Постанова від 30 березня 2026 р. у справі №344/35/26 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2026 рокуЛьвівСправа №344/35/26 пров. №А/857/5808/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Глушка І.В., Затолочного В.С.,

за участі секретаря судового засідання Грищук В.Б.,

представник позивача: Гіглюк Н.П.,

представника відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у м. Львові апеляційну скаргу Громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05 січня 2026 року у справі № 344/35/26 за адміністративним позовом Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби до Громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про визнання протиправними дій,

суддя в 1-й інстанції – Пастернак І.А.,

час ухвалення рішення – не зазначено,

місце ухвалення рішення – м. Івано-Франківськ,

дата складання повного тексту рішення – не зазначено,

В С Т А Н О В И В :

Представник Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 17 жовтня 2025 року листом за №118059-2025 до Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби надійшло повідомлення Управління стратегічних розслідувань Національної поліції про те, що 17 жовтня 2025 року виявлено громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Івано-Франківську, який становить загрозу охорони громадського порядку, а також охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні.

З метою з`ясування правового статусу та підстав подальшого перебування на території України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 11.11.2023 року останнього було доставлено до адміністративного приміщення ЗМУ ДМС працівниками поліції, яке знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Ак. Гнатюка, буд. 29 та проведено відповідну перевірку.

Особу ОСОБА_1 встановлено за допомогою Єдиної інформаційної аналітичної системи управління міграційними процесами.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05 січня 2026 року у справі № 344/35/26 адміністративний позов задоволено частково.

Продовжено строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на три місяці.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду допущено до негайного виконання.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Апелянт зазначає про те, що 6 грудня 2023 року відповідач був доставлений працівниками УДМС в Івано-Франківській області до Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні щодо оформлення паспортного документа громадянина Нігерії та подав необхідні документи для оформлення, в результаті чого він отримав паспорт для виїзду за кордон строком дії до 26.01.2029 року.

На даний час відповідач ідентифікований оригіналом паспорта. За таких умов, позов не підлягав до задоволення, оскільки продовження строку затримання іноземця, який ідентифікований оригіналом паспорта, неможливе.

Апелянт в особі уповноваженого представника просить рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05 січня 2026 року у справі № 344/35/26 скасувати, у задоволенні позову відмовити

Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби подало відзив на апеляційну скаргу. Просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області у справі № 344/35/26 від 05.01.2026 року без змін.

Частиною 1 ст. 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення апелянта, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи про те, що у зв`язку з надходженням листа Управління стратегічних розслідувань Національної поліції 17 жовтня 2025 року відносно громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне затримання за частиною 2 статті 263 КУПаП № МЛВ 000117 від 17 жовтня 2025 року та 17.10.2025 прийнято рішення про поміщення до Волинського ПТПІ (а.с.11,12).

20.10.2025 року рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області затримано громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на три місяці. В задоволенні решти вимог позову відмовлено (а.с.16-19).

14.11.2025 Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з листом №4601.18.3-8456/46.2-25 до посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні, в якому зазначило, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 документований паспортом громадянина Федеративної Республіки Нігерія НОМЕР_1 , виданий 26.01.2024 Посольством Федеративної Республіки Нігерія в Україні, терміном дії до 25.01.2029. Через закрите авіасполучення з Україною, громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 не може покинути територію України та повернутися в країну походження. Також іноземець повідомив, що має намір за власний рахунок придбати авіаквитки до Федеративної Республіки Нігерія. Даним листом просили сприяти Посольство Федеративної Республіки Нігерія в Україні в оформленні транзитної візи до Румунії для подальшого його повернення до Федеративної Республіки Нігерія (а.с.13).

Оскільки громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 виявив намір придбати квиток на авіарейс з міжнародного аеропорту «Кишенів» (Молдова) до міжнародного аеропорту «Лагос» (Нігерія), Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з листом №4601.18.3-9883/46.2-25 від 10.12.2025 до посольства Республіки Молдова в Україні (а.с.14).

Оскільки прямого рейсу з міжнародного аеропорту «Кишенів» (Молдова) до міжнародного аеропорту «Лагос» (Нігерія) не має, є авіарейс з пересадкою в міжнародному аеропорті «Стамбул», Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з листом №4601.18.2-10674/46.2-25 від 26.12.2025 до Посольства Турецької Республіки в Україні щодо надання інформації про порядок перебування громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 під час здійснення пересадки у міжнародному аеропорті «Стамбул» (а.с.15).

Позивач повідомив суд першої інстанції про те, що станом на 02.01.2026 рік відповідь з приводу надісланого запиту до уповноважених органів не надійшла.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що відповідач добровільно не виконав рішення про повернення та під час розгляду справи встановлені обґрунтовані підстави вважати, що відповідач може ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення, відсутні дані про його джерела доходів, соціальні зв`язки, отже, є підстави для продовження строку його затримання з метою видворення.

Відтак, на думку суду першої інстанції, позов підлягав до часткового задоволення шляхом продовження строку затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на три місяці.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає про наступне.

Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Частиною 3 статті 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Положеннями частини 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передбачено, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до п. 14ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.25 Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій. Рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення.

Частиною 1 статті 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

17 жовтня 2025 року листом за №118059-2025 до Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби надійшло повідомлення Управління стратегічних розслідувань Національної поліції про те, що 17 жовтня 2025 року виявлено громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Івано-Франківську, який становить загрозу охорони громадського порядку, а також охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні.

З метою з`ясування правового статусу та підстав подальшого перебування на території України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останнього було доставлено до адміністративного приміщення ЗМУ ДМС працівниками поліції, яке знаходиться за адресою: м.Івано-Франківськ, вул. Ак. Гнатюка, буд. 29 та проведено відповідну перевірку.

Документ, що посвідчує особу іноземця паспорт серія НОМЕР_2 . Особу ОСОБА_1 встановлено за допомогою Єдиної інформаційної аналітичної системи управління міграційними процессами.

Також, відповідно до інформації, яка міститься в інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 востаннє в`їхав на територію України 15.12.2021 року по паспорту громадянина Федеративної Республіки Нігерія № НОМЕР_3 по довгостроковій візі НОМЕР_4 терміном дії до 22.02.2022 року.

ОСОБА_1 перевищив встановлений термін перебування в Україні та знаходиться в Україні незаконно, за що 11.11.2023 року останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 3400 грн.

Одночасно, в ході проведення перевірки було встановлено, що 11.06.2022 року громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1700 грн. Накладений штраф ОСОБА_1 не сплатив.

Врахувавши викладені вище факти 11.11.2023 Тисменицьким відділом УДМС в Івано-Франківській області було прийняте рішення про примусове видворення з України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області у справі № 344/2179/24 від 08 лютого 2024 року вирішено задовольнити позов УДМС в Івано-Франківській області до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців. На офіційній сторінці Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні було розміщено інформацію щодо можливості оформлення паспортних документів для громадян Нігерії, які на даний момент перебувають на території України по недійсних паспортних документах або в яких відсутні паспортні документи. Для цього можна було звернутися 6 грудня 2023 року за визначеною Посольством адресою: місто Львів, проспект Шевченка, 28.

20.05.2024 року громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 був затриманий в м. Івано-Франківську працівниками УДМС в Івано Франківській області. Маючи паспорт для виїзду за кордон станом на 20.05.2024 року він не виконав прийняте відносно нього рішення про примусове видворення і продовжував перебувати на території України нелегально.

Громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 20.05.2024 року притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 5100 грн.

23.05.2024 Івано-Франківським міським судом справа №344/9854/24 було прийнято рішення про затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців. 20.11.2024 громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 звільнено з ПТПІ у зв`язку із закінченням строку перебування.

Однак зазначений іноземець добровільно територію України не покинув та продовжив незаконно перебувати в Україні.

Так, у зв`язку з надходженням листа Управління стратегічних розслідувань Національної поліції 17 жовтня 2025 року відносно даного громадянина було складено протокол про адміністративне затримання за частиною 2 статті 263 КУПаП № МЛВ 000117 від 17 жовтня 2025 року та 17.10.2025 прийнято рішення про поміщення до Волинського ПТПІ.

20.10.1025 Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з адміністративним позовом до суду про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

20.10.1025 Івано-Франківським міським судом прийнято рішення, яким адміністративний позов задоволено частково, вказаного громадянина затримано з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 3 (три) місяці громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 .

Так, 14.11.2025 Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з листом № 4601.18.3-8456/46.2-25 до посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні, в якому зазначило, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 документований паспортом громадянина Федеративної Республіки Нігерія НОМЕР_1 , виданий 26.01.2024 Посольством Федеративної Республіки Нігерія в Україні, терміном дії до 25.01.2029. Через закрите авіасполучення з Україною, громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 не може покинути територію України.

Отже, беручи до уваги те, що ОСОБА_1 не має правових підстав для подальшого перебування на території України, знаходиться на території України незаконно, не має постійного місця проживання, легальних шляхів отримання доходів, у нього є паспортний документ, який дає право перетину державного кордону, стосовно нього прийнято рішення про примусове видворення з України, яке станом на сьогоднішній день не оскаржене, а також є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, для залишення території України даній категорії іноземців необхідна транзитна віза, виготовлення якої потребує часу, а отже існує необхідність продовження строку його затримання з метою забезпечення примусового видворення з України.

Окрім того, представник апелянта в апеляційній скарзі стверджує, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 вважається таким, що перебуває законно на території України. Вказане твердження відхиляється колегією суддів.

Відповідно до п.18 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», на яку посилається представник апелянта, особи, звільнені з пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на підставі рішення суду про скасування рішення про їх затримання або примусове видворення за межі України, або яких до завершення граничного строку перебування у таких пунктах не було примусово видворено за межі України з причин відсутності проїзного документа, транспортного сполучення з країною їхнього походження або з інших причин, незалежних від таких осіб, визнаються такими, які на законних підставах тимчасово перебувають в Україні на період дії обставин, що унеможливлюють їх примусове видворення за межі України.

Однак, положення вказаної норми не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки граничний строк перебування у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, визначений частиною 11 статті 289 КАС України складає 18 місяців, а у спірних правовідносинах такий строк не завершився.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги підлягали частковому задоволенню з врахуванням завершення строку затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на три місяці, а саме – 05 квітня 2026 року.

Згідно ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення ухвалене відповідно до норм матеріального та процесуального права, а висновки суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги, у зв`язку з чим відсутні підстави для її задоволення.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325,328, 329 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05 січня 2026 року у справі № 344/35/26 – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк

судді І. В. Глушко

В. С. Затолочний

Повне судове рішення складено 31.03.26