Рішення від 29 березня 2026 р. у справі №495/2558/26 — Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 рокуСправа № 495/2558/26

Номер провадження 2-а/495/53/2026

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Братків І. І.,

з участю секретаря судового засідання Трофімчук О. А.,

представника позивача Існюк В. С.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Тузлукової І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Білгороді-Дністровському позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

30.03.2026 представник ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) звернулася до суду із адміністративним позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

1.1. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Громадянин Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – Відповідач), був затриманий без документів що посвідчують його особу, 27.03.2026 о 05 годині 55 хвилин на ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_2 прикордонного загону, на відстані до 1200 метрів від лінії державного кордону України, на напрямку н.п. НОВОСІЛКА (Україна) - н.п. ТОКУЗ (РМ) в районі прикордонного знаку № 0694, під час спроби незаконного перетину державного кордону, у складі групи осіб. Своїми діями відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП).

Відповідно до ст. 263 КУпАП, 27 березня 2026 року о 05 год. 55 хв. його було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб із метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

При затриманні Відповідач представився громадянином Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з відсутністю у нього документів, що посвідчують її особу, протокол про адміністративне затримання складено за даними з його слів.

Належність до громадянства Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , знаходиться в процесі встановлення. Із метою встановлення особи НОМЕР_2 прикордонним загоном до Консульства Республіки Молдова (в м. Одесі) направлено відповідний запит із анкетними даними громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Станом на день подання позову відповіді не отримано.

Таким чином, громадянин Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 документів, що посвідчують особу, документів, що дають право на виїзд з України, не має.

28 березня 2026 року на підставі ч. 1 ст. 30, ч. 8 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» НОМЕР_2 прикордонним загоном прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У відповідача відсутні відповідні документи, що дають право на виїзд з території України, тому дана обставина перешкоджає проведенню процедури примусового видворення, джерел доходу на території України відповідач не має.

У зв`язку з вищевикладеним позивач просить затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до шести місяців із поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

1.2. Відповідач правом подання відзиву не скористався.

2. Рух справи у суді.

Ухвалою від 30.03.2026 відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження на 13:15 год. 30.03.2026.

Ухвалою суду від 30.03.2026 через Південний міжрегіональноий центр з надання безоплатної правничої допомоги залучено представника відповідача. У зв`язку з тривалим виконанням ухвали розгляд справи відкладено до 16:30 год 30.03.2026.

3. Заяви, клопотання учасників справи

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити з підстав, наведених у ньому.

Відповідач у судовому засіданні повідомив, що є громадянином Республіки Молдова. Перебуває в Україні протягом шести років, десь роки три тому у нього викрали паспорт. Відтак станом на зараз у нього немає паспорта. Вказав, що у нього в Україні є цивільна дружина і діти, тому просив не затримувати його на тривалий період.

Представник відповідача адвокат Тузлукова І. П. підтримала думку свого довірителя, вказавши на міцність його родинних зв`язків, тому просила застосувати мінімальний строк затримання.

4. Встановлені судом обставини справи

Громадянин Республіки Молдова ОСОБА_3 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – Відповідач), був затриманий без документів що посвідчують його особу, 27.03.2026 о 05 годині 55 хвилин на ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_2 прикордонного загону, на відстані до 1200 метрів від лінії державного кордону України, на напрямку н.п. НОВОСІЛКА (Україна) - н.п. ТОКУЗ (РМ) в районі прикордонного знаку № 0694, під час спроби незаконного перетину державного кордону, у складі групи осіб.

Із протоколу про адміністративне затримання, складеного 27.03.2026 вбачається, що відповідача відповідно до ст. 263 КУпАП, 27 березня 2026 року о 05 год. 55 хв. було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб із метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. Із протоколу також випливає, що при затриманні Відповідач представився громадянином Республіки Молдова ОСОБА_4 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з відсутністю у нього документів, що посвідчують її особу, протокол про адміністративне затримання складено за даними з його слів.

НОМЕР_2 прикордонним загоном до Консульства Республіки Молдова (в м. Одесі) направлено відповідний запит із анкетними даними громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_1 ). Із пояснень представника позивача слідує, що станом на день подання позову відповіді не отримано.

Таким чином, громадянин Республіки Молдова ОСОБА_3 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 документів, що посвідчують особу, документів, що дають право на виїзд з України, не має.

5. Застосовані норми права

Частиною першою статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Наведена норма передбачає, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства. Рішення про примусове видворення не приймається стосовно іноземців та осіб без громадянства, підстави для примусового видворення яких виявлені в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон під час їх виїзду з України.

З огляду на зазначене та відповідно до статті 19 Закону України "Про державну прикордонну службу України" ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) є уповноваженим органом охорони державного кордону на прийняття рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України.

Частиною другою статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства може бути оскаржене в порядку, передбаченому законом.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Згідно із частиною одинадцятою статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Порядок дій посадових осіб Державної міграційної служби України, її територіальних органів і територіальних підрозділів, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, їх ідентифікації і вжиття заходів з безпосереднього примусового повернення, поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а також під час прийняття рішень про продовження строку затримання визначається Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказ Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України 23 квітня 2012 року №353/271/150 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України 22 січня 2018 року №38/77).

Розділом VI Інструкції визначено порядок дій з ідентифікації та документування іноземців. Якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

Будь-яких документів, які б надавали право TRICOLICI GHEORGHII постійно чи тимчасово перебувати на території України, а також документів, що надають йому право перетину державного кордону для виїзду України, суду не надано.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина друга статті 74 КАС України).

Таким чином, в межах розгляду справи судом встановлено, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України, у нього відсутні документи, які дають право на перетин державного кордону, що в силу частини першої статті 289 КАС України, є підставою для застосування судом заходу - затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» в судовому засіданні не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України TRICOLICI GHEORGHII, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі териорії України - задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 (шість) місяців.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування сторін:

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ;

Відповідач: громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Суддя Ірина БРАТКІВ