Постанова від 29 березня 2026 р. у справі №372/1348/26 — Обухівський районний суд Київської області

Справа № 372/1348/26

Провадження № 3-329/26

П О С Т А Н О В А

іменем України

30 березня 2026 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Висоцька Г. В., за участю секретаря судового засідання Куник О.В., прокурора Мочевинського С.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Обухів, громадянина України, зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 4506 від 02.023.2026 року ОСОБА_1 , будучи фахівцем (з питань соціальної роботи із суб`єктами пробації) Обухівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. З Закону №1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону №1700-VII, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 розділу VII Закону №1700-VII, несвоєчасно 13.03.2024, без поважних причин, подала декларацію при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення визнала, зазначила, що вона не мала умислу вчиняти правопорушення, тобто приховувати дані про своє майно, доходи чи інші відомості. Вказала, що не знала про необхідність подання ще одної декларації.

Прокурор у судовому засіданні вказав, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП у повній мірі доведена матеріалами справи, але строки притягнення до відповідальності спливли.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно зі ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

ОСОБА_1 , будучи фахівцем (з питань соціальної роботи із суб`єктами пробації) Обухівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. З Закону №1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону №1700-VII, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 розділу VII Закону №1700-VII, несвоєчасно 13.03.2024, без поважних причин, подала декларацію при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік.

Так, відповідно до наказу директора Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України Олега Янчука від 14.11.2023 №887/к «Про кадрові питання» ОСОБА_1 прийнято на посаду фахівця (з питань соціальної роботи із суб`єктами пробації) Обухівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області Міністерства юстиції України з 20.11.2023.

Державна установа «Центр пробації» є неприбутковою державною установою, створеною для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України з питань пробації і безпосереднього спрямування та координації діяльності уповноважених органів з питань пробації, що належить до сфери управління Мін`юсту.

Центр пробації у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, Положенням про Міністерство юстиції України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228, наказами Мін`юсту та Положенням про Державну установу «Центр пробації».

Пунктом «и» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII визначено, що посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Фонду соціального страхування України та Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим є суб`єктами на яких поширюється дія Закону №1700-VII.

Посадова інструкція фахівця (з питань соціальної роботи із суб`єктами пробації) Обухівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та київській області Міністерства юстиції України Ковтун А.М. визначає функціональні обов`язки, права і відповідальність фахівця (з питань соціальної роботи із суб`єктами пробації) Обухівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області Міністерства юстиції України.

Відповідно до листа Національного агентства з питань/запобігання корупції (далі - НАЗК) від 03.01.2023 № 200-03/98-23 Центр пробації в межах компетенції реалізує від імені держави управлінські функції у сфері виконання покарань, а отже є державним органом в розумінні Закону, а його посадові та службові особи - суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону відповідно до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону.

На підставі ст. 4 та п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону «Про запобігання корупції» НАЗК визначено статус персоналу Центру пробації відповідно до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, як посадових та службових осіб інших державних органів. Відповідно до Типового положення про уповноважений орган з питань пробації, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 18.08.2017 №2649/5, а також посадових інструкцій персоналу територіальних підрозділів (відділів, секторів) затверджених начальниками обласних філій визначено, що суб`єктами на яких поширюється дія пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. З Закону є всі працівники без виключення.

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду фахівця (з питань соціальної роботи із суб`єктами пробації) Обухівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області Міністерства юстиції України, діючи від імені виконавчої влади, реалізуючи надані їй владні повноваження, що тягнуть правові наслідки для непідлеглих їй по службі осіб, відноситься до посадових та службових осіб інших державних органів та являється суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією відповідно доп.п. «и» п. 1 ч. 1 ст. З Закону №1700-VII.

Наказом директора Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України Олега Янчука від 16.01.2024 №39/к «Про кадрові питання» ОСОБА_1 , фахівця (з питань соціальної роботи із суб`єктами пробації) Обухівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області Міністерства юстиції України звільнено з займаної посади з 29.01.2024.

У відповідності до статті 1 вказаного Закону №1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII визначено, що особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. З цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або/ місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту пп. 2 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 23.07.2021 №449/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.07.2021 за №987/36609, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстру) відповідно до Закону №1700-VII, крім декларації кандидата на посаду.

Отже, ОСОБА_1 , будучи звільненою 29.01.2024 і посада фахівця (з питань соціальної роботи із суб`єктами пробації) Обухівського районного відділу № 2 філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області та припинивши державну службу, мала подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.03.2024.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК ('https://portal.nazk.gov.ua), декларацію при звільненні за 2024 рік, ОСОБА_1 подала лише 13.03.2024 20:41, тобто несвоєчасно без поважних причин.

Обов`язком суб`єкта декларування є знання і безумовне виконання вимог Закону №1700-VII, у тому числі вимог його статті 45 розділу VII.

Відповідно до послідовності дій користувача ОСОБА_1 в Реєстрі встановлено, що з метою подачі декларації при звільненні за 2024 рік вона лише 13.03.2024 (вже після відведеного законодавством терміну) зайшла до нього, та цього ж дня здійснила подачу своєї декларації, тобто несвоєчасно.

Уповноваженою посадовою особою Національної поліції України під час збору доказів не встановлено будь-яких підстав та причин, які перешкоджали б ОСОБА_1 вчасно подати декларацію при звільненні за 2024 рік.

Як зазначено у протоколі №4506 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є дата подання декларації до Реєстру, а саме: 13.03.2024.

Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Оскільки, на момент розгляду справи судом сплили передбачені Законом строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, провадження у справі слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення на підставі п.7 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі сукупності досліджених доказів, керуючись ст.ст. 38, 172-6 ч. 1, 247 п. 7, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанов а може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Київської області через Обухівський районний суд.

Суддя Г.В.Висоцька