Рішення від 29 березня 2026 р. у справі №160/28179/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 рокуСправа №160/28179/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рищенко А. Ю.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-

УСТАНОВИВ:

30.09.2025 року (27.09.2025 року направлено засобами поштового зв`язку) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відмові виконати перерахунок щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії ОСОБА_1 з розрахунку за останньою займаною посадою командир взводу згідно Закону України від 09.04.1992 року №2262- XII та Постанови 393 від 17.07.1992 року, як інваліду внаслідок війни III групи з дати призначення (переведення) пенсії за цим Законом;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконати перерахунок щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії ОСОБА_1 з розрахунку за останньою займаною посадою, у розмірі 23 994,88 грн/міс. згідно Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII та Постанови 393 від 17.07.1992 року, як інваліду внаслідок війни III групи з дати призначення (переведення) пенсії за цим Законом;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести донарахування та виплатити заборгованість ОСОБА_1 по пенсії за Законом України від 09.04.1992 року №2262-XII та Постанови 393 від 17.07.1992 року, як інваліду внаслідок війни III групи з дати призначення (переведення) пенсії за цим Законом.

Означені позовні вимоги вмотивовані протиправністю дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відмові виконати перерахунок щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії ОСОБА_1 з розрахунку за останньою займаною посадою командир взводу згідно Закону України від 09.04.1992 року №2262- XII та Постанови 393 від 17.07.1992 року, як інваліду внаслідок війни III групи з дати призначення (переведення) пенсії за цим Законом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2025 року відкрито провадження у адміністративній справі; справу №160/28179/25 призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив наступне. Позивача з 30.01.2025 року переведено з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон № 2262). На підставі особистої заяви позивача від 05.08.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 було оформлено подання від 16.01.2025 за №120022 та матеріали для призначення позивачу пенсії по інвалідності відповідно до Закону №2262. За даними подання позивач проходив військову службу перед звільненням в період з 17.12.2022 по 24.06.2024. Згідно копії посвідчення про відрядження від 06.02.2024 за № 276, виданого військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, позивач був відряджений до ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 06.02.2024 по 24.06.2024. Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) є органом військового управління України, який є структурним підрозділом Міністерства оборони України. Тобто, позивача не було відряджено до органу державної влади, органу місцевого самоврядування та іншого цивільного підприємства, установи та організації. За наданими матеріалами, пенсія обчислена за даними грошового атестату від 24.06.2024 за № 7283 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 18.08.2024 за № 8894 за період з березня 2023 року по травень 2024 року, які надані військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 03.08.2024 за №220790 за період з січня 2023 року по лютий 2023 року, наданий військовою частиною НОМЕР_2 Збройних Сил України, з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 3440,00 грн; окладу за військовим званням 1090,00 грн; 25% надбавки за вислугу років 1132,50 грн; середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 17 місяців 15 633,52 грн. Всього грошове забезпечення 21 296,02 грн. Основний розмір пенсії 60% від грошового забезпечення складає 12 777,61 грн. Отже, для проведення позивачу перерахунку пенсії за даними копії довідки від 18.08.2024 за № 8893, наданій військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, підстави відсутні. Згідно наданої заяви позивача від 22.04.2025 та копії орденської книжки серії ОК №080867, в якій зазначено, що указом Президента України від 20.11.2023 №763 позивача нагороджено орденом “Богдана Хмельницького” ІІІ ступеня, відповідно до Закону України від 01 червня 2000 року № 1767-III Закону України “Про пенсії за особливі заслуги перед Україною” (далі - Закону № 1767) та Схеми визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України “Про пенсії за особливі заслуги перед Україною”, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 № 2054 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.01.2018 за №90/31542, до основного розміру пенсії з 30.01.2025 позивачу встановлена пенсія за особливі заслуги перед Україною в розмірі 35% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. До основного розміру пенсії позивачу встановлено наступні підвищення та надбавки: 25% збільшення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” (12 777,61 грн х 25%) 3194,40 грн; підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни третьої групи в розмірі 30% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (2361,00 грн х 30%) 708,30 грн; щомісячна цільова грошова допомога відповідно до Закону України від 16 березня 2004 року № 1603-IV “Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни” 50,00 грн. - пенсія за особливі заслуги перед Україною відповідно до Закону № 1767 (2361,00 грн х 35%) 826,35 грн. З 30.01.2025 розмір пенсійної виплати позивача складає 17 556,66 грн. Органи Пенсійного фонду України в своїй діяльності керуються нормами чинного законодавства.

Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.06.2024 року №180, молодшого лейтенанта призваного під час мобілізації ОСОБА_1 , який перебуває в розпорядженні командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, колишнього командира аеромобільного взводу аеромобільної роти аеромобільного батальйону, звільненого наказом командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 17 червня 2024 року №163, відповідно до пункту другого частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у запас за підпунктом "б" - за станом здоров`я за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), вважати таким, що справи та посаду здав та направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 . З 24 червня 2024 року виключити зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення. З котлового забезпечення виключити зі сніданку з 24 червня 2024 року.

Як свідчать матеріали справи, позивач, ОСОБА_1 , молодший лейтенант запасу, нагороджений орденом Богдана Хмельницького III ступеню за особливі заслуги перед Україною, після поранення (каліцтво) від 01.06.2023 року пов`язаного із захистом Батьківщини та згідно з актом огляду міжрайонної Металургійної МСЕК від 14.12.2023 року серія 12ААГ №558251, від 24.12.2024 року серія 12ААД №099577 визнаний інвалідом внаслідок війни III групи.

Так, позивача з 30.01.2025 року переведено з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон № 2262).

На підставі особистої заяви позивача від 05.08.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 було оформлено подання від 16.01.2025 за №120022 та матеріали для призначення позивачу пенсії по інвалідності відповідно до Закону №2262.

За даними подання позивач проходив військову службу перед звільненням в період з 17.12.2022 по 24.06.2024.

Згідно копії посвідчення про відрядження від 06.02.2024 за №276, виданого військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, позивач був відряджений до ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 06.02.2024 по 24.06.2024.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що за наданими матеріалами, пенсія обчислена за даними грошового атестату від 24.06.2024 за № 7283 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 18.08.2024 за № 8894 за період з березня 2023 року по травень 2024 року, які надані військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 03.08.2024 за №220790 за період з січня 2023 року по лютий 2023 року, наданий військовою частиною НОМЕР_2 Збройних Сил України, з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 3440,00 грн; окладу за військовим званням 1090,00 грн; 25% надбавки за вислугу років 1132,50 грн; середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 17 місяців 15 633,52 грн. Всього грошове забезпечення 21 296,02 грн. Основний розмір пенсії 60% від грошового забезпечення складає 12 777,61 грн.

Згідно наданої заяви позивача від 22.04.2025 та копії орденської книжки серії ОК №080867, в якій зазначено, що указом Президента України від 20.11.2023 №763 позивача нагороджено орденом “Богдана Хмельницького” ІІІ ступеня, відповідно до Закону України від 01 червня 2000 року № 1767-III Закону України “Про пенсії за особливі заслуги перед Україною” (далі - Закону № 1767) та Схеми визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України “Про пенсії за особливі заслуги перед Україною”, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 № 2054 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.01.2018 за №90/31542, до основного розміру пенсії з 30.01.2025 позивачу встановлена пенсія за особливі заслуги перед Україною в розмірі 35% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. До основного розміру пенсії позивачу встановлено наступні підвищення та надбавки: 25% збільшення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” (12 777,61 грн х 25%) 3194,40 грн; підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни третьої групи в розмірі 30% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (2361,00 грн х 30%) 708,30 грн; щомісячна цільова грошова допомога відповідно до Закону України від 16 березня 2004 року № 1603-IV “Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни” 50,00 грн. - пенсія за особливі заслуги перед Україною відповідно до Закону № 1767 (2361,00 грн х 35%) 826,35 грн. З 30.01.2025 розмір пенсійної виплати позивача складає 17 556,66 грн.

У поданій до суду позовній заяві позивач стверджує, що з 16.12.2022 року по 24.06.2024 року останній проходив військову службу в ЗСУ, де: з 06.02.2024 року по 24.06.2024 року перебував у відрядженні. З 30.01.2025 року ГУ ПФУ розпочато нарахування та виплату пенсії за Законом України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 05.03.2025 року позивач отримав першу пенсійну виплату за Законом України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 11.06.2025 року позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, з приводу здійснення перерахунку його пенсійної виплати, яка повинна розраховуватись з урахуванням щомісячних додаткових видів ГЗ та премії за останньою займаною посадою згідно посвідчення про відрядження за Законом України №2262-XII від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ст. 43, ст.63 та Постанови 393 від 17 липня 1992 року п.7 абз. 12, 13, замість взятих до розрахунку ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. середньомісячних сум щомісячних додаткових видів 13 та премії. 07.07.2025 року позивач повторно звернувся особисто до ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. із заявою 306304 - ЕДО (виконавець - О.Гармаш), у якій наполягав про долучення до матеріалів справи посвідчення про відрядження та проведення перерахунку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за останньою займаною посадою. Відповіді не отримав. 15.07.2025 року Ц.- ІНФОРМАЦІЯ_4 було відправлено пакет документів (до якого долучено посвідчення про відрядження) за вихідним №8/6111 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 для подальшого перерахунку ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. пенсії, про що зазначено у довідці №8/9273 від 16.09.2025 року. 24.07.2025 року ГУ ПФУ в своїй відповіді відмовило у здійсненні перерахунку на звернення від 11.06.2025 року. 25.08.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_6 після перевірки було перенаправлено пакет документів (до якого долучено посвідчення про відрядження) за вихідним №7/24111/5 реєстр. №32 по порядку №46 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. для перерахунку пенсії. Згідно з Законом України №2262-XII від 09.04.1992 ст.63 перерахунок раніше призначених пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами поданими пенсіонерами на час перерахунку. РТЦК та ІНФОРМАЦІЯ_7 - переслали посвідчення про відрядження до ГУ ПФУ, тобто посвідчення про відрядження уповноваженим органом долучено до пенсійної справи, але перерахунок щомісячних видів ГЗ та премії за останньою займаною посадою (командир взводу) ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. виконаний не був. Перебування під час проходження військової служби у відрядженні є важливою складовою для визначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення та призначення пенсії.

З матеріалів справи убачається, що листом від 24.07.2025 року за №33077-21916/Ч-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на звернення ОСОБА_1 від 11.06.2025 (вх. № 21916/4-0400-25 від 11.06.2025) з питання пенсійного забезпечення повідомило, що ОСОБА_1 з 30.01.2025 переведено з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262). Відповідно до пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за № 135/13402, заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби. Уповноваженим органом (структурним підрозділом) заява про призначення пенсії з необхідними документами до органу, що призначає пенсію, може надсилатись поштою. Відповідно до Порядку передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522 на Пенсійний фонд України покладені тільки функції по призначенню та виплаті пенсій, а функція обчислення грошового забезпечення чи окремих його складових належить до компетенції уповноваженого органу того міністерства або відомства, звідки військовослужбовця або особу рядового чи начальницького складу було звільнено зі служби. Органи Пенсійного фонду України при призначенні (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262 визначають розміри пенсій на підставі документів, наданих уповноваженими органами відповідних міністерств і відомств. На підставі особистої заяви ОСОБА_1 від 05.08.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 було оформлено подання від 16.01.2025 за № 120022 та матеріали для призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 2262. За даними подання ОСОБА_1 проходив військову службу перед звільненням в період з 17.12.2022 по 24.06.2024. Статтею 43 Закону № 2262 визначено, що, пенсії особам офіцерського складу. прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним), званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" (далі - Постанова № 393) передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: - відповідних окладів за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Для осіб, які звільнені із служби, у тому числі військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, відряджених до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших підприємств, установ та організацій, зокрема у довготермінові закордонні відрядження, у разі, коли строк військової служби після повернення з відрядження до звільнення на пенсію становив менш як 24 календарних місяці, з 1 березня 2018 р. та пізніше, або осіб, які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менші як 24 календарних місяці служби, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з 1 березня 2018 р. на кількість таких місяців. Відповідно до абзацу 12 пункту 7 Постанови № 393 військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, відрядженим до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших цивільних підприємств, установ та організацій, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, у разі, коли строк військової служби (служби) після повернення з відрядження до звільнення на пенсію становив менш як 24 календарних місяці, пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" обчислюється виходячи з відповідного окладу за посадою, окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання), відсоткової надбавки/доплати за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останньою штатною посадою у тому органі, з якого особа була відряджена перед звільненням. При цьому щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія враховуються в середніх розмірах фактичних виплат за аналогічною посадою (посадами) в тому органі, з якого особа була відряджена, за календарний місяць, який передує даті звільнення із служби. Згідно копії посвідчення про відрядження від 06.02.2024 за № 276, виданого військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, ОСОБА_1 був відряджений до ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 06.02.2024 по 24.06.2024. Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) є органом військового управління України, який є структурним підрозділом Міністерства оборони України. Тобто, ОСОБА_1 не було відряджено до органу державної влади, органу місцевого самоврядування та іншого цивільного підприємства, установи та організації. За наданими матеріалами, пенсія обчислена за даними грошового атестату від 24.06.2024 за № 7283 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 18.08.2024 за № 8894 за період з березня 2023 року по травень 2024 року, які надані військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 03.08.2024 за № 220790 за період з січня 2023 року по лютий 2023 року, наданий військовою частиною НОМЕР_2 Збройних Сил України, з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 3440,00 грн; окладу за військовим званням 1090,00 грн; 25% надбавки за вислугу років 1132,50 грн; середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 17 місяців 15 633,52 грн. Всього грошове забезпечення 21 296,02 грн. Основний розмір пенсії 60% від грошового забезпечення складає 12 777,61 грн. Отже, для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за даними копії довідки від 18.08.2024 за № 8893, наданій військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, підстави відсутні. Згідно наданої заяви від 22.04.2025 та копії орденської книжки серії ОК № 080867, в якій зазначено, що Указом Президента України від 20.11.2023 № 763 ОСОБА_1 нагороджено орденом "Богдана Хмельницького" III ступеня, відповідно до Закопу України від 01 червня 2000 року № 1767-III Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" (далі - Закону № 1767) та Схеми визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 № 2054 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.01.2018 за № 90/31542, до основного розміру пенсії. З 30.01.2025 ОСОБА_1 встановлена пенсія за особливі заслуги перед Україною в розмірі 35% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. До основного розміру пенсії ОСОБА_1 встановлено наступні підвищення та надбавки: 25% збільшення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (12 777,61 грн х 25%) 3194,40 грн; підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни третьої групи в розмірі 30% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (2361,00 грн х 30%) 708,30 грн; щомісячна цільова грошова допомога відповідно до Закону України від 16 березня 2004 року № 1603-IV "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни" 50,00 грн; пенсія за особливі заслуги перед Україною відповідно до Закону № 1767 (2361,00 грн х 35%) 826,35 грн. З 30.01.2025 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 складає 17 556,66 грн. Органи Пенсійного фонду України в своїй діяльності керуються нормами чинного законодавства. Відповідно до Закону України від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР "Про звернення громадян", у разі незгоди з наданою відповіддю, ОСОБА_1 має право на її оскарження в органах вищого рівня або у судовому порядку.

Також, до означеного листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надало копію протоколу про призначення пенсії по інвалідності та розрахунку пенсії станом на 01.07.2025.

У поданому до суду клопотанні позивач вказує, що 02.09.2025 року останній повторно звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. із заявою 36699/4-0400-25, в якій просив надати відповідь на його звернення НОМЕР_3 (виконавець - О.Гармаш) від 07.07.2025 року щодо долучення до пенсійної справи посвідчення про відрядження з подальшим здійсненням перерахунку. 02.10.2025 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. надало відповідь 48879-36699/4-01/8-0400/25, що посвідчення про відрядження №276 видане військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України - долучено до пенсійної справи. Згідно з законом України №2262-XII від 09.04.1992 ст.63 перерахунок раніше призначених пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами поданими пенсіонерами на час перерахунку. ІНФОРМАЦІЯ_8 - переслали посвідчення про відрядження до ГУ ПФУ, також позивачем подано посвідчення про відрядження особисто, тобто посвідчення про відрядження уповноваженим органом та пенсіонером долучено до пенсійної справи, але перерахунок щомісячних видів 13 та премії за останньою займаною посадою (командир взводу) ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. виконаний не був. Перебування під час проходження військової служби у відрядженні є важливою складовою для визначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення та призначення пенсії.

16.09.2025 року за №8/9273 ІНФОРМАЦІЯ_9 повідомив позивачу про наступне. Заява ОСОБА_1 від 15.09.2025 року вхідний ІНФОРМАЦІЯ_8 від 15.09.2025 року за вхідним № 1049-3 отримана та розглянута. Повідомлено, що заява ОСОБА_1 та пакет документів (оригінал виконавчого листа №160/30820/24, копія рішення суду №160/30820/24, копія паспорта, копія ідентифікаційного коду, копія реквізитів рахунку Приватбанку), щодо недоотриманих коштів направлені за належністю за вихідним №8/3228 від 14.04.2025 року на адресу військової частини НОМЕР_1 фельд єгерсько-поштовим зв`язком реєстр №50 від 16.04.2025 року. Заява ОСОБА_1 , стосовно повернення оригіналу виконавчого листа №160/30820/24 направлена за належністю за вихідним № 8/8787 від 01.09.2025 року на адресу військової частини НОМЕР_1 фельд єгерсько-поштовим зв`язком реєстр №107 від 03.09.2025 року. Заява ОСОБА_1 , стосовно долучення пакету документів (грошовий атестат №5219, довідки про додаткове грошове забезпечення №5220, №5221, копія посвідчення про відрядження, копія рішення суду, копія виконавчого листа) для перерахунку пенсії направлена за належністю за вихідним №8/6111 від 15.07.2025 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 фельд єгерсько-поштовим зв`язком реєстр №85 від 16.07.2025 року. У випадку, якщо ОСОБА_1 не згоден з прийнятим рішенням, то має право оскаржити його у встановленому законодавством порядку у ІНФОРМАЦІЯ_10 або у суді.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, зокрема, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

Згідно із частиною першою статті 48 Закону №2262-ХІІ заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

Частиною першою статті 49 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.

Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Вказана норма статті 43 Закону №2262 міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Позивач є пенсіонером, який отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до абз. 5 п. 8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні.

Відповідно до розділу ІІ пп. 4 п. 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за № 135/13402, до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи: грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку).

Відповідно до п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Своєю чергою, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (надалі - Порядок №3-1).

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Розділу 2 Порядку № 3-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, додаються, зокрема, грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ (додаток 8 до цього Порядку).

Таким чином, з огляду на викладене та відповідно до статті 46 Конституції України, яка гарантує право громадян на соціальний захист, включно з отриманням пенсій у порядку, встановленому законом, суд вважає, що грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення є необхідними документами для реалізації права позивача на отримання пенсії у належному розмірі.

Крім того, відповідно до пункту 5 статті 15 Закону № 2262-ХІІ на момент звільнення військова частина зобов`язана здійснити повний розрахунок із військовослужбовцем за всіма видами грошового забезпечення.

Отже, якщо невідповідність у нарахуванні грошового забезпечення позивача була встановлена, військова частина зобов`язана відобразити у грошовому атестаті перераховані розміри грошового забезпечення, оскільки видача оновленого грошового атестату, як і довідки, обумовлена проведенням, як перерахунку грошового забезпечення так і перерахунку пенсії, на основі яких пенсія призначається/перераховуються пенсійним фондом.

Як вже зазначено судом вище, з 30.01.2025 року позивача переведено з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон № 2262).

На підставі особистої заяви позивача від 05.08.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 було оформлено подання від 16.01.2025 за №120022 та матеріали для призначення позивачу пенсії по інвалідності відповідно до Закону №2262.

За даними подання позивач проходив військову службу перед звільненням в період з 17.12.2022 по 24.06.2024.

Згідно копії посвідчення про відрядження від 06.02.2024 за №276, виданого військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, позивач був відряджений до ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 06.02.2024 по 24.06.2024.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що за наданими матеріалами, пенсія обчислена за даними грошового атестату від 24.06.2024 за № 7283 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 18.08.2024 за № 8894 за період з березня 2023 року по травень 2024 року, які надані військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 03.08.2024 за №220790 за період з січня 2023 року по лютий 2023 року, наданий військовою частиною НОМЕР_2 Збройних Сил України, з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 3440,00 грн; окладу за військовим званням 1090,00 грн; 25% надбавки за вислугу років 1132,50 грн; середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 17 місяців 15 633,52 грн. Всього грошове забезпечення 21 296,02 грн. Основний розмір пенсії 60% від грошового забезпечення складає 12 777,61 грн.

У поданій до суду позовній заяві позивач стверджує, що з 16.12.2022 року по 24.06.2024 року останній проходив військову службу в ЗСУ, де: з 06.02.2024 року по 24.06.2024 року перебував у відрядженні. З 30.01.2025 року ГУ ПФУ розпочато нарахування та виплату пенсії за Законом України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 05.03.2025 року позивач отримав першу пенсійну виплату за Законом України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 11.06.2025 року позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, з приводу здійснення перерахунку його пенсійної виплати, яка повинна розраховуватись з урахуванням щомісячних додаткових видів ГЗ та премії за останньою займаною посадою згідно посвідчення про відрядження за Законом України №2262-XII від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ст. 43, ст.63 та Постанови 393 від 17 липня 1992 року п.7 абз. 12, 13, замість взятих до розрахунку ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. середньомісячних сум щомісячних додаткових видів 13 та премії. 07.07.2025 року позивач повторно звернувся особисто до ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. із заявою 306304 - ЕДО (виконавець - О.Гармаш), у якій наполягав про долучення до матеріалів справи посвідчення про відрядження та проведення перерахунку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за останньою займаною посадою. Відповіді не отримав. 15.07.2025 року Ц.- ІНФОРМАЦІЯ_4 було відправлено пакет документів (до якого долучено посвідчення про відрядження) за вихідним №8/6111 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 для подальшого перерахунку ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. пенсії, про що зазначено у довідці №8/9273 від 16.09.2025 року. 24.07.2025 року ГУ ПФУ в своїй відповіді відмовило у здійсненні перерахунку на звернення від 11.06.2025 року. 25.08.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_6 після перевірки було перенаправлено пакет документів (до якого долучено посвідчення про відрядження) за вихідним №7/24111/5 реєстр. №32 по порядку №46 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. для перерахунку пенсії. Згідно з Законом України №2262-XII від 09.04.1992 ст.63 перерахунок раніше призначених пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами поданими пенсіонерами на час перерахунку. ІНФОРМАЦІЯ_8 - переслали посвідчення про відрядження до ГУ ПФУ, тобто посвідчення про відрядження уповноваженим органом долучено до пенсійної справи, але перерахунок щомісячних видів ГЗ та премії за останньою займаною посадою (командир взводу) ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. виконаний не був. Перебування під час проходження військової служби у відрядженні є важливою складовою для визначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення та призначення пенсії.

У поданому до суду клопотанні позивач вказує, що 02.09.2025 року останній повторно звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. із заявою 36699/4-0400-25, в якій просив надати відповідь на його звернення НОМЕР_4 - ЕДО (виконавець - О.Гармаш) від 07.07.2025 року щодо долучення до пенсійної справи посвідчення про відрядження з подальшим здійсненням перерахунку. 02.10.2025 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. надало відповідь 48879-36699/4-01/8-0400/25, що посвідчення про відрядження №276 видане військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України - долучено до пенсійної справи. Згідно з законом України №2262-XII від 09.04.1992 ст.63 перерахунок раніше призначених пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами поданими пенсіонерами на час перерахунку. РТЦК та ІНФОРМАЦІЯ_7 - переслали посвідчення про відрядження до ГУ ПФУ, також позивачем подано посвідчення про відрядження особисто, тобто посвідчення про відрядження уповноваженим органом та пенсіонером долучено до пенсійної справи, але перерахунок щомісячних видів 13 та премії за останньою займаною посадою (командир взводу) ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл. виконаний не був. Перебування під час проходження військової служби у відрядженні є важливою складовою для визначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення та призначення пенсії.

Разом з тим, доказів того, що позивачем або відповідним органом надавався до відповідача для перерахунку пенсії оновлений грошовий атестат із визначеним у ньому посадовим оновленим окладом та оновленим розміром щомісячного додаткового виду грошового забезпечення та премії за останньою займаною посадою командир взводу складає: 23 994,88 грн. позивача до суду не надано.

У пункті 7 Порядку №393 установлено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Для осіб, які звільнені із служби, у тому числі військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, відряджених до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших підприємств, установ та організацій, зокрема у довготермінові закордонні відрядження, у разі, коли строк військової служби після повернення з відрядження до звільнення на пенсію становив менш як 24 календарних місяці, з 1 березня 2018 р. та пізніше, або осіб, які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарних місяці служби, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з 1 березня 2018 р. на кількість таких місяців.

Військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, відрядженим до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших цивільних підприємств, установ та організацій, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, у разі, коли строк військової служби після повернення з відрядження до звільнення на пенсію становив менш як 24 календарних місяці, пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб обчислюється виходячи з відповідного окладу за посадою, окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання), відсоткової надбавки/доплати за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останньою штатною військовою посадою за місцем служби перед звільненням.

При цьому щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія враховуються в середніх розмірах фактичних виплат за аналогічною посадою (посадами) в тому органі, з якого особа була відряджена, за календарний місяць, який передує даті звільнення із служби.

З наведеного слідує, що за загальним порядком при обчисленні розміру пенсії враховуються виключно оклад за посадою, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною особою перед звільненням, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Одноразові додаткові види грошового забезпечення (щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення) для обчислення пенсії, незважаючи на факт сплати єдиного внеску, не включаються до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Спірні правовідносини виникли з приводу перерахунку пенсії позивача на підставі відрядження від 06.02.2024 за №276, виданого військовою частиною НОМЕР_1 , довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2025 року №5220 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. зі змінами) та довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2025 року №5221 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

За приписами частин першої, другої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

За приписами частин другої, третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Цей спір зумовлений фактичною відмовою відповідача здійснити перерахунок розміру раніше призначеної пенсії на підставі відрядження від 06.02.2024 за №276, виданого військовою частиною НОМЕР_1 , довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2025 року №5220 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. зі змінами) та довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2025 року №5221 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Суд вказує, що відповідно до підпункту 1, пункту 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, підготовка і подання документів для призначення (перерахунку) пенсій здійснюється уповноваженим структурним підрозділом відповідного Міністерства.

На уповноважений структурний підрозділ міністерств та інших державних органів, в яких колишні військовослужбовці проходили службу покладається визначення розміру та складових грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до Закону № 2262.

Органи Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу.

Таку ж правову позицію висловив Верховний Суд в рішенні від 15.02.2018 по справі № 820/6514/17 та в рішенні від 13.03.2019 по справі № 240/6263/18.

Частинами другою та п`ятою Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 передбачено, що перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців, оформлених уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, […], ДСНС (далі державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Пунктом 3 Порядку № 45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Вищеозначеним порядком чітко прописаний алгоритм дій кожного з державних органів у разі виникнення права на перерахунок пенсії для певної категорії осіб, є обов`язковим для виконання та не має виключень.

Суд наголошує, що повноваження щодо організації роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій є функцією уповноважених структурних підрозділів, де особа проходила службу та є відповідальними за видачу таких довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що подається для призначення пенсії, а також грошових атестатів. Саме підрозділ фінансового забезпечення визначає, які складові грошового забезпечення належать до щомісячних додаткових видів в цілях призначення пенсії та видають відповідного змісту та форми довідку.

За висновком Верховного Суду у постанові від 20.11.2018 у справі №328/4303/16-а органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

За таких обставин у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не було підстав для перерахунку пенсії позивача на підставі відрядження від 06.02.2024 за №276, виданого військовою частиною НОМЕР_1 , довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2025 року №5220 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. зі змінами) та довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2025 року №5221 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які не є належними довідками у розумінні Порядку №393 та Порядку №3-1.

У цьому разі позивач не позбавлений права звернутися безпосередньо до відповідного органу для видачі йому оновленого грошового атестату із зазначенням у ньому вірних розмірів грошового забезпечення станом на день звільнення позивача.

Долучені позивачем відрядження від 06.02.2024 за №276, виданого військовою частиною НОМЕР_1 , довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2025 року №5220 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. зі змінами) та довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2025 року №5221 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" носять лише інформативний характер, однак вони не зумовлюють обов`язок відповідача проводити самостійні розрахунки за окремими їх числовими даними в цілях перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до приписів частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ.

Суд повторює, що повноваження відповідача зводяться до обчислення розміру пенсії, виходячи із складових грошового забезпечення та їх сум, вказаних у грошовому атестаті та довідці саме про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що подається для призначення пенсії, а не у будь-яких довідках. При цьому власні розрахунки пенсіонера не призводять до перерахунку пенсії, оскільки лише підрозділ фінансового забезпечення, територіальних органів відповідальний за визначення у довідці тих видів грошового забезпечення, які мають характер щомісячних додаткових та з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Тобто, перерахунок раніше призначеної за нормами Закону №2262-ХІІ пенсії можливий у тому порядку, який визначив законодавець, та який, зокрема, регламентований у Порядку №393. До моменту надходження належної довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії відповідач позбавлений обов`язку вчиняти дії для перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Адміністративний суд перевіряє рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 КАС України критеріям. При цьому завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У рішенні по справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, суд повторює, що згідно із його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Враховуючи вище викладене, оскільки доводи позивача не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових втрат, жодні судові витрати не належать розподілу та стягненню з відповідача.

Керуючись ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А. Ю. Рищенко