Постанова від 29 березня 2026 р. у справі №751/1226/26 — Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№751/1226/26

Провадження №3/751/587/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року місто Чернігів

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Овсієнко Ю.К.

за участю прокурора Шваб Л.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи, посада: начальник відділу трансферного ціноутворення Головного управління ДПС у Чернігівській області, документ, що посвідчує особу: паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Щорським РВ УМВС України в Чернігівській області від 27.04.1996,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), несвоєчасно повідомила Національне агентство про суттєві зміни у майновому стані, шляхом внесення інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), у зв`язку з набуттям у власність 18.10.2025 транспортного засобу, SKODA OKTAVIA 2008 року випуску, вартістю 180 000 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 1 січня 2025 року, а саме: з 01.01.2025 суб`єкти декларування зобов`язані повідомляти Національне агентство про суттєві зміни в майновому стані, а саме отримання доходу, придбання майна та здійснення видатку на суму, що перевищує 151400,00 гривень. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, держателем якого є МВС, 24.10.2025 за ОСОБА_1 зареєстровано транспортний засіб марки SKODA OKTAVIA, 2008 р.в. на підставі договору купівлі-продажу від 18.10.2025, складеного в СГ. Відповідно до договору купівлі-продажу від 18.10.2025 №1366 (далі - Договір) ОСОБА_1 набула права власності на транспортний засіб SKODA OKTAVIA, 2008 р.в., номер кузова НОМЕР_2 , з моменту підписання сторонами даного договору купівлі-продажу (п. 2.2 Договору). Відповідно до п. 2.1 Договору передача транспортного засобу продавцем і прийняття його покупцем здійснюється після повної оплати вартості майна в момент підписання цього договору. Частиною 1 статті 334 Цивільного кодексу України визначено, що право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Зважаючи на вищевикладене, ОСОБА_1 будучи особою, на яку розповсюджується дія Закону, була зобов`язана до 00 год. 00 хв. 29.10.2025 подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства. Згідно з відомостями з Реєстру, у період з 18.10.2025 (день придбання майна) по 28.10.2025 (останній день подачі повідомлення) ОСОБА_1 не вчиняла дій щодо створення та заповнення повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Згідно з відомостями з Реєстру, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, ОСОБА_1 подала 04.11.2025 о 14:52 (унікальний ідентифікатор декларації - c8195afd-5a97-4b81-aae5-eac7dfe3d097). Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно повідомила про суттєві зміни в майновому стані, що є порушенням вимог частини четвертої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена частиною другою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що повідомлення про суттєві зміни у майновому стані подано після спливу десятиденного терміну у зв`язку з численними обстрілами інфраструктури, були тривалі відключення світла та відсутність інтернету в м. Чернігів.

Прокурор у судовому засіданні підтримала обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення. Вважала, що вина ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, доведена у повному обсязі і її дії слід кваліфікувати як несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу Головного управління ДПС у Чернігівській області від 22.06.2022 р. №169-о обіймає посаду начальника відділу трансферного ціноутворення Головного управління ДПС у Чернігівській області (а.с. 22).

Вказана посада належить до суб`єктів, на яких розповсюджуються положення Закону України «Про запобігання корупції», а саме категорії «Б» посади державної служби (а.с. 26) і передбачена пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон).

ОСОБА_1 склала Присягу державного службовця 04.07.1994 р. (а.с. 23-25).

Тому, згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 52 Закону, приміткою до статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

Згідно з примітками до ст.ст. 51-3 та 56 Закону посади, які належать до посад державної служби категорії «Б» відносяться до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12 жовтня 2023, відновлено декларування у порядку та строки, визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною першою статті 65-1 Закону встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Частиною четвертою статті 52 Закону встановлено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов`язаний повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Положення частини четвертої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 51-3 цього Закону.

Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2025 становить 3028,00 гривень.

Таким чином, з 01.01.2025 суб`єкти декларування зобов`язані повідомляти Національне агентство про суттєві зміни в майновому стані, а саме отримання доходу, придбання майна та здійснення видатку на суму, що перевищує 151400,00 гривень.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, 24.10.2025 за ОСОБА_1 зареєстровано транспортний засіб марки SKODA OKTAVIA, 2008 р.в. на підставі договору купівлі-продажу від 18.10.2025, складеного в СГ (а.с. 56).

Відповідно до договору купівлі-продажу від 18.10.2025 №1366 ОСОБА_1 набула права власності на транспортний засіб SKODA OKTAVIA, 2008 р.в., номер кузова НОМЕР_2 , з моменту підписання сторонами даного договору купівлі-продажу (п. 2.2 Договору) (а.с. 35-36).

Відповідно до п. 2.1 вказаного договору передача транспортного засобу продавцем і прийняття його покупцем здійснюється після повної оплати вартості майна в момент підписання цього договору.

Частиною 1 статті 334 Цивільного кодексу України визначено, що право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зважаючи на вищевикладене, ОСОБА_1 будучи особою, на яку розповсюджується дія Закону, була зобов`язана до 00 год. 00 хв. 29.10.2025 подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з відомостями з Реєстру, у період з 18.10.2025 (день придбання майна) по 28.10.2025 (останній день подачі повідомлення) ОСОБА_1 не вчиняла дій щодо створення та заповнення повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Згідно з відомостями з Реєстру, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, ОСОБА_1 подала 04.11.2025 о 14:52 (унікальний ідентифікатор декларації - c8195afd-5a97-4b81-aae5-eac7dfe3d097) (а.с. 10, 11-12, 13-14).

Згідно зі службовою запискою керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 22.01.2026 №70-05/805-26, технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню повідомлення про суттєві зміни у визначений Законом період не зафіксовано (а.с. 57-60).

Листом від 19.11.2025 №47-01/94461-25, Національне агентство направило ОСОБА_1 запит щодо надання письмових пояснень та копій підтвердних документів стосовно причин несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у зв`язку з придбанням у власність транспортного засобу. Проте, жодної відповіді від ОСОБА_1 не надійшло (а.с. 15).

Листом від 13.01.2026 №47-01/1710-26 ОСОБА_1 запрошувалась до Національного агентства на 11:00 04.02.2026 для надання пояснень та, у разі наявності підстав, складання протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.48).

02.02.2026 ОСОБА_1 направила свої пояснення щодо несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, зареєстровані в Національному агентстві від 02.02.2026 №9935/0/09-26 (а.с. 50).

У поясненні ОСОБА_1 зазначила, що повідомлення подано після спливу 10-ти денного терміну, оскільки, у зв`язку з численними обстрілами інфраструктури, були тривалі відключення світла та відсутність інтернету в м. Чернігів.

Також, ОСОБА_1 зазначила, що вона одноосібно здійснює догляд за своєю літньою свекрухою, який потребує додаткового часу. Як зазначила остання, в жовтні 2025 р. сталося різке погіршення стану її здоров`я, що потребувало додаткового часу для догляду, й тому саме потрібен був автомобіль.

Проте, дані обставини не можуть бути визнані як поважні причини несвоєчасного повідомлення Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані.

Встановлений ч. 4 ст. 52 Закону обов`язок повідомлення Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані є імперативним і не ставиться Законом в залежність від будь-яких обставин (в тому числі, технічної, фізичної можливості суб`єкта декларування його реалізувати, внаслідок бездіяльності самого суб`єкта декларування, незнання закону тощо).

Так, доводи ОСОБА_1 у поясненні щодо неможливості своєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані не підтверджено доказами - підтвердними документами, які б могли свідчити про наявність в неї поважних причин, що зумовили несвоєчасне подання повідомлення про суттєві зміни.

Відповідно до табелю обліку використання робочого часу за жовтень 2025 року, ОСОБА_1 після купівлі транспортного засобу (18.10.2025), починаючи з 19.10.2025 по 31.10.2025 перебувала на робочому місці виконуючи службові обов`язки (а.с. 28), тобто, зазначені в поясненні доводи не знаходять свого підтвердження. Невжиття заходів щодо своєчасного подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стану не може визнаватися реабілітуючою обставиною.

Крім того, обов`язок належної підготовки суб`єкта декларування для своєчасного повідомлення Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані покладається на самого суб`єкта декларування.

Законодавець також не передбачає встановлення поважності причин несвоєчасного подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Таким чином, доказів існування об`єктивних перешкод, що фактично унеможливлювали подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у встановлений Законом строк, ОСОБА_1 не надано.

Вищевикладене свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставин, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , суд не вбачає.

За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 винна у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, тому на неї слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції даної статті - у виді штрафу, передбаченого санкцією вказаної статті.

Відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 22, 34, ч. 2 ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. (ГУК у м. Черніг.обл/тг м. Чернігів/21081100, код отримувача (код ЄДРПОУ): 37972475, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA288999980313000106000025739, КБКД: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп. на користь ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача – Казначейство України, МФО 899998, рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: Ю. К. Овсієнко