Постанова від 30 березня 2026 р. у справі №607/5811/26 — Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.03.2026 Справа №607/5811/26 Провадження №3/607/2241/2026

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Багрій Т.Я., з участю секретаря судового засідання Новосад С.В., прокурора Яциків О.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які надійшли від Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 з 17 червня 2021 року по 19 лютого 2024 року працював на посаді заступника начальника Головного управління Держпроспоживслужби в Тернопільській області (вул.Микулинецька, 20, м.Тернопіль) та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закону) та примітки до статті 172-6 КУпАП, належав до суб?єктів відповідальності за правопорушення, пов?язане з корупцією. В порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, а саме 12 жовтня 2025 року о 15 год. 39 хв. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 будучи звільненим з посади заступника начальника Головного управління Держпроспоживслужби в Тернопільській області (вул.Микулинецька, 20, м.Тернопіль), та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язане з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 12 жовтня 2025 року о 16 год. 10 хв. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що в провадженні судді знаходяться справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, які кваліфікуються за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: справа ЄУН - 607/5811/26, номер провадження 3/607/2241/2026 та справа ЄУН - 607/5815/26, номер провадження 3/607/2243/2026, вважаю що відповідно ст.36 КУпАП, вказані справи слід об`єднати в одне провадження і присвоїти їм єдиний унікальний номер судової справи - 607/5811/26, номер провадження 3/607/2241/2026.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав, просить суворо не карати.

Прокурор Яциків О.П. в судовому засіданні пояснила, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Відповідно до наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 17.06.2021 №342-к, ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області.

Наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 19.02.2024 №127-к, ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області 20.02.2024 за угодою сторін. Відповідно до посадової інструкції ОСОБА_2 посада заступника начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області відноситься до категорії «Б» посади державної служби.

Таким чином, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_1 належав до суб`єктів, на яких поширюється дія Закону. Виходячи з наведеного, згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, ч. 1 статті 45 Закону, приміткою до ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_3 є суб?єктом декларування.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08.11.2023 (далі - Порядок), щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Законом можуть бути встановлені інші строки подання щорічної декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2023 рік не пізніше 31 березня 2024 року, тобто до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2024 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, лише 12 жовтня 2025 року о 15 год. 39 хв., тобто несвоєчасно.

Крім того, абзацом 2 ч.2 ст.45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 19.02.2024 №127-к ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області 20.02.2024 за угодою сторін.

Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію за 2024 рік (після звільнення), лише 12 жовтня 2025 року о 16 год. 10 год., тобто несвоєчасно.

Згідно ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідальність за вказаною статтею настає у випадку несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 5 розділу II Порядку передбачено, що суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Поважних причин щодо несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, за 2024 рік, у ОСОБА_1 судом не встановлено.

Крім визнання ОСОБА_1 вини в судовому засіданні, факт вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- даними протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №47-01/58/26 від 10 березня 2026 року та №47-07/59/26 від 10 березня 2026 року;

- фотокопіями даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

- копією особової картки державного службовця №257;

- копією посадової інструкції заступника начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, затвердженої начальником Головного управління Держпроспоживслужби в Тернопільській області Рогальським І. від 16 листопада 2022 року;

- копією наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 17.06.2021 №342-к, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області.

- копією наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 19.02.2024 №127-к, відповідно до якого ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області 20.02.2024 за угодою сторін;

- даними службової записки керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації ОСОБА_4 №70-05/805-26 від 22 січня 2026 року;

- копією розписки ОСОБА_1 про попередження щодо обмежень, встановлених ЗУ «Про державну службу» та ЗУ «Про запобігання корупції» від 22 червня 2021 року.

Проаналізувавшиматеріали справи, суд приходить до переконання про наявність в матеріалах справи належних, достатніх і переконливих доказів, які б, поза розумним сумнівом, підтверджували, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, тому приходжу до переконання, що у відповідності до ст.36 КУпАП, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП, необхідно стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 665,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 23, 34, 35, 36, 172-6, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

постановив:

Справу ЄУН - 607/5811/26, номер провадження 3/607/2241/2026 та справу ЄУН - 607/5815/26, номер провадження 3/607/2243/2026, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,відповідно до ст.36 КУпАП об`єднати в одне провадження і присвоїти їм єдиний унікальний номер судової справи - 607/5811/26, номер провадження 3/607/2241/2026.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та у відповідності до ст.36 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190 (одна тисяча сто дев`яносто) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 665 гривень 60 копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяТ. Я. Багрій