Постанова від 29 березня 2026 р. у справі №742/1302/26 — Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 3/742/336/26

Єдиний унікальний № 742/1302/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді Павлова В.Г.,

секретаря судового засідання Рубан Ж.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, місце роботи – Прилуцьке відділення управління виконавчої дирекції Фонд соціального страхування – головний спеціаліст сектору медичних та соціальних послуг, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП –

за участі:

прокурора Однолько Ю.С.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом сектору медичних та соціальних послуг Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, тобто у відповідності до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2021 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 29.01.2026 р., хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи начальником відділу по роботі зі страхувальниками Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, тобто у відповідності до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2022 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 29.01.2026, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи до 01 березня 2023 року начальником відділу по роботі зі страхувальниками Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, тобто у відповідності до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію при звільненні за період з (01.01.2023 по 01.03.2023), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 12.04.2024 р., хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи до 01 березня 2023 року начальником відділу по роботі зі страхувальниками Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, тобто у відповідності до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію 29.01.2026 р., хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 березня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала свою вину повністю, щиро розкаювалася у вчиненому, пояснила, що несвоєчасне подання декларації відбулося з огляду на неуважність та необізнаність щодо строків подання, а не з метою приховати будь-які відомості, що підлягають декларуванню. Вона зазначила, що повністю усвідомлює протиправність своїх дій, висловила щире каяття та зобов`язалася у подальшому сумлінно дотримуватися вимог антикорупційного законодавства і не допускати аналогічних порушень.

Прокурор Однолько Ю.С. у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти штраф в мінімальній межі санкції статті.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши прокурора та особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд дійшов наступних висновків.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується, окрім визнавальних показів ОСОБА_1 в суді, матеріалами справи, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення №81/2026 від 24.02.2026 року; №82/2026 від 24.02.2026 року; №83/2026 від 24.02.2026 року; №84/2026 від 24.02.2026 року; листом № 04-14/2552 від 05.08.2025 р.; листом ДСР № 50084/02-25 від 16.12.2025 (479497); листом ГУ ПФУ № 2500-15-8/8947 від 04.02.2026 р., письмовими поясненнями ОСОБА_1 ; витягом з веб-сайту НАЗК.

Вищеперелічені докази узгоджуються між собою, будь-яких сумнівів у їх належності, допустимості не має, в сукупності підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно п.9 ст.1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

12.10.2023 р. набрав чинності Закон України від 20.09.2023 N? 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП «Порушення вимог фінансового контролю», суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно витягу наказу Управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області Фонду соціального страхування України № 116-к від 30.07.2019 року ОСОБА_1 з 01 серпня 2019 року переведено на посаду головного спеціаліста сектору медичних та соціальних послуг Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області з окладом згідно штатного розпису, за її згодою.

Згідно витягу наказу Управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області Фонду соціального страхування України № 203 - к від 08.11.2022 року, з 09 листопада 2022 року ОСОБА_1 за її згодою переведено з посади головного спеціаліста сектору медичних та соціальних послуг Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на посаду начальника відділу по роботі зі страхувальниками Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Відповідно до абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

При цьому, відповідно до пп. «и» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, яка зазначена у п. п. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану" (Закон 2381-IX), який набрав чинності 03.08.2022 Розділ XIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" було доповнено пунктами 2-3- 2-10 такого змісту, зокрема, п. 2-7 установити, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Надалі Верховна Рада України, з метою нормативно-правового врегулювання відновлення дії антикорупційних механізмів, а саме відновлення подання відповідних декларацій, ухвалила Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" (Закон 3384-ІХ). Указаний закон набрав чинності 12.10.2023, зазначеним Законом внесено зміни, зокрема, у Закон України "Про запобігання корупції", а саме: у розділі XIII "Прикінцеві положення": пункт 2-7 викладено в такій редакції: " Установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

За таких обставин, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста сектору медичних та соціальних послуг Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, а також начальника відділу по роботі зі страхувальниками Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, та будучи особою, на яку поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування повинна була подати щорічну декларацію за 2021, 2022, 2023 роки не пізніше 31 січня 2024 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 29.01.2026 о 09 год. 56 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

Також, за даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 29.01.2026 о 10 год. 32 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

Зокрема, за даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація при звільненні за період з 01.01.2023 по 01.03.2023 рік, яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 12.04.2024 о 13 год. 48 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

Крім того, за даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік(після звільнення), яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 29.01.2026 о 10 год. 49 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто всупереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подала щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022, 2023 роки, при звільненні (за період 01.01.2023 по 01.03.2023 року), а також після звільнення за минулий 2023 рік.

Відповідно до положень ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за даною статтею виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою. Відомості про обставини, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 в поданні декларації у встановлений законом строк, в матеріалах справи відсутні та в судовому засіданні не наведені.

З урахуванням встановлених обставин справи, суд зазначає, що несвоєчасне подання декларації ОСОБА_1 не носить системного характеру та не пов`язане з умисним ухиленням від виконання обов`язків суб`єкта декларування, а є наслідком неуважності. При цьому зволікання із поданням декларації не вплинуло на можливість Національного агентства з питань запобігання корупції здійснювати контроль за своєчасністю декларування, не призвело до будь-яких негативних наслідків, а тому характер вчиненого правопорушення можна оцінити як формальний та такий, що не спричинив істотної шкоди публічним інтересам.

Суд також враховує, що ОСОБА_1 є особою, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, вину визнала повністю, щиро розкаювалася, що свідчить про її критичне ставлення до власних дій та готовність дотримуватися законодавства в майбутньому. Вказані обставини суд визнає такими, що пом`якшують адміністративну відповідальність, а обставин, які її обтяжують, не встановлено.

Виходячи з принципів справедливості, індивідуалізації та пропорційності покарання, суд приходить до висновку, що накладення штрафу в мінімальному розмірі санкції статті буде достатнім заходом реагування, який забезпечить досягнення мети адміністративного стягнення, передбаченої статтею 23 КУпАП.

Відповідно до положень ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 665 грн 60 коп.

Керуючись ст.ст.23,33,40-1,172-6КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст.307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі її оскарження – не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч.1 ст.308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.291 КУпАП постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Г. Павлов