Рішення від 29 березня 2026 р. у справі №520/33014/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2026 р. № 520/33014/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд:

- визнати протиправним рішення Військової частини НОМЕР_1 про відмову у нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 100000, 00 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період його безпосередньої участі у бойових діях до отримання бойового поранення, за період його стаціонарного лікування у зв`язку із пораненням, отриманим ним під час захисту Батьківщини, його реабілітацій, а також за період його перебування у відпустці для лікування за станом здоров`я; протиправними дії та бездіяльність яка полягає у ненарахуванні і невиплаті ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000, 00 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період його безпосередньої участі у бойових діях до отримання бойового поранення, за період його стаціонарного лікування у зв`язку із пораненням, отриманим ним під час захисту Батьківщини, його реабілітацій, а також за період його перебування у відпустці для лікування за станом здоров`я, а саме: за наступні періоди: 24.02.2022-27.02.2022 період його безпосередньої участі у бойових діях; 27.02.2022 по 08.03.2022 період стаціонарного лікування; 09.03.2022 по 05.05.2022 період стаціонарного лікування; 05.05.2022 по 09.05.2022 період стаціонарного лікування; 09.05.2022 по 16.05.2022 період стаціонарного лікування; 16.05.2022 по 26.08.2022 період стаціонарного лікування; 27.08.2022 -27.09.2022 період відпустки за станом здоров`я для лікування.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити в повному обсязі ОСОБА_1 додаткову грошової винагороди у розмірі 100 000, 00 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період його безпосередньої участі у бойових діях до отримання бойового поранення, за період його стаціонарного лікування у зв`язку із пораненням, отриманим ним під час захисту Батьківщини, його реабілітацій, а також за період його перебування у відпустці для лікування за станом здоров`я, а саме: за наступні періоди: 24.02.2022 - 27.02.2022 період його безпосередньої участі у бойових діях; 27.02.2022 по 08.03.2022 період стаціонарного лікування; 09.03.2022 по 05.05.2022 період стаціонарного лікування; 05.05.2022 по 09.05.2022 період стаціонарного лікування; 09.05.2022 по 16.05.2022 період стаціонарного лікування; 16.05.2022 по 26.08.2022 період стаціонарного лікування; 27.08.2022 -27.09.2022 період відпустки за станом здоров`я для лікування.

В обґрунтування позовних позивач зазначив, що він проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . Проходячи військову службу, ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях, обороняючи Батьківщину у зв`язку із повномасштабним вторгненням рф на територію України, під час чого ним і було отримане поранення. 27.02.2022 ОСОБА_1 одержав сліпе вогнепальне поранення лівої нижньої кінцівки з пошкодженням чотирьохглового м`язку лівого стегна, багатоуламковий перелом с/т кісток лівої гомілки. Вказане поранення було отримано ОСОБА_1 під час захисту Батьківщини. Так, у періоди з 27.02.2022 по 26.08.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні; а з 27.08.2022 по 27.09.2022 -у відпустці за станом здоров`я для лікування. 27.10.2022 за результатами медичного огляду ВЛК було вирішено, що поранення важкого ступеню, так, пов`язане із захистом Батьківщини та ОСОБА_1 було визнано обмежено придатним до військової служби. 31.08.2023 на підставі Наказу Начальника НОМЕР_2 центру підготовки підрозділів № 15-рс від 30.08.2023 ОСОБА_1 був звільнений у відставку за п.п. «б» п. 3 ч. 5 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я). Проте, за вищевказані спірні періоди відповідачем не в повному обсязі виплачувалась грошова винагорода, оскільки позивач отримував додаткову грошову винагороду у розмірі 30000,00 грн відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», замість додаткової грошової винагороди, підвищеної до 100000, 00 грн. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що надані позивачем докази не підтверджують отримання поранення пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бонових завдань, тобто, не є достатнім свідченням того, що військовослужбовець на підставі бойового наказу брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в наслідок яких отримав поранення. Тому просив відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача скористався своїм правом та надав до суду відповідь на відзив на позовну заяву, просив задовольнити позов.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, зазначає наступне.

ОСОБА_1 з 28.09.2020 на підставі Наказу КВОК «Схід» № 69-рс від 28.09.2020 проходив військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 .

Як вбачається із наказу командира військової частини НОМЕР_1 №19 від 02.04.2022, 27 лютого 2022 року відповідно до усного розпорядження заступника командира частини з матеріально-технічного забезпечення майора ОСОБА_2 старший солдат ОСОБА_1 та солдат ОСОБА_3 здійснювали перевезення матеріальних цінностей служби КЕС на автомобілі ЗІЛ 5301 АО в.н. НОМЕР_3 з навчального об`єкту смт. Гвардійське до військового містечка № НОМЕР_4 АДРЕСА_1 . Близько 17:20 27.02.2022 при переміщенні повз КПП НОМЕР_5 ОМБр АДРЕСА_1 , їх автомобіль зазнав обстрілу із вогнепальної стрілецької зброї не встановленими особами, чим були нанесені тілесні ушкодження останнім.

За вказаним фактом були внесенні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12022041350000178 від 27.02.2022 посадовими особами Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

Військовою частиною НОМЕР_1 проведено службове розслідування за результатами якого було встановлено, що травмування, яке зазнав ОСОБА_1 пов`язане з виконанням обов`язків військової служби про що зазначено в наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 02.04.2022 №19.

Згідно Довідок військово-лікарської комісії від 15.05.2022 № 425/1 та від 23.05.2022 № 1471 поранення пов?язане із проходженням військової служби.

ОСОБА_1 подав заява до Військової частини НОМЕР_1 про нарахування і виплату додаткової грошової винагороди за період його стаціонарного лікування та відпусток за станом здоров`я для лікування після отримання ним поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, проте відповіді на вказану заяву позивачем не отримано, у зв`язку зі чим представником позивача 29.08.2025 направлений Адвокатський запит до Військової частини НОМЕР_1 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про нарахування і виплату йому додаткової грошової винагороди за період його стаціонарного лікування та відпусток за станом здоров`я для лікування після отримання ним поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

21.10.2025 представником позивача направлена заява про нарахування і виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за період його стаціонарного лікування та відпусток за станом здоров`я для лікування після отримання ним поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Листом від 05.11.2025 № 875 Військовою частиною НОМЕР_1 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 та відповідно у нарахуванні та виплаті додаткової винагороди за період його стаціонарного лікування та відпусток за станом здоров`я для лікування після отримання ним поранення, пов`язаного з захистом Батьківщини.

Обґрунтовуючи відмову у виплаті додаткової винагороди відповідач зазначив, що згідно довідки про обставини поранення та виписки з медичної картки стаціонарного хворого поранення військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 отримав поранення на території смт. Черкаське Дніпропетровської області, яка ніколи не входила до району проведення воєнних (бойових) дій визначеними Головнокомандуючим Збройних Сил України, і завдання які виконував вище зазначений військовослужбовець пов`язані з проходженням військової служби, а не з захистом Батьківщини.

Не погоджуючись із вказаними діями відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Відповідно до статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII; у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Частинами другою-четвертою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14.03.2022 № 133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжений до сьогодні.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України № 69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 168, якою передбачено на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди та встановлено загальні умови щодо її виплати.

Так, відповідно до пункту 1 Постанови № 168 (у первинній редакції) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Редакція зазначеної Постанови, в тому числі її пункту 1, неодноразово змінювалася.

Так, постановами Кабінету Міністрів України № 400 від 01.04.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року; із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 793 від 07.07.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року, № 43 від 20.01.2023 пункт 1 Постанови № 168 доповнено, серед іншого, абзацами такого змісту:

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії».

Так, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, Міністр оборони України видав директиви від 07 березня 2022 року № 248/1217, від 25 березня 2022 року № 248/1298, від 18 квітня 2022 року № 248/1529, доведені до кожної окремої військової частини (установи) у формі телеграм (діяли до 01 червня 2022 року), а потім окреме доручення від 23 червня 2022 № 912/з/29.

У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року №43 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168» внесено зміни до пункту 1, зокрема: слова «військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора,», «співробітникам Служби судової охорони,» виключено та після слів «перебуваючи безпосередньо в районах» доповнено словами «їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора».

Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 44, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за № 177/39233 (який застосовується з 01 лютого 2023 року) внесено зміни до Порядку № 260, зокрема доповнено цей Порядок новим розділом: «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Пунктом 10 розділу ХХХІV Порядку № 260, визначено у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1.1. I. Загальні положення визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 21 визначено порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України

У разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення (21.1.)

Відповідно до пункту 21.5. постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

д) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

е) «Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу), і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби.

Питання можливості отримання військовослужбовцями збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, у тому числі за період лікування досліджувалося Верховним судом, зокрема у постанові від 27 серпня 2025 року у справі № 280/7364/23.

У зазначеній постанові Верховний Суд вказав, що у період дії воєнного стану додаткова винагорода до 100 000,00 грн. на місяць виплачується за час перебування вказаних військовослужбовців на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Підставою для виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва).

Верховний Суд звернув увагу, що умовою її виплати є належне підтвердження фактів: виконання бойових завдань; отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) у зв`язку з таким пораненням, а також надання відпусток за станом здоров`я через отримане тяжке поранення на підставі висновку військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Також Верховний Суд виснував, що предметом доказування у таких справах має бути з`ясування (у сукупності): за якій конкретний період позивач не отримав належні йому грошове забезпечення та додаткову винагороду; чи перебував він у спірний період на лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних); якщо перебував на лікуванні, то з яких причин - зокрема, чи було це пов`язано з пораненням, контузією, травмою або каліцтвом, отриманими у зв`язку із захистом Батьківщини; чи проходив він у такому випадку саме стаціонарне лікування; чи перебував він після тяжкого поранення у відпустках за станом здоров`я за висновками (постановами) військово-лікарської комісії; та чим це все підтверджується.

Таким чином, Верховний Суд дійшов висновку, що у період дії воєнного стану додаткова винагорода у розмірі до 100 000 грн. на місяць підлягає виплаті військовослужбовцям за час їх перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а також у відпустці для лікування після тяжкого поранення - за наявності відповідного підтвердження, зокрема висновків ВЛК та медичних документів.

З аналізу нормативного регулювання слідує, що саме військово-лікарська комісія у своїй постанові встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм та каліцтв. При цьому відповідне Положення розмежовує такі формулювання: «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»; «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби»; а також «Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» та ін.

Саме формулювання постанови ВЛК має вирішальне значення для вирішення питання про право на виплату додаткової винагороди. Зокрема, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) кваліфіковане як пов`язане із захистом Батьківщини - виплата здійснюється. Натомість, якщо встановлено, що поранення (контузія, травма, каліцтво) пов`язане лише з виконанням обов`язків військової служби (поза бойовими діями) або взагалі не пов`язане з проходженням військової служби - підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн відсутні.

Постанова КМУ № 168 чітко передбачає, що додаткова винагорода виплачується саме за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у тому числі закордонних, виключно у зв`язку з лікуванням поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини.

27 лютого 2022 року відповідно до усного розпорядження заступника командира частини з матеріально-технічного забезпечення майора ОСОБА_2 старший солдат ОСОБА_1 та солдат ОСОБА_3 здійснювали перевезення матеріальних цінностей служби КЕС на автомобілі ЗІЛ 5301 АО в.н. НОМЕР_3 з навчального об`єкту смт. Гвардійське до військового містечка № НОМЕР_4 смт. Черкаське. Близько 17:20 27.02.2022 при переміщенні повз КПП 93 ОМБр смт. Черкаське, їх автомобіль зазнав обстрілу із вогнепальної стрілецької зброї не встановленими особами, чим були нанесені тілесні ушкодження останнім.

Судом встановлено, що довідкою про обставини травми від 12.05.2022 № 500 підтверджено, що позивач 27 лютого 2022 року одержав сліпе вогнепальне поранення лівої нижньої кінцівки з пошкодженням чотирьохглавого м`яза, лівого стегна, багатоуламковий перелом с/т кісток лівої гомілки під час перевезення на службовому автомобілі матеріальних цінностей служби КЕС, зазнав обстрілу з вогнепальної стрілецької зброї невстановленими особами. Випадок пов`язаний із виконанням обов`язку військової служби.

Так, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні:

з 27.02.2022 по 08.03.2022 у КНП «Клінічне об`єднання швидкої медичної допомоги» м. Дніпро, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 1221;

з 09.03.2022 по 05.05.2022 у ВП «Лікарня Св. Луки» КНП 1-е територіальне об`єднання м. Львова, звідки був виписаний за наступним діагнозом: Відкриті рани декількох областей нижньої (іх) кінцівки (ок) лівого стегна, лівої гомілки та стопи; Наскрізні та сліпі вогнепальні поранення лівого стегна, лівої гомілки та стопи; Відкриті багатоуламкові переломи с/3 великогомілкової та малогомілкової кісток; Перелом надп`яткової кістки; Висхідна флегмона лівої столи та н/З лівої гомілки; післяопераційна кукса лівої нижньої кінцівки на рівні в/3 гомілки (ампутація 24.03.22, формування кукси- 13.04.22), що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 11247;

з 05.05.2022 по 09.05.2022 у Центрі комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю «Галичина», звідки був виписаний з діагнозом: післяопераційна кукса лівої нижньої кінцівки на рівні в/з гомілки (формування кукси- 13.04.22). Рубець в ділянці кукси, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 22;

з 09.05.2022 по 16.05.2022 у ВМКЦ Західного регіону, звідки був виписаний з діагнозом: Наслідки вогнепального множинного кульового наскрізного поранення лівої нижньої кінцівка вогнепальним багатоуламковим переломом гомілкових кісток, п`яткової кістки та кісток заплес (27.02.2022), xiрургічної обробки вогнепальних ран, фасціотомії, видалення металоостеосинтеза великогомілкової кістки позавогнищевим стрижневим апаратом зовнішньої фіксації (01.03.2022), хірургічних обробок (10-23.03.2022), ампутації на рівні верхньої третини гомілки (24.03.2022), хірургічних обробок кукси (26.03.2022, 29.03.2022, 01.04.2022, 03-07.04.20 10.04.2022, 13.04.2022, 26.04.2022) у вигляді відсутності лівої нижньої кінцівки на рівні верхи третини гомілки, зміцнілих рубців лівого стегна, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 5482.

15.05.2022 за результатами медичного огляду госпітальною ВЛК, було вирішено, що ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 к.д., потребує протезування.

З 16.05.2022 по 26.08.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікування у Центрі комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю «Галичина», що підтверджується листом Державного некомерційного підприємства «Центр комплексної реабілітації «Галичина» від 30.06.2025 № 255.

З 27.08.2022 по 27.09.2022 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я.

Згідно Довідок військово-лікарської комісії від 15.05.2022 № 425/1 та від 23.05.2022 № 1471 поранення пов?язане із проходженням військової служби.

Згідно зі свідоцтвом про хворобу № 4677 від 12.07.2023 – поранення пов`язане із проходженням військової служби.

Поряд із тим, відповідно до довідки ВЛК від27.10.2022 встановлено причинний зв`язок поранення позивача – ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Крім того, відповідно до витягу з протоколу засідання штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 2319 від 26.10.2023 поранення, яке отримав солдат ОСОБА_1 – ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Постанову про причинний звязков поранення у свідоцтві про хоробу ВЛК в/ч № НОМЕР_6 від 12.07.2023 – відмінити.

Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом МОУ №402, система військово-лікарських комісій має ієрархічну структуру та включає, зокрема, військово-лікарські комісії військових частин, регіональні військово-лікарські комісії та Центральну військово-лікарську комісію.

При цьому регіональні ВЛК наділені повноваженнями щодо перевірки, перегляду, скасування або зміни висновків ВЛК нижчого рівня, що свідчить про їх статус як органів вищого рівня у системі військово-лікарської експертизи.

Відтак висновок регіональної ВЛК має пріоритетне значення порівняно з висновком ВЛК військової частини.

Отже, помилковим є висновок відповідача про те, що поранення позивача не пов`язано із захистом Батьківщини.

Для виплати додаткової винагороди достатньо встановлення факту пов`язаності поранення із захистом Батьківщини та підтвердження, що подальше лікування здійснювалося як наслідок цього поранення.

Формулювання пункту 1 Постанови КМУ № 168 «у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини» охоплює не лише безпосереднє лікування самої травми, але й лікування її наслідків, включаючи захворювання, що виникли внаслідок травми. Інше тлумачення позбавляло б військовослужбовців права на додаткову винагороду у випадках, коли первинна травма не потребує тривалого стаціонарного лікування, але спричиняє хронічні захворювання, що потребують повторних госпіталізацій.

У цій справі позивач отримав сліпе вогнепальне поранення лівої нижньої кінцівки з пошкодженням чотирьохглавого м`яза, лівого стегна, багатоуламковий перелом с/т кісток лівої гомілки, яке пов`язане із захистом Батьківщини, що встановлено 20 регіональною військово-лікарською комісією по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень,, контузій, травм, каліцтв.

Медичні документи (виписні епікризи, виписки з медичних карт) прямо вказують, що діагнози, з якими позивач перебував на стаціонарному лікуванні у спірні періоди (операції, ампутування), є наслідками перенесеної вогнепальної травми від 27.02.022. Отже, таке лікування є лікуванням у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Оскільки висновком ВЛК підтверджено прямий зв`язок травми із захистом Батьківщини, а захворювання та стаціонарне лікування є прямим наслідком цієї травми, підстава для виплати додаткової збільшеної винагороди відповідно до Постанови КМУ № 168 зберігається протягом усього періоду лікування - адже особа перебуває на стаціонарному лікуванні саме у зв`язку з тією самою травмою, що підтверджена висновком ВЛК.

Оскільки позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з травмою, отриманою під час захисту Батьківщини, вирішальним для виплати додаткової винагороди є встановлення ВЛК причинного зв`язку такого поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, що прямо передбачено Постановою КМУ № 168 та має бути підтверджено відповідними медичними документами.

Суд звертає увагу, що Постанова КМУ № 168 не вимагає безперервного перебування на стаціонарному лікуванні безпосередньо з моменту отримання поранення. У разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за медичними показниками, пов`язаними з раніше отриманим пораненням (контузією, травмою), що пов`язане із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі до 100 000 грн.

Крім того, суд зазначає, що дата видання постанови ВЛК не впливає на право військовослужбовця на виплату додаткової винагороди за періоди, коли фактично існували підстави для її нарахування. Постанова ВЛК підтверджує причинний зв`язок травми із захистом Батьківщини, який існував з моменту отримання травми, а не з моменту офіційного оформлення документа.

Щодо посилань відповідача на те, що у спірні періоди позивач лікувався (перебував на стаціонарному лікуванні) внаслідок захворювань, а не у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) (акубаротравми) під час виконання бойового завдання, суд зазначає, що такий підхід є формальним та не враховує медичний причинно-наслідковий зв`язок між первинною травмою та подальшими захворюваннями. Медичні документи підтверджують, що захворювання, з приводу яких позивач перебував на стаціонарному лікуванні, виникли саме внаслідок вогнепального поранення від 27.02.2022. Тому лікування таких захворювань є лікуванням наслідків поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Отже, лікування захворювань, які виникли як наслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, є лікуванням наслідків такого поранення, а тому посилання відповідача на лікування позивача з приводу захворювання як підставу для відмови є безпідставним.

Вказані висновки узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеними у постанові від 19 березня 2026 року по справі № 600/367/24.

З огляду на викладене суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими оскільки, що сукупність таких документів, як медичні виписки та епікризи, постанова військово-лікарської комісії від 26.10.2023 № 2319, підтверджують право позивача на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000 грн. за періоди перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з наслідками поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Поряд із тим, враховуючи, що відповідач не приймав окремого рішення про відмову у виплаті додаткової винагороди позивачу, а лише листом від 05.11.2025 № 875 Військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено про відсутність підстав для нарахування та виплати додаткової винагороди за період його стаціонарного лікування та відпусток за станом здоров`я для лікування після отримання ним поранення, пов`язаного з захистом Батьківщини, суд приходить до висновку, що належним способом порушеного права ОСОБА_1 буде визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не нарахуванні та не виплаті додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000, 00 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період його безпосередньої участі у бойових діях до отримання бойового поранення, за період його стаціонарного лікування у зв`язку із пораненням, отриманим ним під час захисту Батьківщини, його реабілітацій, а також за період його перебування у відпустці для лікування за станом здоров`я, а саме: за наступні періоди: 24.02.2022 - 27.02.2022 період його безпосередньої участі у бойових діях; 27.02.2022 по 08.03.2022 період стаціонарного лікування; 09.03.2022 по 05.05.2022 період стаціонарного лікування; 05.05.2022 по 09.05.2022 період стаціонарного лікування; 09.05.2022 по 16.05.2022 період стаціонарного лікування; 16.05.2022 по 26.08.2022 період стаціонарного лікування; 27.08.2022 -27.09.2022 період відпустки за станом здоров`я для лікування.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на те, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності вчинених ним дій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню з підстав викладених вище.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000, 00 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період його безпосередньої участі у бойових діях до отримання бойового поранення, за період його стаціонарного лікування у зв`язку із пораненням, отриманим ним під час захисту Батьківщини, його реабілітацій, а також за період його перебування у відпустці для лікування за станом здоров`я, а саме: за наступні періоди: 24.02.2022 - 27.02.2022 період його безпосередньої участі у бойових діях; 27.02.2022 по 08.03.2022 період стаціонарного лікування; 09.03.2022 по 05.05.2022 період стаціонарного лікування; 05.05.2022 по 09.05.2022 період стаціонарного лікування; 09.05.2022 по 16.05.2022 період стаціонарного лікування; 16.05.2022 по 26.08.2022 період стаціонарного лікування; 27.08.2022 -27.09.2022 період відпустки за станом здоров`я для лікування.

В задоволені іншої частини позовних вимог – відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ольга ГОРШКОВА