Постанова від 31 березня 2026 р. у справі №292/228/26 — Пулинський районний суд Житомирської області

ПУЛИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 292/228/26

Провадження № 3/292/107/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2026 року селище Пулини

Пулинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді Гуц О.В.

при секретарі судового засідання Ридановій Г.В.

з участю прокурора Коки С.Л.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції матеріали справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженця смт. Червоноармійськ Житомирської області,

громадянина України,військовозобов"язаного,з вищою освітою,

одруженого, має на утриманні двоє неповнолітніх дітей,

працюючого Зв"ягелська автошкола ТСОУ, пільг не має,

зареєстрованого та проживаючого по

АДРЕСА_1 ,

особи з інвалідністю 3-ї групи , пільг не має

РНОКПП - НОМЕР_1

-за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи у період з 24.02.2022 по 27.08.2024 командиром третього взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 та відповідно до підпункту "г" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" (надалі - Закону), суб"єктом відповідальності за правопорушення, пов"язані з корупцією, в порушення ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила свої повноваження, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, лише 02.11.2025.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнав та пояснив, що з 24.02.2022 по 27.08.2024 був призваний на військову службу під час мобілізації та призначений на посаду командира третього взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 . З вимогами антикорупційного законодавства був обізнаний частково, а тому вважав, що достатньо подавати лише щорічну декларацію, про подання декларації після припинення повноважень, він не був обізнаний. Просив застосувати положення ст.22 КУпАП.

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та вважає, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується доадміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного корупційного правопорушення.

Адміністративна відповідальність за частиною 1 статті 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З рапорта старшого оперуповноваженого УСР в Житомирській області Кулікової І.А. від 12.03.2026, вбачається, що старший лейтенант ОСОБА_1 будучи у період з 24.02.2022 по 27.08.2024 командиром третього взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 та відповідно до п.п."г" п.1 ч.1 ст.3 ЗУ "Про запобігання корупції", суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє свої повноваження, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Згідно витягів із наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №255 від 24.02.2022, №255 від 27.08.2024, лейтенанта ОСОБА_1 з 24.02.2022 призначено на посаду командиром третього взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_5 " Сухопутних військ Збройних Сил України, з 27 серпня 2024 виключений із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_6 та усіх видів забезпечення при ІНФОРМАЦІЯ_7 до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно щорічної декларації ОСОБА_1 , вона подана при звільненні особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) 01.01.2024-27.08.2024, тільки 02.11.2024 о 17 год. 50 хв.

У письмовому поясненні ОСОБА_1 від 06.03.2026, зазначено, що в період з 24.02.2022 по 27.08.2024 перебував на посаді командира третього взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 . З вимогами ЗУ "Про запобігання корупції" ознайомлений частково. Декларацію "при звільненні" за період неохоплений раніше поданими деклараціями подав несвоєчасно, оскільки вважав, що достатньо подавати лише щорічні декларації.

Як зазначено в ч.9 ст.20 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", військовослужбовці, визначені Законом України "Про запобігання корупції", зобов`язані подавати декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку та строки, встановлені Законом України "Про запобігання корупції". На військових посадових осіб поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".

Підпунктом "г" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", передбачено, що суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є військові посадові особи Збройних Сил України.

Відповідно до абз. 1 ч.2 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно ч.7 ст.45 Закону суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Збройних Сил України (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Відповідно до п.3 ч.7 ст.45 Закону дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців, які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів).

Згідно Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 23.07.2021 №449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилини 01 січня до 00 годин 00 хвилини 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", на усій території України введено воєнний стан, строк дії якого неодноразово продовжувався та триває.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.11 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) надає роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень вищезазначеного Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

Як вбачається з роз"яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), декларація при звільненні, якщо звільнення відбулося під час дії воєнного стану, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб"єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов"язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміють декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду (абз.2 п.п.2 п.2 розділу ІІ Порядку №449/21).

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закону України №3384-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З огляду на те, що ОСОБА_1 , будучи з 24.02.2022 по 27.08.2024 командиром третього взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , а тому забов"язаний був подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування "при звільненні" за період неохоплений раніше поданими деклараціями, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності.

Однак, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію "при звільненні" за період неохоплений раніше поданими деклараціями, лише 02.11.2025, тобто несвоєчасно.

Поважності причини щодо несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах докази, які є належними та допустимими, послідовними й узгодженими між собою, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена повністю.

При накладені адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини та майновий стан.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення суд, у відповідності до п.1 ст. 34 КУпАП, визнає щире розкаяння винного.

Обставин , що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачені ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

У зв`язку з викладеним, суд піддає ОСОБА_1 адміністративному стягненню в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП, у вигляді штрафу в дохід держави.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, суд стягує з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності судовий збір.

Щодо клопотання ОСОБА_1 про застосування положень ст.22 КУпАП , суд зазначає наступне.

Відповідно статті 22 КпАП України при малозначності правопорушення суддя може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. При цьому законодавцем не визначено змісту поняття та ознак малозначності адміністративного правопорушення.

Родовим об`єктом корупційних правопорушень та правопорушень, пов`язаних з корупцією, виступають суспільні відносини, якими визначаються зміст та порядок законної діяльності суб`єктів владних повноважень, встановлений відповідними нормативними актами.

Міжнародні стандарти протидії корупції зобов`язують держави вживати заходів для встановлення у своєму національному законодавстві відповідальності за вчинення корупційних діянь. Це закріплено, зокрема, у Главі ІІ «Кримінальної Конвенції про боротьбу з корупцією» від 27.01.1999, Главі ІІ Додаткового протоколу до неї від 15.05.2003, Главі ІІІ «Конвенції ООН проти корупції» від 31.10.2003, що ратифіковані Верховною Радою України 18.10.2006 та є обов`язковими для України.

Визнання адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією малозначним суперечить принципам запобігання і протидії корупції, не відповідає міжнародним стандартам у цій сфері, не сприятиме зміцненню авторитету країни, може завдати шкоди демократичним засадам управління суспільством, функціонування державного апарату, порушить встановлений порядок здійснення повноважень посадовими і службовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування.

Наведене виключає застосування положень статті 22 КпАП України у даній справі.

Керуючись ст.283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п"ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п"ятдесят) гривень в дохід держави (отримувач: ГУК у Житомирській області/Територіальна громада смт.Пулини 21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37976485, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку: UA688999980313070106000006775, код класифікації доходів бюджету: 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п"ять) грн. 60 (шістдесят) коп. (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106. Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Рахунок отримувача: UА908999980313111256000026001. Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити особі до якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Пулинський районний Житомирської області суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О. В. Гуц