Рішення від 12 березня 2026 р. у справі №260/10175/25 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2026 року м. Ужгород№ 260/10175/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Ковач Н.М.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 - представник ОСОБА_2

відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 -представник не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2025 року ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – відповідач), яким просить суд:

- Визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1697 від 02.10.2025.

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію стосовно ОСОБА_1 про виключення з військового обліку військовозобов`язаних 17.03.2022 на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у редакції від 15.03.2022.

- Стягнути з відповідача судові витрати (судовий збір та витрати на правову допомогу).

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 у справі №260/3971/25 визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не розгляду заяви від 01.03.2025 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку ОСОБА_1 та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянути по суті заяву від 01.03.2025 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду у цій справі.

Суд, розглянувши по суті справу № 260/3971/25, встановив, що відповідно до довідки військово – лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 № 25/731 від 17.03.2022 ОСОБА_1 виключений з військового обліку на підставі статті 62 графи А Розкладу хвороб. Серед іншого, судом в межах розгляду справи встановлено, що 27.05.2022 начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 видано довідку №2069, якою підтверджується, що відповідно до довідки військово – лікарської комісії №25/731 від 17.03.2022 ОСОБА_1 визнаний непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку та не підлягає призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

В подальшому, представник позивача 19.09.2025 направив до ІНФОРМАЦІЯ_3 адвокатський запит, долучивши засвідчену копію рішення ЗОАС від 27.06.2025 у справі №260/3971/25, з метою витребування оригіналу або належним чином засвідченої копії письмової відповіді по суті розгляду заяви ОСОБА_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку військовозобов`язаних від 01.03.2025.

У відповідь на адвокатський запит надійшла письмова відповідь начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №1697 від 02.10.2025, якою поінформовано, що для актуалізації інформації в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти прибувають особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного ТЦК та СП, органів СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Відповідач також до письмової відповіді №1697 від 02.10.2025 долучив документ №633 від 18.03.2025.

Позивач розцінює письмове повідомлення №1697 від 02.10.2025 як письмову відмову у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 17.03.2022 з військового обліку військовозобов`язаних на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у редакції від 15.03.2022. Вважає оскаржуване рішення незаконним, неврахування відомостей довідки військово – лікарської комісії №25/731 від 17.03.2022, довідки №2069 від 27.05.2025 та висновків суду у рішенні від 27.06.2025 у справі №260/3971/25 необґрунтованим, а позицію щодо необхідності особистого прибуття до ТЦК та СП для взяття на військовий облік безпідставною та такою, що суперечить положенням чинного законодавства України.

У зв`язку з вищевикладеним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року було відкрито загальне позовне провадження у адміністративній справі та витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_2 - облікову справу ОСОБА_1 та всі матеріали, про проходження ВЛК і докази направлення та вручення позивачу відповіді від 18.03.2025 року на заяву ОСОБА_1 від 01.03.2025 року та докази виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 року по справі №260/3971/25.

30 грудня 2025 року від відповідача на адресу суду надійшов відзив. У відзиві представник відповідача зазначає, що взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 151 цього Порядку та підпункті 10 1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10 1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

ІНФОРМАЦІЯ_5 діє виключно у правовому полі визначеному Конституцією та Законами України, відповідно до покладених на нього завдань та наданих повноважень згідно Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Положеннями пункту 1 частини 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №3633-ІХ від 11.04.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», визначено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 03 березня 2022 року №2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані. Дані норми законодавства передбачають такі способи уточнення громадянами, які перебувають на військовому обліку своїх персональні даних в період з 18.05.2024 по 16.07.2024: шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання; шляхом прибуття самостійно до центру надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Перелік персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста зазначений у ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Позивач, проігнорувавши виконання обов`язку, покладеного на нього згідно із зазначеними правовими нормами, жодним із визначених способів уточнення своїх персональних даних у встановлений період не скористався, чим порушив правила військового обліку і вчинив порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу.

Будь-які докази того, що позивач мав поважні причини для того, щоб не виконати обов`язок з уточнення облікових даних, суду не надано. Отже, з огляду на зазначене, позивач не уточнив вчасно персональні дані. Крім того, законодавством чітко не визначено, за які порушення з`являється відповідний статус про порушення правил обліку.

Додатково зазначає, що пунктом 3.8 глави 3 розділу II /Медичний огляд військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період/ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджено наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800 (в редакції станом на 2022 рік) визначено, що постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Відповідно, позивач повинен був протягом строку дії довідки ВЛК для внесення змін до його військово-облікових документів звернутись до відповідного РТЦК де він перебуває на військовому обліку, чого позивачем зроблено не було. Так як строк дії довідки ВЛК сплинув, позивач повинен на даний час за місцем перебування на військовому обліку актуалізувати свої дані.

На підставі вищенаведеного, просить суд в задоволені позовних вимог, відмовити.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 січня 2026 року було відкладено підготовче судове засіданні до 17 лютого 2026 року до 11:30 год. Зобов`язати позивача( представника позивача ) надати суду в термін 5 днів з дня отримання даної ухвали заяву ( запит) з усіма додатками від 26.09.25, на підставі яких отримано відповідь від 02.10.25 року №1697. Також Зобов`язати відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_5 надати суду в термін 5 днів з дня отримання даної ухвали заяву ( запит) з усіма додатками від 26.09.25, на підставі яких надано відповідь від 02.10.25 року №1697; результат, докази, підтвердження виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 " 260/3971/25від 27.06.25 року; всі облікові документи щодо позивача.

28 січня 2026 року від ІНФОРМАЦІЯ_7 на виконання вимог ухвали ЗОАС від 22 січня 2026 року було надано суду витребовувані докази.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року було закрито підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд, задоволити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився.

Обставини встановлені судом

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 №25/731 від 17 березня 2022 року ОСОБА_1 виключений з військового обліку на підставі статті 62 графи А Розкладу хвороб.

27 травня 2022 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 видано довідку від 27.05.2022 року за №2069, громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який зареєстровний за адресою: АДРЕСА_1 , та прибув з с. Чорноголова (дата прибуття 25.05.2022 року), в тому що відповідно до довідки військово лікарської комісії № 25/731 від 17 березня 2022 року визнаний непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку та не підлягає призову на військову службу під час мобілізації відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

01 березня 2025 року ОСОБА_1 , засобами поштового зв`язку, звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою в якій просив:

1. Врахувати відомості довідки військово-лікарської комісії № 25/731 від 17.03.2022 та довідки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2069 від 27.05.2022 про те, що ОСОБА_1 визнаний непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку та не підтягає призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

2. Виключити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 26.12.2015 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

3. Внести відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Дану заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 було отримано 04 березня 2025 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення. Однак жодної відповіді на дану заяву відповідачем надано не було.

Позивач вважаючи зазначену бездіяльність відповідача протиправною, звернувся з відповідним позовом до суду.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду 27 червня 2025 року, позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не розгляду заяви від 01 березня 2025 року щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути по суті заяву від 01 березня 2025 року щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду у цій справі.

З листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.10.2025 року №1697 встановлено наступне:

« ІНФОРМАЦІЯ_2 26.09.2025 року отримано адвокатський запит, поданий Вами в інтересах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Ha виконання запиту повідомляю, що згідно ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» №5076-VI від 05.07.2012 року У редакції від 01.09.2025 року, адвокат має право звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, громадських об`єднань; представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб; ознайомлюватися з документами та матеріалами, необхідними для адвокатської діяльності, за винятком тих, що містять інформацію з обмеженим доступом.

Повідомляю, що заява ОСОБА_1 від 01.03.2025 року, яка надійшла до ІНФОРМАЦІЯ_7 04.03.2025 року була розглянута та надана відповідь 18.03.2025 року за вихідним номером 633, яку відправлено листом на адресу, вказану в заяві: АДРЕСА_1 . Копія відповіді додається.

Для актуалізації інформації про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти прибувають особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Поданий Вами адвокатський запит від 19.09.2025 року (в порядку ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») в інтересах ОСОБА_1 , переадресовано ІНФОРМАЦІЯ_9 для розгляду по суті.».

Судом також досліджений лист ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.03.2025 року №633, з якого вбачається наступне:

« ІНФОРМАЦІЯ_2 за наслідками розгляду Вашого звернення від 01.03.2025 року, повідомляє наступне:

Пунктами 22, 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487) встановлено:

22. Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

23. Призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 "Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад", через центри надання адміністративних послуг та інформаційнокомунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адмиративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Отже, для вирішення порушеного в зверненні питання, Вам слід звернутись за місцем перебування на військовому обліку до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу для взяття на військовий облік, актуалізації інформації про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та подальшого виключення з військового обліку, за наявності для цього законних підстав.».

Вважаючи оскаржуване рішення протиправним та таким що порушують його права, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Мотиви та норми права застосовані судом

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25.03.1992 №2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі.

Згідно статті 33 Закону №2232-ХІІ, військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.34 Закону №2232-ХІІ, персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначені Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" № 1951-VIII від 16.03.2017 (далі - Закон № 1951-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону № 1951-VIII єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно ст.3 Закону №1951-VIII, основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до ст.5 Закону №1951-VIII, Держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Держатель Реєстру:

1) забезпечує технологічне функціонування Реєстру, для чого утворює уповноважений орган адміністрування Держателя Реєстру;

2) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо Порядку ведення Реєстру, в яких визначає процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) організовує взаємодію Реєстру з іншими реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних щодо отримання (обміну) інформації, визначеної статтями 6-9 цього Закону, відповідно до Закону України "Про публічні електронні реєстри";

4) забезпечує розвиток та модернізацію програмних та апаратних засобів Реєстру;

5) надає органам адміністрування та ведення Реєстру право доступу до бази даних Реєстру;

6) здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Адміністратор Реєстру обробляє відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів від імені держателя Реєстру. Для цього із складу підпорядкованих йому органів визначаються органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.

Розпорядник Реєстру відповідно до закону:

1) організовує функціонування Реєстру;

2) у межах своїх повноважень має доступ до відповідної інформації, що міститься в Реєстрі;

3) організовує підготовку підпорядкованих йому органів адміністрування та ведення Реєстру;

4) забезпечує контроль за повнотою, актуальністю, своєчасністю та достовірністю внесених до Реєстру відомостей.

Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є:

уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Відповідно до ст.6 Закону №1951-VIII, органи адміністрування Реєстру:

1) здійснюють аналітичну обробку даних; 2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру; 3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України; 4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 9 Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

На виконання частини 1 статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Отже, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення, військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього визначені статтею 37 Закону №2232-ХІІ.

Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України; які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку (ч.6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ).

Аналогічні норми містяться і в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 (далі - Порядок № 1487).

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі - Порядок № 1487), визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами , органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності.

Згідно п. 2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Суд звертає увагу, що позивач не належить до жодної з зазначених у ч. 9 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" категорій, зокрема не є військовозобов`язаним, не перебуває в запасі, оскільки виключений з обліку.

Тому, після виключення з військового обліку особа перестає бути військовозобов`язаним, а тому на неї не поширюються закон "Про військовий обов`язок та військову службу". Зокрема, така особа не може бути призвана під час мобілізації, не зобов`язана проходити ВЛК, оновлювати облікові дані, їй не можна вручити повістку.

При цьому, рішення про виключення з військового обліку є остаточним - особа не повинна знову ставати на військовий облік, окрім випадку, коли вона робить це добровільно.

Заяву на взяття його на військовий облік позивач не подавав. Обов`язку самостійно оновити персональні дані для виключених з військового обліку осіб нормативно правовими актами не встановлено. Уточнення даних в за стосунку "Резерв +". не означає постановку на військовий облік.

Оскільки позивач був саме виключений з військового обліку, то повторному взяттю на такий облік він не підлягає.

В Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, відповідач , зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Відповідно до ч.2 п.81 Порядку, особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Жодним діючим законом або підзаконним актом України не передбачено «поновлення на військовому обліку» осіб, які вже виключені з військового обліку, на підставі непридатності до військової служби за станом здоров`я.

Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.05.2022 року №2069, позивач визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку.

Таким чином, саме ІНФОРМАЦІЯ_1 зобов`язаний був внести відомості про позивача, а саме про те, що останній, виключений з військового обліку у зв`язку з тим, що він визнаний непридатним до військової служби військово лікарською комісією та знятий з військового обліку з відміткою «виключено» в Реєстр.

Обов`язок дотримання процедури виключення особи з військового обліку, як вже зазначалось вище, покладено на посадових осіб районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Відтак, недотримання відповідним ТЦК певних вимог щодо реалізації процедури виключення позивача з військового обліку, може створювати негативні наслідки для позивача у майбутньому.

Таким чином, відповідач в супереч приписам закону, своєю протиправною бездіяльністю не завершив процедуру виключення позивача з військового обліку, а саме щодо невнесення відомостей до Реєстру про виключення позивача з військового обліку, що не узгоджується і порушує вищенаведені норми законодавства.

Невнесення відомостей у Реєстр про виключення позивача з військового обліку через неналежне виконання посадовими особами відповідача певних етапів процедури такого виключення суперечить принципу правової визначеності.

В п. 3.1 Рішення Конституційного Суду України (справа №1-25/2010) від 29 червня 2010 року) зазначено, що одним з елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

За таких встановлених судом фактичних обставин, позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача, які полягали у зобов`язанні відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних щодо наявності порушень правил військового обліку позивачем є обґрунтованими.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №1697 від 02.10.2025 в особі другого відділу.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію стосовно ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про виключення з військового обліку військовозобов`язаних 17.03.2022 на підставі п.3 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у редакції від 15.03.2022.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст виготовлено та підписано 30 березня 2026 року з врахуванням перебування судді у відпустці з 16 по 23 березня 2026 року.