Рішення від 30 березня 2026 р. у справі №420/40183/24 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/40183/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку загального позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м. Одеса, вул. Канатна, 83 ЄДРПОУ 20987385) до Приватного підприємства “Саратська друкарня ” (вул. Крістіана Вернера,, 88, смт. Сарата, Білгород-Дністровський р н, Одеська область, 68200 код ЄДРПОУ 33485591) про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Приватного підприємства “Саратська друкарня ” в якому позивач просить суд стягнути з Приватного підприємства “ Саратська друкарня ” заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на рахунок в Одеському обласному управлінні АТ “Державний ощадний банк України ” м. Одеса, МФО 328845, р/р НОМЕР_1 в сумі 20237,76 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за період з липня 2024 року по грудень 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем вказано, що відповідач має відшкодувати заборгованість на загальну суму 20237,76 грн. за період з липня 2024 року по грудень 2024 року включно, по пенсіонерці ОСОБА_1 . На адресу боржника спрямовувалися розрахунки по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п. “б” – “з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” із зазначенням щодо яких осіб виникла заборгованість. Позивач вказує, що зазначена заборгованість відображається у "Картці особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2". Також, позивач вказує, що прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких норм щодо звільнення від сплати збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості позивач звернувся до суду з даним позовом.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 24 березня 2025 року витребувано з Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області реєстраційну справу Приватного підприємства “Саратська друкарня” (код ЄДРПОУ 33485591, місцезнаходження: 68200, Одеська обл., Саратський район, селище міського типу Сарата, вулиця Леніна, будинок 88) та реєстраційну справу Комунального підприємства “Саратська районна друкарня” (код ЄДРПОУ 02467860, місцезнаходження: 68200, Одеська обл., Саратський район, селище міського типу Сарата, вулиця Леніна, будинок 88). Зупинено провадження у справі №420/40183/24 до отримання витребуваних доказів.

Ухвалою суду від 28.05.2025 року поновлено провадження у справі за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Приватного підприємства “Саратська друкарня” про стягнення заборгованості, - зі стадії, на якій його було зупинено.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Зокрема, свою позицію обґрунтовує тим, що відповідач вказує, що Приватне підприємство «Саратська друкарня» створене та зареєстроване у 2005 році як нова юридична особа. У 2007 році між Управлінням обласної ради з майнових відносин (Орендодавець) та ПП «Саратська друкарня» (Орендар) укладено договір оренди цілісного майнового комплексу за адресою: Одеська область, смт Сарата, вул. Леніна, 88. Відповідач стверджує, що ПП «Саратська друкарня» не є правонаступником Саратської районної друкарні, а лише орендує майно Саратської районної друкарні. Також відповідач стверджує, що фізична особа ОСОБА_1 ніколи не працювала у ПП «Саратська друкарня», а тому відповідач не має відшкодовувати за ОСОБА_1 фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САРАТСЬКА ДРУКАРНЯ» (код ЄДРПОУ 33485591) зареєстроване 07.12.2005р., згідно запису № 1 547 102 0000 000181, у графі «Дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа» - відомості відсутні, що підтверджує витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Заборгованість ПП «Саратська друкарня» в сумі 20237,76 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, з липня 2024 року по грудень 2024 року відображається у «Картці особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2»

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02.03.1984 по 02.04.1998 працювала на посаді складача вручну у Саратській районній друкарні, що підтверджується архівними довідками відділу районний трудовий архів КП "Саратагоспархів" від 21.04.2015 №142, №143, від 25.05.2015 №178, №180, від 22.04.2015 №144, акту зустрічної перевірки від 05.06.2015 №84, наданої трудової книжки, та підтверджено рішенням Комісії ГУ ПФУ в Одеській області від 30.06.2015р. про результати розгляду заяви ОСОБА_1 .

01 листопада 2007 році між Управлінням обласної ради з майнових відносин (Орендодавець) та ПП «Саратська друкарня» (Орендар) укладено договір оренди цілісного майнового комплексу за адресою: Одеська область, смт Сарата, вул. Леніна, 88.

Відповідно п. 4.11 цього договору Орендар (ПП «Саратська друкарня») стає правонаступником прав та обов`язків реорганізованого обласного комунального підприємства «Саратська районна друкарня» відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Пунктом 4.12 цього договору також передбачалося, що після укладення цього договору Орендар повинен здійснити заходи щодо припинення обласного комунального підприємства «Саратська районна друкарня» шляхом приєднання до свого майна в установленому законом порядку.

Відповідно до додаткової угоди від 20.01.2012р. до договору оренди цілісного майнового комплексу від 01 листопада 2007р. був змінений орендодавець з Управління обласної ради з майнових відносин на Саратську районну раду Одеської області.

Відповідно до додаткової угоди від 11.02.2012р. до договору оренди цілісного майнового комплексу від 01 листопада 2007р. був змінений орендодавець з Саратської районної ради Одеської області на комунальне підприємство «Саратагоспфарм» (код 33485675).

Відповідно до додаткової угоди від 31.07.2012р. до договору оренди цілісного майнового комплексу від 01 листопада 2007р. був змінений орендодавець з комунального підприємства «Саратагоспфарм» (код 33485675) на комунальне підприємство «Саратагоспархів» (код 33485675).

Судом також встановлено, що відповідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Комунального підприємства «Саратська районна друкарня» (код 02467860) в розділі про юридичну особу правонаступника зазначено відповідача - ПП «Саратська друкарня» (код 33485591).

Відповідно до частин 1, 3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (Статус документів та відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру) якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

Отже, згідно наведених вище норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» відомості про те, що ПП «Саратська друкарня» (код 33485591) є правонаступником Комунального підприємства «Саратська районна друкарня» (код 02467860) слід вважати достовірними.

Також суд бере до уваги, що наведеними вище положеннями договору оренди цілісного майнового комплексу від 01 листопада 2007 році, укладеного між Управлінням обласної ради з майнових відносин (Орендодавець) та ПП «Саратська друкарня» (Орендар) передбачалося, що ПП «Саратська друкарня» стає правонаступником прав та обов`язків реорганізованого обласного комунального підприємства «Саратська районна друкарня» відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», а також те, що після укладення цього договору Орендар (ПП «Саратська друкарня») повинен здійснити заходи щодо припинення обласного комунального підприємства «Саратська районна друкарня» шляхом приєднання до свого майна в установленому законом порядку.

Та обставина, що установчі документи ПП «Саратська друкарня» не містять відомостей про те, що підприємство створене внаслідок реорганізації комунального підприємства «Саратська районна друкарня» (і це підтверджується матеріалами реєстраційної справи № 1 552 004435 Приватного підприємства «Саратська друкарня»), не виключає можливості реорганізації комунального підприємства «Саратська районна друкарня» шляхом приєднання до ПП «Саратська друкарня», що і передбачалося наведеним вище договором оренди цілісного майнового комплексу від 01.11.2007 року.

Відповідно до ч.1 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що відповідач ПП «Саратська друкарня» (код 33485591), як правонаступник Комунального підприємства «Саратська районна друкарня» (код 02467860), має зобов`язання з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1 , яка з 02.03.1984 по 02.04.1998 працювала на посаді складача вручну у Саратській районній друкарні.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі по тексту - Інструкція № 21-1).

Відповідно до п. 6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.6.7 Інструкції).

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, відповідач зобов`язаний згідно з п. 6.7 Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до наданих розрахунків.

Відповідно до наданих позивачем доказів сума заборгованості з відшкодування витрат органу ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій за період за період з липня 2024 року по грудень 2024 року включно по пенсіонеру ОСОБА_1 становить 20237,76 грн.

На адресу боржника спрямовувалися розрахунки по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п. «б»- «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зазначенням щодо яких осіб виникла заборгованість. Крім того, зазначена заборгованість відображена у "Картці особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2".

При цьому, вказані розрахунки направлялись за адресою місцезнаходження відповідача, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Отже, за встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що позов ГУ ПФУ в Одеській області є обґрунтованим та підлягає задоволенню шляхом стягнення з Приватного підприємства “Саратська друкарня” заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на рахунок в Одеському обласному управлінні АТ “Державний ощадний банк України ” м. Одеса, МФО 328845, р/р НОМЕР_1 в сумі 20237,76 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за період з липня 2024 року по грудень 2024 року.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У зв`язку з викладеним відсутні підстави для стягнення судового збору з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77, 90, 139, 229, 246, 255, 293, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м. Одеса, вул. Канатна, 83 ЄДРПОУ 20987385) до Приватного підприємства “Саратська друкарня ” (вул. Крістіана Вернера,, 88, смт. Сарата, Білгород-Дністровський р н, Одеська область, 68200 код ЄДРПОУ 33485591) про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Приватного підприємства “Саратська друкарня” заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на рахунок в Одеському обласному управлінні АТ “Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 328845, р/р НОМЕР_1 в сумі 20237,76 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за період з липня 2024 року по грудень 2024 року.

Беручи до уваги інтенсивність роботи та об`єктивні умови її здійснення, зокрема перебої електропостачання і тривалість повітряних тривог, текст рішення складено та підписано суддею 31.03.2026 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К. Василяка