Постанова від 26 березня 2026 р. у справі №676/6686/21 — Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/6686/21

Номер провадження 3-в/676/7/26

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2026 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Черепахін В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області подання провідного інспектора Кам`янець-Подільського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області (далі – представник уповноваженого органу з питань пробації) Майорової Н.М. про звільнення від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , військовослужбовця ВЧ НОМЕР_1 (далі – ОСОБА_1 ),

В С Т А Н О В И В :

18 березня 2026 року до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області надійшло подання представника уповноваженого органу з питань пробації Майорової Н.М. для вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин щодо ОСОБА_1 , накладеного постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 листопада 2021 року.

Своє подання представник уповноваженого органу з питань пробації Майорова Н.М. мотивує тим, що ОСОБА_1 08.12.2021 року узято на облік в Кам`янець-Подільський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області. Того ж дня співробітниками уповноваженого органу з питань пробації надіслано повідомлення до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області про отримання постанови до виконання та виклик щодо явки порушника до органу з питань пробації.

В ході телефонної розмови із ОСОБА_1 з`ясувалось, що він є військовослужбовцем та проходить військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_2 .

03.02.2022 р. за вих. № 43/8/324-2022 працівниками уповноваженого органу з питань пробації був направлений запит до військової частини НОМЕР_2 для з`ясування факту проходження служби ОСОБА_1

22.02.2022 року на адресу Кам`янець-Подільського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області надійшло повідомлення та копія Витягу із Наказу від командира військової частини НОМЕР_2 , в якому зазначено, що старший солдат ОСОБА_1 дійсно проходить військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 .

В подальшому Кам`янець-Подільським РВ філії ДУ «Центр пробації» у Хмельницькій області до ВЧ НОМЕР_2 були направлені неодноразові запити, з приводу продовження проходження військової служби військовослужбовцем ОСОБА_1 , на які надходили відповіді про дійсність проходження військової служби.

13.11.2023 року на адресу Кам`янець-Подільського РВ пробації надійшло чергове повідомлення, за вих. №4726/а, від 03.11.2023 року, про те, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині), від 05 вересня 2023 року №248, старший солдат ОСОБА_1 вважається таким, що 05 вересня 2023 року справи та посаду у військовій частині НОМЕР_2 здав і вибув до військової частини НОМЕР_1 для подальшого проходження військової служби.

Тоді ж, 13.11.2023 року Кам`янець-Подільським районним відділом філії ДУ «Центр пробації» у Хмельницькій області, за вих. №43/8/2668-2023 на адресу військової частини НОМЕР_1 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , було направлено запит щодо підтвердження проходження військової служби у вищевказаній військовій частині.

29.12.2023 року за вих. №7877, від 28 грудня 2023 року на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 з військової частини НОМЕР_1 , надійшло повідомлення та копія Витягу з Наказу про те, що ОСОБА_1 зарахований до списків військової частини НОМЕР_1 та проходить службу.

Також, 15.03.2024, 11.06.2024, 11.10.2024 та 07.05.2025 на адресу Кам`янець-Подільського РВ пробації надходили відповіді на запити щодо продовження проходження військової служби ОСОБА_1 , в яких зазначено, що останній продовжує проходити військову службу.

04.11.2025 на адресу Кам`янець-Подільського РВ пробації надійшла чергова відповідь на запит з ВЧ НОМЕР_1 , а саме копія Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 , за №250 від 31.08.2025.

Згідно з копією Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №250 від 31.08.2025, ОСОБА_1 звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 30 серпня 2025 року №301-РС з військової служби у запас за підпунктом «б» за станом здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби.

Оскільки ОСОБА_1 на виклики до Кам`янець-Подільського РВ пробації не з`являвся, Кам`янець-Подільському РВ пробації не вдалося з`ясувати місцезнаходження ОСОБА_1 , 09.01.2026 було направлено клопотання до відділу Державної виконавчої служби у місті Кам`янці-Подільському Кам`янець-Подільського району Хмельницької області ЦМУ МЮ про направлення до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області клопотання щодо оголошення у розшук ОСОБА_1

26.02.2026 ОСОБА_1 з`явився до Кам`янець-Подільського РВ пробації та повідомив, що після звільнення з військової служби, тривалий час перебував на лікуванні та реабілітації. Також ОСОБА_1 повідомив, що в період часу з 18.11.2021 року по 30.08.2025 року проходив військову службу за контрактом в ЗСУ, тому не ухилявся від відбування стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, а не мав змоги їх відпрацювати, оскільки жодного разу за ці роки не мав відпустки, приймав участь у бойових діях по стриманню збройної агресії рф проти України.

У поясненні ОСОБА_1 зазначив, що під час виконання обов`язків, пов`язаних із захистом Батьківщини, отримав безліч поранень, що спричинило втрату здоров`я та працездатності, призвело до інвалідності, часткової втрати зору та слуху, та не піддається повному відновленню зору та слуху, що підтверджується ВЛК.

ОСОБА_1 надав копії посвідчень УБД, копію посвідчення ветерана військової служби, копії медичних виписок про хворобу, а також копію Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, де в пункті 1.6 вказано про встановлення комісією йому ОСОБА_2 групи інвалідності терміном на 2 роки.

ОСОБА_1 проходив реабілітацію по відновленню здоров`я в Німеччині і в Україні, але ще потрібно пройти ряд лікувань, щоб не було загострень хвороби.

ОСОБА_1 відпрацьовувати суспільно корисні роботи не може за станом здоров`я, просить взяти до уваги те, що втрата його здоров`я пов`язана із захистом Батьківщини.

Згідно Наказу Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт , пункт 13.13 розділу XIII, якщо після перевірки за місцем проживання порушника встановлено, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме або наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи не призначаються особам з інвалідністю першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст. 304 КУпАП та керуючись вимогами ст. 31-1 КУпАП , в зв`язку з тим, що ОСОБА_1 отримав I Б групу інвалідності після винесення поставнови суду про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, що унеможливлює виконання даного стягнення за станом здоров`я, представник уповноваженого органу з питань пробації Майорова Н.М. просить суд вирішити питання про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 листопада 2021 року.

Представник уповноваженого органу з питань пробації Майорової Н.М. подала заяву про розгляд подання в її відсутність. Подання підтримує.

ОСОБА_1 також подав заяву про розгляд подання за його відсутності. Не заперечує проти задоволення подання.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що подання підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Статтями 304, 305 КУпАП передбачено, що питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову. Контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

Встановлено, що постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 листопада 2021 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

Порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений статтею 325-1 КУпАП та детально регламентований Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженим наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року (далі – Порядок).

Пунктом 11.1 розділу XI Порядку визначено, що виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації.

Відповідно до пункту 15.1. розділу XV Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв`язку із в тому числі наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду,- після отримання відповідного судового рішення.

Згідно ч. 1 ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 325-1 КУпАП, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Частиною 3 ст. 31-1 КУпАП встановлено, що суспільно корисні роботи не призначаються особам з інвалідністю першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам старше 60 років.

Це є прямою забороною щодо виконання таких видів покарань для осіб, які через стан здоров`я не здатні виконувати фізичні навантаження, передбачені цим видом адміністративного стягнення.

Згідно з поданими медичними документами, особа стала інвалідом першої групи, що підтверджується офіційними медичними висновками. Це є безперечним доказом того, що виконання суспільно корисних робіт у її випадку є фізично неможливим та небезпечним для її здоров`я.

Конституція України гарантує кожній людині право на захист здоров`я та гідні умови для життя. Призначення суспільно корисних робіт особі з інвалідністю першої групи порушувало б її права, створюючи ризики для її здоров`я та життя.

Інвалідність першої групи передбачає важке обмеження рухової активності та здатності до виконання фізичних навантажень, що робить неможливим виконання покарання у вигляді суспільно корисних робіт.

Крім того, подання органу пробації про звільнення особи від відбування цього виду покарання є логічним і відповідним до ситуації також з огляду на наступне.

Кодекс України про адміністративні правопорушення чітко визначає види адміністративних стягнень та порядок їх призначення і виконання. Заміна одного виду стягнення іншим можлива лише у випадках, прямо передбачених законом. При цьому КУпАП не містить норми, яка б передбачала можливість заміни суспільно корисних робіт іншим видом адміністративного стягнення (наприклад, штрафом) на стадії виконання постанови.

Застосування аналогії закону або права у сфері притягнення до адміністративної відповідальності є обмеженим, оскільки це пов`язано з можливим погіршенням становища особи. Заміна стягнення на інше фактично означала б повторне визначення виду відповідальності, що виходить за межі повноважень органу виконання та суду на стадії виконання постанови.

Суспільно корисні роботи були призначені правомірно на момент ухвалення постанови. Однак у зв`язку з тим, що після цього особа набула статусу особи з інвалідністю першої групи, виникла обставина, яка унеможливлює подальше виконання адміністративного стягнення, але не створює правових підстав для його трансформації в інший вид адміністративного стягнення.

За відсутності передбаченого законом механізму заміни, а також з урахуванням прямої заборони застосування суспільно корисних робіт до осіб з інвалідністю першої групи, єдиним законним і обґрунтованим рішенням є звільнення особи від подальшого відбування такого адміністративного стягнення.

Враховуючи те, що на даний час наявні обставини, які унеможливлюють виконання постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 листопада 2021 року в частині виконання накладеного адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, оскільки 15 вересня 2025 року ОСОБА_1 набув статусу особи з інвалідністю першої групи, суддя вважає за необхідне задовольнити подання провідного інспектора Кам`янець-Подільського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області Майорової Н.М. щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 листопада 2021 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт щодо ОСОБА_1 та звільнити останнього від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин, накладеного постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 листопада 2021 року.

Керуючись статтями 31-1, 304, 305, 325-1 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити подання провідного інспектора Кам`янець-Подільського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області Майорової Н.М. щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 листопада 2021 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт щодо ОСОБА_1 .

Звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин, накладеного постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 листопада 2021 року.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Черепахін В.О