Рішення від 02 квітня 2026 р. у справі №360/315/26 — Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

03 квітня 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/315/26

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Качанка О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Краснобаєва Олексія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Краснобаєва Олексія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку з 22 березня 2017 року, на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я з 22 березня 2017 року.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 до повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1 , та перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 до 22.03.2017.

1 березня 2017 року рішенням військово-лікарської комісії, оформленим протоколом № 5 від 01.03.2017, позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. У зв`язку з чим його було виключено 22.03.2017 з військового обліку, у встановленому законом порядку, що підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_1 , виданому 5 серпня 1998 року на ім`я ОСОБА_1 .

Після виключення з військового обліку позивач: не подавав заяв про зміну стану здоров`я, не звертався із заявами про перегляд або скасування висновку ВЛК, не ініціював поновлення на військовому обліку.

Разом з тим, згідно з відомостями, сформованими в електронному військово-обліковому документі «Резерв+» станом на 02.02.2026, позивач обліковується як військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_5 , має облікову категорію - «військовозобов`язаний», військове звання «рекрут», ВОС 999, зазначений як такий, що потребує проходження базової загальновійськової підготовки, при цьому у відповідних полях електронного документа відсутні будь-які відомості про постанову військово-лікарської комісії та дату її проходження, а також не зазначено підстави зняття або виключення з військового обліку, що прямо суперечить чинному рішенню ВЛК від 01.03.2017 про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку та свідчить про некоректне та протиправне відображення відомостей щодо правового статусу позивача у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

На виконання вимог Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області листом № 6/2026 від 23.01.2026 звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_1 з повідомленням про виявлені розбіжності між паперовими та електронними військово-обліковими документами позивача та з проханням внести відповідні зміни до електронного військово-облікового документа на підставі чинних та належним чином завірених копій паперового військово облікового документу.

Окрім того, позивач особисто звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 із заявою від 22 січня 2026 року про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з метою приведення відомостей у відповідність до чинного правового статусу та просив внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів коректні дані, а саме: додати інформацію про виключення його з військового обліку та відповідно виправити відомості в електронному обліковому записі згідно з доданими ним документами.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28 січня 2026 року № ЩТ/474, адресованим Кремінській міській військовій адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, відповідач повідомив про те, що ОСОБА_1 було автоматично зараховано на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Також, листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.01.2026 № ЩТ/518, наданим у відповідь на звернення позивача, відповідач повідомив, що позивача було автоматично взято на облік в ІНФОРМАЦІЯ_7 в ході реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 року № 932. Також відповідач зазначив, що відповідно до даних Реєстру ОСОБА_1 є військовозобов`язаним.

При цьому відповідач, відмовивши позивачу у внесенні змін до Реєстру, не навів жодного рішення військово-лікарської комісії про зміну стану здоров`я позивача, не спростував чинність рішення військово-лікарської комісії від 01.03.2017 про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку та не навів жодних правових підстав, передбачених законом, які б надавали відповідачу повноваження змінювати правовий статус особи, виключеної раніше з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Відтак, позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення його з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, про що 01.04.2026 надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, з огляду на таке.

ОСОБА_1 автоматично рішенням вищого штабу, зараховано на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 рішень щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік не приймалося.

На теперішній час, ІНФОРМАЦІЯ_2 не має сформованої облікової документації на ОСОБА_1 , прийняття будь-яких рішень не є можливим.

З метою врегулювання питання виключення з військового обліку, ОСОБА_1 рекомендовано стати на військовий облік за місцем фактичного проживання, що відповідає вимогам ч. 3 ст. 33, ч. 4 ст. 37, п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за якими повинні діяти громадяни України.

Відповідач вважає, що наданих копій документів недостатньо для вирішення питання про виключення позивача з військового обліку.

Ухвалою суду від 20.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також цією ухвалою, серед іншого, витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_8 докази, необхідні для з`ясування всіх обставин справи.

05.03.2026 від ІНФОРМАЦІЯ_8 надійшла заява, в якій зазначено, що будь-які письмові або електронні відомості (рішення військово-лікарської комісії, облікова картка, відомості про виключення з військового обліку) стосовно ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 , а також ІНФОРМАЦІЯ_9 не надходили та на теперішній час на зберіганні відсутні.

Ухвалою суду від 02.04.2026 продовжено ІНФОРМАЦІЯ_7 строк на подання відзиву на позовну заяву та долучено до матеріалів відзив разом з доданими до нього документами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України, карткою платника податків, витягом з реєстру територіальної громади від 15.05.2024 № 2024/005062606.

Із записів у військовому квитку позивача серії НОМЕР_1 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_11 , вбачається, що ОСОБА_1 з 22.03.2017 виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_12 , оскільки на підставі ст. 75 «а» наказу МО України № 402 від 2008 року, визнаний військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. З військового квитка також вбачається, що таке рішення оформлене протоколом № 5 від 01.03.2017.

Водночас, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Резерв+» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , категорія обліку - військовозобов`язаний, перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , адреса проживання зазначена: АДРЕСА_2 , відомості щодо постанови військово-лікарської комісії та дати проходження позивачем військово-лікарської комісії відсутні.

Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області звернулось до ІНФОРМАЦІЯ_6 з листом від 23.01.2026 № 6/2026, в якому зазначено, що під час здійснення внутрішнього звіряння військово-облікових документів військовозобов`язаних працівників Управління виявлено розбіжності між паперовими військово-облікованими документами та електронними військово-облікованими документами у начальника Управління ОСОБА_1 . Відтак, у цьому листі згадане підприємство просило ІНФОРМАЦІЯ_2 , як орган військового управління, що забезпечує виконання законодавства України з питань військового обов`язку, внести відповідні зміни до електронного військово-облікового документа ОСОБА_1 на підставі засвідчених юридично копій військово-облікового документа.

До вказаного листа було додано повідомлення про зміну облікових даних щодо ОСОБА_1 у пункті 7 якого «Зміна облікових даних» зазначено у зв`язку з невідповідністю даних вказаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та паперовому військово-обліковому документі, у пункті 8 - «Підстава для зміни облікових даних» вказано оновлення даних військового обліку в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та у пункті 9 цього повідомлення, в якому вказуються відомості щодо перебування на військовому обліку, зазначено - виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_13 на підставі статті 75 «а» наказу Міністерства оборони України № 402 від 2008 р., протокол ВЛК № 5 від 01.03.2017.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 28.01.2026 № ЩТ/474, складеим у відповідь на вищевказаний лист Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, повідомлено, що ОСОБА_1 автоматично зараховано на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 . Також вказано, що для вирішення питання необхідно звернутися до ТЦК та СП за фактичним місцем реєстрації ВПО.

Позивач також звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 із заявою, в якій, серед іншого, просив внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів коректні дані, а саме додати інформацію про виключення його з військового обліку.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 29.01.2026 № ЩТ/518 повідомлено, серед іншого, що облікові документи ІНФОРМАЦІЯ_2 не складалися, особисто ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 не відвідав, можливості перевірити оригінали документів не надав. З метою вирішення питання по суті заяви, рекомендовано ОСОБА_1 звернутися до найближчого територіального центру комплектування та соціальної підтримки або за місцем фактичного проживання (реєстрації) обраного в Україні, де ініціювати виконання процедури взяття на військовий облік.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби, визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьою статті 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Частиною п`ятою статті 33 Закону № 2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону № 2232-ХІІ).

Також відповідно до пункту 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-ХІІ (в редакції, чинній на час внесення до військового квитка позивача відомостей про непридатність до військової служби та виключення з військового обліку) виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних Служби зовнішньої розвідки України у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону № 2232-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 1487)

Пунктом 2 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів (пункт 20 Порядку № 1487).

Також підпунктом 1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку № 1487) установлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон № 1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону № 1951-VIII).

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З аналізу наведеного, зокрема, вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_3 є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних.

Отже, з урахуванням того, що позивача зараховано на облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 , саме останній є уповноваженим органом, зокрема, щодо вирішення питання про виключення позивача з військового обліку та внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відтак, відповідні посилання ІНФОРМАЦІЯ_6 у відзиві на необхідність вирішення питання щодо належного відповідача у даній справі, є незмістовними.

Також за змістом пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з пунктом 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Відповідно до пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, серед іншого: здійснюють взяття громадян України на військовий облік призовників; забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Крім того, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 559) та форму військово-облікового документа.

При цьому, пунктом 2 вказаної постанови обумовлено, що військово-облікові документи, оформлені до набрання чинності цією постановою, вважаються дійсними на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.

Згідно з пунктами 1-3 Порядку № 559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється): в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації); у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559.

Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.

Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 559 військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

У пункті 8 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), зокрема: відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (підпункт 7); відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку) (підпункт 12).

Як встановлено судом, у відомостях, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зазначено, серед іншого, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Водночас, у згаданому реєстрі відсутня будь-яка інформація щодо дати проходження позивачем військово-лікарської комісії та відповідної постанови військово-лікарської комісії, прийнятої за результатами проходження такої комісії.

Разом з тим, з матеріалів справи судом також встановлено, що ОСОБА_1 був виключений з 22.03.2017 з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_12 , оскільки на підставі ст. 75 «а» розкладу хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008, визнаний військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується військовим квитком позивача серії НОМЕР_1 .

Вказані записи засвідчені підписом відповідної уповноваженої особи та скріплені печаткою ІНФОРМАЦІЯ_14 , а тому у суду відсутні правові підстави їх не враховувати.

Суд зауважує, що зміст наведених вище положень нормативно-правових актів свідчить, що посадові особи, відповідальні за оформлення та заповнення військового квитка позивача, проставленням свого підпису, скріпленим печаткою цього військового комісаріату, підтвердили достовірність внесених даних, у тому числі й щодо непридатності позивача до військової служби та виключення його з військового обліку, а також підтвердили дотримання визначеної законодавством процедури, яка передувала внесенню цих даних, та наявність визначених законом підстав для виключення позивача з військового обліку через непридатність до військової служби за станом здоров`я.

Тому доводи відповідача про недостатність документів для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є необґрунтованими.

В свою чергу, військовий квиток позивача серії НОМЕР_1 , згідно з діючим законодавством, є військово-обліковим документом в паперовій формі.

Суду не надано доказів визнання нечинним згаданого військового квитка позивача чи притягнення до відповідальності осіб, які оформили та видали його позивачу, або недостовірності зазначених в ньому відомостей про виключення позивача з військового обліку, тому військовий квиток серії НОМЕР_1 є належним доказом того, що позивач виключений з військового обліку через непридатність до військової служби за станом здоров`я.

До того ж, за положеннями Порядку № 1487, відповідальними за організацію та забезпечення зберігання облікової документації військовозобов`язаних, персональних даних, які в них містяться, збереження підтвердних документів, що стали підставою для виключення з військового обліку військовозобов`язаних, а також своєчасне внесення даних про військовозобов`язаного, у тому числі, й про виключення з військового обліку із зазначенням відповідних підстав, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Тому тягар настання несприятливих наслідків через невиконання (неналежне виконання) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки своїх обов`язків, у тому числі, й щодо своєчасного внесення даних про військовозобов`язаного до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не може покладатися на позивача та створювати для нього додаткові обов`язки щодо повторного постановлення на військовий облік військовозобов`язаного за відсутності законодавчо визначених для цього підстав та проходження військово-лікарської комісії з метою підтвердження раніше встановленої непридатності до військової служби за станом здоров`я.

Схожі висновки викладено в постановах Першого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі № 360/1083/25, від 11.12.2025 у справі № 280/8299/24 у подібних правовідносинах, в яких судом апеляційної інстанції також враховано, зокрема, копії паперових військово-облікових документів позивачів у згаданих справах, що були видані у редакціях законодавства з військового обов`язку, які втратили чинність (у редакціях 1992 року, 2017 року).

Відтак, суд дійшов висновку, що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів мають бути внесені відповідні відомості про визнання позивача непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання позивача непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

Щодо інших обставин, якими сторони обґрунтовують свої позиції, суд вважає за необхідне зауважити, що у пункті 25 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» зазначено, що суд зобов`язаний надавати відповідь на кожен із специфічних, доречних та важливих доводів заявника.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

З урахуванням зазначеного суд не надає оцінку іншим доводам сторін, оскільки вищевикладені факти та обставини є безумовною підставою для висновків суду про протиправність бездіяльності відповідача, а інші доводи не мають суттєвого впливу на рішення суду за результатами вирішення цього спору.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушених прав, то суд зауважує, що статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи встановлені судом обставини та характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що належним, достатнім та ефективним способом захисту порушених прав позивача в даному випадку буде прийняття рішення про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання позивача непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку з 22.03.2017;

- зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання позивача непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку з 22.03.2017.

Наведений спосіб захисту порушених прав позивача, узгоджуються з позицією та способом захисту порушених прав позивачів, викладених у постановах Першого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі № 360/1083/25, від 11.12.2025 у справі № 280/8299/24, у подібних правовідносинах та за схожих обставин.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню з обранням належного способу захисту порушених прав позивача.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Позивачем при поданні позову був сплачений судовий збір у загальному розмірі 1064,96 грн, що підтверджується квитанцією про сплату від 16.02.2026 № 4167-3215-6489-0241.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позовні вимоги підлягають задоволенню, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем, належать відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 1064,96 грн.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 77, 90, 94, 139, 241-246, 250, 255, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Краснобаєва Олексія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку з 22.03.2017.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку з 22.03.2017.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 03.04.2026.

Суддя О.М. Качанок