Рішення від 01 квітня 2026 р. у справі №560/770/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/770/26

РІШЕННЯ

іменем України

02 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2022-2024 роки. Свої вимоги обґрунтовує тим, що звернулась до відповідача з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2022-2024. Відповідач надав відмову у зв`язку з тим, що позивачці було раніше здійснено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016, відтак підстави для перерахунку з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2022-2024 відсутні, з чим позивачка не погоджується.

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 30.10.2003 отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991, розмір якої був обчислений відповідно до положень Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV), що підтверджується матеріалами пенсійної справи. В подальшому позивачка отримувала пенсію по інвалідності відповідно до вимог Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII, що підтверджується протоколом перерахунку за 07.06.2019.

21.07.2025 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перехід на пенсію за вислугу років за Законом України "Про прокуратуру " від 14.10.2014 №1697-VII.

Головним управлінням переведено позивачку з 21.07.2025 на пенсію за вислугу років згідно з Законом №1697-VII. Розмір пенсії обчислений з врахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2014-2016.

Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд виходить з такого.

Частиною 1 статті 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Згідно з ч. 3 статті 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частина 2 статті 40 Закону №1058-ІV передбачає, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+Кз3+...+Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Зі змісту наведених норм вбачається, що ч. 3 статті 45 Закону №1058-ІV регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного за цим Законом, на інший вид пенсії за цим же законом. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії за цим же законом є незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV.

Водночас, як встановлено судом, після призначення пенсії по інвалідності за нормами Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII, позивачка у подальшому отримувала пенсію з вислугу років також за нормами Закону України №1697-VII.

У постанові Верховного Суду від 23 жовтня 2018 у справі №317/4184/16-а (2а/317/2/2017) зазначається, що якщо особа отримувала пенсію на підставі одного закону (наприклад, Закону України «Про прокуратуру») та виявила бажання перейти на пенсію за іншим законом (наприклад, на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), має місце призначення нового виду пенсії за іншим законом. А якщо такий перехід відбувся в рамках одного закону, це є переведенням на іншу пенсію в межах одного закону.

Отже, визначальним є встановлення того, чи відбулось у липні 2025 призначення позивачці пенсії за іншим законом, чи мала місце саме зміна виду пенсії в межах одного і того ж нормативного регулювання.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем здійснене переведення позивачки з одного виду пенсії на інший вид саме за нормами Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII, тобто в межах одного і того ж закону. З огляду на це, з 21.07.2025 відбулось саме переведення позивачки з одного виду пенсії на інший, а не первинне призначення пенсії.

Отже, при обчисленні пенсії повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який був використаний під час призначення позивачці пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII. Враховуючи наведене, відмова відповідача щодо обчислення розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2022-2024 є правомірною та надана в межах повноважень.

Оскільки відповідач довів відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивачки у заявлений нею спосіб, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 квітня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок