Постанова від 01 квітня 2026 р. у справі №742/1444/26 — Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 3/742/369/26

Єдиний унікальний № 742/1444/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2026 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючого-судді Павлова В.Г.,

при секретарі судового засідання Рубан Ж.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, місце роботи – позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія на базі КНП "Прилуцька центральна міська лікарня" Прилуцької міської ради, медична сестра офтальмологічного кабінету, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП –

за участі:

прокурор Лягуш Д.С.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи до 27.12.2024 р. членом позаштатної постійно діючої військової - лікарської комісії на базі КНП «Прилуцька центральна міська лікарня» Прилуцької міської ради за посадою сестри медичної офтальмологічного кабінету поліклінічного відділення, являючись згідно пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 р. суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2024 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію 30.01.2026 р., хоча зобов`язана була подати до 01 квітня 2025 р., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи до 27.12.2024 р. членом позаштатної постійно діючої військової - лікарської комісії на базі КНП «Прилуцька центральна міська лікарня» Прилуцької міської ради за посадою сестри медичної офтальмологічного кабінету поліклінічного відділення, являючись згідно пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року (далі - Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями) за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію 13.02.2026 р., хоча зобов`язана була подати протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, тобто не пізніше 26 січня 2025 р., чим пов`язане вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала свою вину повністю, щиро розкаювалася у вчиненому, пояснила, що несвоєчасне подання декларації відбулося з огляду на неуважність та необізнаність щодо строків подання, а не з метою приховати будь-які відомості, що підлягають декларуванню. Вона зазначила, що повністю усвідомлює протиправність своїх дій, висловила щире каяття та зобов`язалася у подальшому сумлінно дотримуватися вимог антикорупційного законодавства і не допускати аналогічних порушень.

Прокурор Лягуш Д.С. у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти штраф в мінімальній межі санкції статті.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши прокурора та особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд дійшов наступних висновків.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується, окрім визнавальних показів ОСОБА_1 в суді, матеріалами справи, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення №88/2026 від 25.02.2026 року; №87/2026 від 25.02.2026 року; запитом №10068-2026 від 23.01.2026 р.; листами КНП «ПЦМЛ» №01-15/136, №01-15/184; запитами 17535-2026, №19395/124-2026; письмовими поясненнями ОСОБА_1 ; витягом з веб-сайту НАЗК; повноваженнями УСР.

Вищеперелічені докази узгоджуються між собою, будь-яких сумнівів у їх належності, допустимості не має, в сукупності підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно п.9 ст.1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

12.10.2023 р. набрав чинності Закон України від 20.09.2023 N? 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Згідно абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП «Порушення вимог фінансового контролю», суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно витягу з наказу КНП «ПЦМЛ» № 2 від 05.04.2004 р. ОСОБА_1 з 05.04.2004р. переведено на посаду медичної сестри офтальмологічного кабінету міської поліклініки №1, з окладом згідно штатного розпису, за її згодою.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи за посадою сестри медичної офтальмологічного кабінету поліклінічного відділення членом позаштатної постійно діючої військово лікарської комісії на базі Підприємства, у відповідності до пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно наказу Підприємства № 232 від 27.12.2024 ОСОБА_1 , сестра медична офтальмологічного кабінету поліклінічного відділення не затверджена до оновленого складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на базі Підприємства та припинила виконання повноважень члена вказаної комісії.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши 27.12.2024 року повноваження члена позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на базі Підприємства за посадою сестри медичної офтальмологічного кабінету поліклінічного відділення була зобов`язана подати до 01 квітня 2025 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2024 рік (після звільнення).

Отже, ОСОБА_1 , припинивши 27.12.2024 року повноваження члена позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на базі Підприємства за посадою сестри медичної офтальмологічного кабінету поліклінічного відділення була зобов`язана подати не пізніше 26 січня 2025 року декларацію при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями).

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2024 рік (після звільнення), яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 30.01.2026 о 15 год. 50 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 13.02.2026 о 14 год. 29 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто всупереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подала щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 р. (після звільнення), а також декларацію при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями).

Відповідно до положень ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за даною статтею виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою. Відомості про обставини, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 в поданні декларації у встановлений законом строк, в матеріалах справи відсутні та в судовому засіданні не наведені.

З урахуванням встановлених обставин справи, суд зазначає, що несвоєчасне подання декларації ОСОБА_1 не носить системного характеру та не пов`язане з умисним ухиленням від виконання обов`язків суб`єкта декларування, а є наслідком неуважності. При цьому зволікання із поданням декларації не вплинуло на можливість Національного агентства з питань запобігання корупції здійснювати контроль за своєчасністю декларування, не призвело до будь-яких негативних наслідків, а тому характер вчиненого правопорушення можна оцінити як формальний та такий, що не спричинив істотної шкоди публічним інтересам.

Суд також враховує, що ОСОБА_1 є особою, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, вину визнала повністю, щиро розкаювалася, що свідчить про її критичне ставлення до власних дій та готовність дотримуватися законодавства в майбутньому. Вказані обставини суд визнає такими, що пом`якшують адміністративну відповідальність, а обставин, які її обтяжують, не встановлено.

Виходячи з принципів справедливості, індивідуалізації та пропорційності покарання, суд приходить до висновку, що накладення штрафу в мінімальному розмірі санкції статті буде достатнім заходом реагування, який забезпечить досягнення мети адміністративного стягнення, передбаченої статтею 23 КУпАП.

Відповідно до положень ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 665 грн 60 коп.

Керуючись ст.ст.23,33,40-1,172-6КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 /п`ятдесяти/ неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п`ятдесят/ грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 665 /шістсот шістдесят п`ять/ грн. 60 коп. судового збору.

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст.307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі її оскарження – не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч.1 ст.308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.291 КУпАП постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Г. Павлов