Постанова від 22 березня 2026 р. у справі №712/2752/26 — Соснівський районний суд м. Черкаси

Справа № 712/2752/26

Провадження № 3/712/1089/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2026 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Гоменюк О.Ю., за участю: ОСОБА_1 , прокурора Левченка Р.М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої лікарем-акушером-гінекологом Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» (далі – КНП «ЧОЛ ЧОР»), і відповідно до підпункту «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє свою діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні) за період не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2025 по 01.05.2025, оскільки граничний термін подачі був 31.05.2025, а декларація фактично подана 21.11.2025. Вказаними діями вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.3 ст.172-6 КУпАП, враховуючи постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 11.12.2025 у справі № 712/16514/25, якою останню було визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 850 гривень.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, та просив накласти на ОСОБА_1 мінімальне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади строком на один рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-6 КУпАП, визнала, та пояснила, що допустила несвоєчасне подання щорічної декларації при звільненні, тому що не знала та не була належним чином поінформований про обов`язок її подання у строк до 31.05.2025. Також, ОСОБА_1 пояснила, що по факту вона жодного разу не залучалась до роботи експертної команди, не була присутня на засіданнях комісії; винагороди за вказану роботу не отримувала.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суддя встанови таке.

Відповідно до Статуту Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» (далі - КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР»), останній є неприбутковим багатопрофільним, лікувально-діагностичним закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги третинної (високоспеціалізованої стаціонарної та консультативної амбулаторно-поліклінічної) медичної допомоги населенню Черкаської області та іншим особам за напрямками, зазначеними в ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики.

Відповідно до наказу КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» №178-ОС від 02.11.2020 ОСОБА_2 прийнято на роботу лікарем-акушером-гінекологом гінекологічного відділення з 03.11.2020.

Відповідно до копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 ОСОБА_3 та ОСОБА_2 зареєстрували шлюб, і остання змінила прізвище з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 .

Наказом КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» від 02.01.2025 №14 ОСОБА_1 , лікаря-акушера-гінеколога включено в Перелік лікарів-дублерів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Згідно з наказом КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» від 02.05.2025 №132, затверджено Перелік лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, і ОСОБА_1 до такого переліку не включено. Вищевикладене свідчить про припинення виконання нею обов`язків члена експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Відповідно до Посадової інструкції лікаря-акушера-гінеколога акушерського післяпологового відділення спільного перебування матері та новонародженого КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» лікар акушер-гінеколог належить до категорії «Професіонали».

Згідно з п.п.«ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України від 14.10.2014 №1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закон) суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи. Одночасно, зазначена категорія віднесена до суб`єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов`язки, передбачені ст.45 Закону «Про запобігання корупції».

Отже, оскільки ОСОБА_1 включена до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи 02.01.2025, то на неї розповсюджуються правила подачі декларацій, що передбачені ст.45 Закону, і вона є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Згідно з абз.1 ч.2 ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з п.5 ч.1 ст.12 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Законом та Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 №252/23, передбачено, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Отже, беручи до уваги, що ОСОБА_1 припинила виконання обов`язків члена експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи 01.05.2025, а тому граничний термін подачі декларації особи, яка припиняє свою діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), є 31.05.2025.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 фактично подала декларацію 21.11.2025.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №118/2026 від 20.02.2026; рапортом оперуповноваженого УСР в Черкаській області ДСР НП України лейтенанта поліції Білоуса В. від 06.02.2026; фотокопією публікації декларації при звільненні за 2025 рік, яку подала ОСОБА_1 , з системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua»; листом Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №145800-2025 від 31.12.2025 «Про надання інформації», адресованим КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР»; листом КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» №02-19/105 від 13.01.2026; копією витягу з наказу КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» від 02.11.2020 № 178-ОС; копією свідоцтва про шлюб від 17.09.2022; копією Посадової інструкції лікаря-акушера-гінеколога гінекологічного відділення КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР», затвердженої директором КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» ОСОБА_6 від 23.10.2025; копією наказу КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» від 02.01.2025 №15 «Про затвердження Переліку лікарів-дублерів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи»; характеристикою лікаря акушера-гінеколога КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» ОСОБА_1 ; копією Статуту Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради», затвердженого головою Черкаської обласної ради ОСОБА_7 від 22.12.20218 №421-р (в редакції розпорядження голови Черкаської обласної ради від 22.01.2025 №5-р.); копією листка-ознайомлення з попередженням про персональну відповідальність за несвоєчасне подання декларації за 2024 рік до НАЗК; копією наказу КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР» від 02.05.2025 №132 «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи», з додатком; копією постанови Соснівського районного суду м.Черкаси від 11.12.2025 у справі №712/16514/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Частиною третьою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність, зокрема, за несвоєчасне подання декларації без поважних причин, вчинене особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларації шляхом заповнення електронної форми через мережу інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, не встановлено.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання декларації без поважних причин, вчинене особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

При цьому, суд не знаходить підстав для застосування ст.22 КУпАП, та звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення та закриття провадження.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не вбачаю.

З огляду на викладене, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу зпозбавленням права обіймати посади члена експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Згідно зі ст.40-1 КУпАП з особи на яку накладено адміністративне стягнення, слід стягнути судовий збір у розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.23, 33, ч.3 ст.172-6, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) гривень, зпозбавленням права обіймати посади члена експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи строком на 1 (один) рік.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 коп., який зарахувати на рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Згідно зі ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Ю. Гоменюк