Рішення від 30 березня 2026 р. у справі №620/788/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2026 року м.Чернігів Справа № 620/788/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить наступне.

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 у формі внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_2 правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 привести у відповідність дані, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_3 шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_2 правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Позов мотивовано тим, що внесення ІНФОРМАЦІЯ_3 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_2 правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, є протиправним та порушує його права.

Ухвалою судді від 30.01.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Відповідно до статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею першою Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон) визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян.

Частиною другою статті першої Закону визначено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Статтею третьою Закону визначено, що військовий обов`язок включає в себе: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Водночас, статтею сьомою Закону передбачено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Статтею десятою Закону визначено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати Правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Указами Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану», №65/2022 «Про загальну мобілізацію» та відповідними нормативно-правовими актами держави, якими дію зазначених Указів Президента України продовжено, постановлено органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб-підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку:

1) своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини;

2) здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України.

Окрім чинного законодавства України з питань оборони, військового обліку та військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, основні напрямки службової діяльності територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, їх повноваження та відповідальність визначені Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154, а також Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - Положення).

Вказаним вище Положенням визначено, що начальнику територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 підпорядковуються відділи районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, як структурні підрозділи, що дислокуються на території Ніжинського району.

Відповідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки в тому числі:

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають справи про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення у порядку, що визначений положеннями статті 235 цього Кодексу.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, автоматизованої інформаційно- телекомунікаційної системи «Оберіг» Міністерства оборони України (далі - ЄДРПВР, АІТС «Оберіг»), Позивач, з 24.01.2018 року, перебуває на військовому обліку призовників у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ).

На Позивача, як на військовозобов`язаного громадянина України, повною мірою, поширюються всі норми Конституції, чинного законодавства України та підзаконних нормативно-правових актів з питань військового обліку, військового обов`язку і військової служби, оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації. В тому числі, на Позивача поширюється дія Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Постанова КМУ №1487-2022).

Згідно з абзацом 1 підпункту 1 абзацу 1 Додатку 2 до Порядку, затвердженого Постановою КМУ №1487-2022 (далі - Порядок), призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу).

Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад.

При цьому, підпунктом 7 пункту 1 Додатку 2 до Порядку визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання, зобов`язані прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

Підпунктом 8 пункту 1 Додатку 2 до Порядку визначений обов`язок призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Водночас пунктом 3 Додатку 2 передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів у паперовій формі, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Частина 4 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» визначає, що у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідному підрозділу розвідувальних органів України).

Позивач змінив задеклароване раніше місце проживання (місце фактичного перебування), при цьому на військовий облік призовників у ТЦК та СП за новим місцем проживання (фактичного перебування), встановленим порядком, не став.

Вказаний факт виявлений Відповідачем 27.02.2025 року.

Такими діями Позивач допустив факт порушення норм чинного законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію а також порушив правила військового обліку.

Поведінка Позивача дає підстави суду розцінювати дії Позивача як такі, що свідчать про його свідомий намір ігнорування чинних Правил військового обліку.

Відповідно до абзацу 16 пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 (далі - Порядок № 1487), 27.02.2025 року, Відповідачем був офіційно зафіксований факт порушення Позивачем вимог частини 4 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» а також Правил військового обліку в частині ухилення призовника від взяття його на військовий облік за новим місцем проживання (фактичного перебування). 27.02.2025 року Відповідачем було надано повідомлення №Е1479819 до територіального підрозділу Національної поліції щодо необхідності адміністративного затримання Позивача, як потенційного порушника чинних Правил військового обліку, з метою подальшого адміністративного доставлення його до ТЦК та СП для складання на нього, встановленим порядком, протоколу про адміністративне правопорушення.

На день розгляду справи судом, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Позивач є порушником Правил військового обліку.

Окремо суд зазначає, що протоколи про адміністративні правопорушення за статтями 210, 2101, 211 КУпАП відносно Позивача посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 не складались, постанови по справі про адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 2101 КУпАП відносно Позивача, не виносились.

Працівниками Національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 , інших територіальних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_2 , Позивач не доставлявся.

Зважаючи на наведене, суд дійшов переконання, що в ході взаємодії з Позивачем, як з військовозобов`язаним громадянином України, який перебуває в статусі призовника, Відповідач діяв виключно в межах своєї компетенції та чинного законодавства України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,– відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 31 березня 2026 року

Суддя Сергій КЛОПОТ