анатоліївна