Постанова від 01 квітня 2026 р. у справі №742/1432/26 — Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 3/742/366/26

Єдиний унікальний № 742/1432/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2026 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючого-судді Павлова В.Г.,

при секретарі судового засідання Рубан Ж.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце роботи – позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія на базі КНП "Прилуцька центральна міська лікарня" Прилуцької міської ради, лікар-стоматолог, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 -

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП –

за участі:

прокурор Лягуш Д.С.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи до 31.03.2025 р. членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на базі комунального некомерційного підприємства «Прилуцька центральна міська лікарня» Прилуцької міської ради за посадою лікаря стоматолога поліклінічного відділення, являючись згідно пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року (далі Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст.45 Закону після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями) за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 17.02.2026 р., хоча зобов`язаний був подати протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, тобто не пізніше 30 квітня 2025 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної постійно діючої військово- лікарської комісії на базі комунального некомерційного підприємства «Прилуцька центральна міська лікарня» Прилуцької міської ради за посадою лікаря стоматолога поліклінічного відділення, являючись згідно пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року (далі Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст.45 несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2024 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 17.02.2026 р., хоча зобов`язаний був подати до 01 квітня 2025 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину повністю, щиро розкаявся у вчиненому, пояснив, що несвоєчасне подання декларації відбулося з огляду на неуважність та необізнаність щодо строків подання, а не з метою приховати будь-які відомості, що підлягають декларуванню. Він зазначив, що повністю усвідомлює протиправність своїх дій, висловив щире каяття та зобов`язався у подальшому сумлінно дотримуватися вимог антикорупційного законодавства і не допускати аналогічних порушень.

Прокурор Лягуш Д.С. в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти штраф в мінімальній межі санкції статті.

Диспозицією ч.1 ст.172-6КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому, характеризуючою ознакою вчинення особою такого проступку є саме відсутність поважних причин несвоєчасного подання нею декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується, окрім визнавальних показів ОСОБА_1 в судовому засіданні, матеріалами справи, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення №94/2026 від 25.02.2026 року; №95/2026 від 25.02.2026 року; запитом № 10067-2026 від 23.01.2026 р.; листом КНП «ПЦМЛ» № 01-15/136; запитом 17535-2026; листом КНП «ПЦМЛ» № 01-15/184; письмовими поясненнями ОСОБА_1 ; витягом з веб-сайту НАЗК.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно п.9 ст.1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20.09.2023 N? 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Згідно абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на агентства декларацію особи, офіційному веб-сайті Національного уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП «Порушення вимог фінансового контролю», суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно пп. «г» п. 2 ст. 3 Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції № 4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія Закону, с: особовий склад штатних військово-лікарських комісій (ВЛК, п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону); голови та члени лікарсько-консультативних (ЛКК) і медико-соціальних експертних комісій (МСЕК), а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських (ВЛК) і лікарсько-льотних комісій (ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону (п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону).

Відповідно до наказу КНП «Прилуцька центральна міська лікарня» Прилуцької міської ради (далі Підприємство) № 188 від 15 грудня 2023 року ОСОБА_1 , лікаря стоматолога поліклінічного відділення затверджено до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на базі Підприємства.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи за посадою лікаря стоматолога поліклінічного відділення членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на базі Підприємства, у відповідності до пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно витягу з наказу Підприємства № 119 від 28.03.2025 ОСОБА_1 стоматолога поліклінічного відділення звільнено ОСОБА_2 , лікаря 31.03.2025 у зв`язку із закінченням дії трудового договору та відповідно виключено зі складу позаштатної постійно діючої військово лікарської комісії на базі Підприємства.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши 31.03.2025 року повноваження члена позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на базі Підприємства за посадою лікаря стоматолога поліклінічного відділення був зобов`язаний подати не пізніше 30 квітня 2025 року декларацію при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями).

Отже, ОСОБА_1 , будучи до 31.03.2025 за посадою лікаря стоматолога поліклінічного відділення членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на базі Підприємства, був зобов`язаний подати не пізніше 01 квітня 2025 року щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2024 рік.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), яку подав ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 17.02.2026 р. о 14 год. 10 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з запобігання питань корупції - https://public.nazk.gov.ua).

Також, за даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2024 рік, яку подав ОСОБА_1 , зареєстровано в Ресстрі лише 17.02.2026 о 14 год. 04 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua)

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто всупереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подав щорічні декларації за особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільнені, та за минулий 2024 р.

Відповідно до положень ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З урахуванням встановлених обставин справи, суд зазначає, що несвоєчасне подання декларації ОСОБА_1 не носить системного характеру та не пов`язане з умисним ухиленням від виконання обов`язків суб`єкта декларування, а є наслідком неуважності та збігом життєвих обставин. При цьому зволікання із поданням декларації не вплинуло на можливість Національного агентства з питань запобігання корупції здійснювати контроль за своєчасністю декларування, не призвело до будь-яких негативних наслідків, а тому характер вчиненого правопорушення можна оцінити як формальний та такий, що не спричинив істотної шкоди публічним інтересам.

Суд також враховує, що ОСОБА_1 є особою, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вину визнав повністю, щиро розкаявся, що свідчить про його критичне ставлення до власних дій та готовність дотримуватися законодавства в майбутньому. Вказані обставини суд визнає такими, що пом`якшують адміністративну відповідальність, а обставин, які її обтяжують, не встановлено.

Виходячи з принципів справедливості, індивідуалізації та пропорційності покарання, суд приходить до висновку, що накладення штрафу в мінімальному розмірі санкції статті буде достатнім заходом реагування, який забезпечить досягнення мети адміністративного стягнення, передбаченої статтею 23 КУпАП.

Відповідно до положень ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 665 грн 60 коп.

Керуючись ст.ст.23,33,40-1,172-6КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст.307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі її оскарження – не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч.1 ст.308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.291 КУпАП постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Г. Павлов