Постанова від 24 березня 2026 р. у справі №300/1320/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2026 рокуЛьвівСправа № 300/1320/25 пров. № А/857/16537/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Гудима Л.Я., Качмара В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 року у справі № 300/1320/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

суддя у І інстанції Чуприна О.В.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,

дата складення повного тексту рішення 31 березня 2025 року,

ВСТАНОВИВ :

У лютому 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі – ГУ ПФУ в Одеській області), у якому просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо неврахування довідок про нарахування суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески від 07.03.2024 за №39, №40, №41, №42 за період з 01.01.2017 по 28.02.2024 при призначенні його пенсії;

- зобов`язати відповідача здійснити з 09.04.2024 перерахунок та виплату пенсії за віком позивачу з урахуванням заробітної плати згідно із довідками Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області від 07.03.2024 за №39 за період з 01.01.2017 по 31.12.2017, від 07.03.2024 за №40 за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, від 07.03.2024 за №41 за період з 01.01.2021 по 31.12.2023, від 07.03.2024 за №42 за період з 01.01.2024 по 29.02.2024, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 у справі №300/1320/25, ухваленим за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, вказаний позов було задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо неврахування при обчисленні з 09.04.2024 розміру пенсії позивача відомостей про грошове забезпечення (заробіток), вказаних у довідках Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області:

- №39 від 07.03.2024 за період з 01.01.2017 по 31.12.2027;

- №40 від 07.03.2024 за період з 01.01.2018 по 31.12.2018, з 01.01.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 31.12.2020;

- №41 від 07.03.2024 за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.12.2023;

- №42 від 07.03.2024 за період з 01.01.2024 по 28.02.2024.

Зобов`язано відповідача здійснити з 09.04.2024 перерахунок розміру призначеної пенсії позивача та провести її виплату відповідно до відомостей про грошове забезпечення (заробіток), внесених у довідки Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області:

- №39 від 07.03.2024 за період з 01.01.2017 по 31.12.2027;

- №40 від 07.03.2024 за період з 01.01.2018 по 31.12.2018, з 01.01.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 31.12.2020;

- №41 від 07.03.2024 за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.12.2023;

- №42 від 07.03.2024 за період з 01.01.2024 по 28.02.2024.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

При цьому суд першої інстанції виходив із того, що обов`язок щодо подання до Пенсійного фонду відомостей про заробітну плату застрахованої особи, на яку сплачено страхові внески, покладається саме на роботодавця. Невиконання підприємством обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України не може позбавити позивача соціальної захищеності та страхового стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту. Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина (страхувальником), сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Щодо позовної вимоги позивача про зарахування довідки про заробітну плату за №42 від 07.03.2024 за період з 01.01.2024 по 29.02.2024, то суд першої інстанції у задоволенні такої відмовив, оскільки згідно з розрахунком стажу (Форма РС-право) позивачу до страхового стажу зараховано, серед іншого, період проходження військової служби в Управлінні Служби безпеки України в Івано-Франківській області з 11.10.1994 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.12.2016 та з 01.01.2017 по 28.02.2024. Таким чином, зарахування заробітку з 29.02.2024 не є можливим, з огляду на неврахування такого календарного дня до страхового стажу позивача.

У апеляційному порядку рішення суду першої інстанції оскаржено ГУ ПФУ в Одеській області, яке у своїй скарзі просило скасувати рішення суду та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач послався на те, що в реєстрі застрахованих осіб згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) відсутня належна інформація, тобто страхові внески за ОСОБА_1 у встановленому законодавством розмірі не сплачувались, відповідна звітність до органу Пенсійного фонду не надавалась, а тому немає підстав зараховувати спірні періоди до страхового стажу позивача.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається у порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із такого.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 при досягненні 55 років звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою від 09.04.2024 про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За принципом екстериторіальності пенсійним органом, який розглядав заяву позивача, визначено ГУ ПФУ в Одеській області.

Рішенням ГУ ПФУ в Одеській області №091630019392 від 17.04.2024 позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Також зазначено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 24 роки 2 місяці 12 днів. До страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 01.01.2017 по 28.02.2024 відповідно до довідки №60/11/2-92 від 08.03.2024 та довідок про грошову допомогу №39, №40, №41, №42 від 07.03.2024, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня інформація про сплату страхових внесків.

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач, в інтересах якого діє представник, звернувся до суду з позовом.

Так, Івано-Франківським окружним адміністративним судом 22.08.2024 прийнято рішення у справі №300/4312/24, яким позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області та скасовано рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 від 17.04.2024 №091630019392;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області зарахувати до загального та пільгового страхового стажу позивача періоди проходження військової служби (період роботи) з 01.01.2017 по 28.02.2024 та зарахувати періоди його участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України з 17.09.2014 по 04.11.2014, з 25.02.2015 по 26.02.2015, з 05.04.2015 по 23.05.2015, з 18.10.2015 по 02.12.2015, з 17.04.2016 по 02.06.2016, з 17.10.2016 по 02.12.2016, з 31.08.2023 по 01.12.2023, з 14.01.2024 по 31.01.2024 з розрахунку один місяць за три місяці;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як учаснику бойових дій з 09.04.2024.

Восьмий апеляційний адміністративний суд, розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Одеській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 у справі №300/4312/24, прийняв постанову від 20.01.2025, якою:

- апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Одеській області задовольнив частково;

- рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 у справі № 300/4312/24/24 скасував в частині задоволення позову про зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області зарахувати періоди участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України з 17.09.2014 по 04.11.2014, з 25.02.2015 по 26.02.2015, з 05.04.2015 по 23.05.2015, з 18.10.2015 по 02.12.2015, з 17.04.2016 по 02.06.2016, з 17.10.2016 по 02.12.2016, з 31.08.2023 по 01.12.2023, з 14.01.2024 по 31.01.2024 з розрахунку один місяць за три місяці та у задоволенні таких позовних вимог відмовив;

- у решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 залишено без змін.

На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 у справі №300/4312/24 орган пенсійного забезпечення рішенням №091630019392 від 03.02.2025 призначив з 09.04.2024 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV .

Зі змісту рішення №091630019392 від 03.02.2025 слідує, що страховий стаж (неповний) ОСОБА_1 складає 31 рік 04 місяці та 10 днів, а розмір пенсії за віком (37039,02х0,31333) становить 11605,44 грн та складається з:

- основного розміру пенсії в сумі 11605,44 грн;

- підвищення учасникам бойових дій (1 кат) (25% від 2361 грн) в сумі 590,25 грн;

- цільова допомога учасникам бойових дій в розмірі 40,00 грн.

Розмір пенсії з надбавками склав 12 235,69 грн.

Згідно з наявним у матеріалах справи алгоритмом розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 у розрахунок заробітку для обчислення пенсії включено заробітну плату починаючи з 01.07.2000 по 31.12.2016.

Водночас позивачем до заяви від 20.03.2024 долучались довідки про грошове забезпечення №32, №33, №35, №42, №41, №40, №39, №38, №37, №36, №35 від 07.03.2024 видані Управлінням Служби безпеки України в Івано-Франківській області, які містять відомості про заробіток, зокрема за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2023 та з 01.01.2024 по 29.02.2024.

Так, Управлінням Служби безпеки України в Івано-Франківській області 07.03.2024 видано ОСОБА_1 довідки про нарахування суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески, а саме:

- довідку №39, яка містить відомості, серед іншого, про нараховане грошове забезпечення за період з січня по грудень 2017 року в загальній сумі 379 085,65 грн та про сплату страхових внесків (22%) в розмірі 83398,84 грн;

- довідку №40, згідно із якою в період з січня по грудень 2018 року грошове забезпечення позивача склало 593 604,90 грн, з яких сплачено страхові внески (22%) на суму 130 593,03 грн, за період з січня по грудень 2019 року грошове забезпечення склало 637 907,05 грн, страхові внески (22%) 140 339,53 грн, та за період з січня по грудень 2020 року сума грошового забезпечення 684 607,50 грн, а відомості про сплату страхових внесків (22%) у розмірі 150 613,65 грн;

- довідку №41, згідно із якою за період з січня по грудень 2021 року грошове забезпечення позивача склало 707 780,00 грн, з яких сплачено страхові внески (22%) на суму 155 711,60 грн, за період з січня по грудень 2022 року грошове забезпечення склало 753 505,05 грн, страхові внески (22%) 165 771,10 грн, та за період з січня по грудень 2023 року сума грошового забезпечення 884 790,00 грн, а відомості про сплату страхових внесків (22%) в розмірі 194 653,80 грн;

- довідку №42, яка містить відомості про нараховане грошове забезпечення за період з січня по лютий 2024 року в загальній сумі 191 640,00 грн та про сплату страхових внесків (22%) в розмірі 42 160,80 грн.

При цьому ГУ ПФУ в Одеській області зазначило, що для визначення права на призначення пенсії ОСОБА_1 не враховано грошове забезпечення за періоди з 11.10.1994 по 30.06.2000 та з 01.01.2017 по 29.02.2024 згідно з довідками Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області №32, №33, №34, №39, №40, №41, №42 від 07.03.2024.

Не погоджуючись із таким рішенням пенсійного органу, ОСОБА_1 звернувся до суду із цим адміністративним позовом.

При наданні правової оцінки правильності вирішення судом першої інстанції цього публічно-правового спору оскаржуваним рішенням та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до частини 1 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Частиною 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з приписами частини 3 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України від 09.07.2023 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Як слідує з матеріалів справи, підставою для відмови у зарахуванні при призначенні пенсії позивачу довідок Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області №39, №40, №41, №42 від 07.03.2024 про нарахування суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за періоди з 01.01.2017 по 29.02.2024 слугувало те, що в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня інформація про сплату страхових внесків (форми ОК-5).

З цього приводу апеляційний суд зазначає таке.

Положеннями частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно із абзацами 4 і 5 частини 1 статті 40 Закону №1058-IV для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

В силу правового регулювання підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 за №22-1 (далі - Порядок №22-1), для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Порядку №22-1).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 2.10 Порядку №22-1).

Як визначено статтею 1 Закону №1058-ІV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, кошти, сплачені за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (пункт 1 частини 1 статті 24 Закону №1058-ІV).

За змістом частин 1, 10, 12 статті 20 Закону №1058-ІV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини 16 статті 106 Закону №1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 13.06.2024 за №17-1 затверджено Порядок подання, обліку та обробки персоніфікованих відомостей співробітників кадрового складу розвідувальних органів та окремих категорій військовослужбовців інших складових сектору безпеки і оборони (далі – Порядок №17-1).

Цей Порядок визначає механізм подання до територіальних органів Пенсійного фонду України персоніфікованих відомостей про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, в тому числі єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (надалі по тексту також - єдиний внесок), за співробітників кадрового складу розвідувальних органів та окремих категорій військовослужбовців інших складових сектору безпеки і оборони (далі - звіт), та інших відомостей, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій співробітникам кадрового складу розвідувальних органів та окремих категорій військовослужбовців інших складових сектору безпеки і оборони (надалі по тексту також - співробітники), які згідно із законом належать до таємної інформації, у разі відсутності таких відомостей в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб), їх обліку та обробки.

За змістом пункту 1 Розділу ІІ Порядку №17-1, формування звіту здійснюється страхувальником за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 13.06.2024 № 17-1.

Звіт подається страхувальником або відповідальною особою страхувальника через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або до територіального органу Пенсійного фонду України на паперових носіях, завірений підписом керівника страхувальника та скріплений печаткою, разом із звітом в електронній формі на електронних носіях інформації.

Відповідно до пункту 3 Розділу ІІ Порядку №17-1, звіт з відомостями про співробітників, які належать до таємної інформації, подаються страхувальником або відповідальною особою страхувальника протягом 30 календарних днів після звільнення цієї особи зі служби або у разі набуття цією особою права на пенсію відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До подання звіту, передбаченого цим Порядком, облік співробітників як застрахованих осіб, відомості про яких належать до таємної інформації, та персоніфікований облік відомостей про застраховану особу ведеться страхувальником (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку №17-1).

Приписами пункту 2 Розділу ІІІ Порядку №17-1 передбачено, що після опрацювання територіальним органом Пенсійного фонду України звіту, поданого відповідно до цього Порядку, дані про застраховану особу обліковуються в реєстрі застрахованих осіб.

Постанова правління Пенсійного фонду України від 13.06.2024 за № 17-1, яка затверджує форму для подання персоніфікованих відомостей про заробітну плату та порядок їх подання, обліку та обробки, набрала чинності 31.07.2024. Застосування цієї постанови розпочалося з моменту набрання нею чинності, тобто з 31.07.2024. Відповідно, з цієї дати всі суб`єкти, на яких поширюється дія постанови, зобов`язані використовувати затверджену форму та дотримуватися встановленого порядку при поданні персоніфікованих відомостей.

Позивачем до заяви від 20.03.2024 долучались довідки про грошове забезпечення №32, №33, №35, №42, №41, №40, №39, №38, №37, №36, №35 від 07.03.2024, видані Управлінням Служби безпеки України в Івано-Франківській області, які містять відомості про заробіток, зокрема, за період з 01.01.2018 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2023 та з 01.01.2024 по 29.02.2024.

Так, довідка №39 містить відомості, серед іншого, про нараховане грошове забезпечення за період з січня по грудень 2017 року в загальній сумі 379 085,65 грн та про сплату страхових внесків (22%) в розмірі 83 398,84 грн.

Згідно із довідкою №40, за період з січня по грудень 2018 року грошове забезпечення позивача склало 593 604,90 грн, з яких сплачено страхові внески (22%) на суму 130 593,03 грн, за період з січня по грудень 2019 року грошове забезпечення склало 637 907,05 грн, страхові внески (22%) 140 339,53 грн, та за період з січня по грудень 2020 року сума грошового забезпечення 684 607,50 грн, а відомості про сплату страхових внесків (22%) в розмірі 150 613,65 грн.

Відповідно до довідки №41, за період з січня по грудень 2021 року грошове забезпечення позивача склало 707 780,00 грн, з яких сплачено страхові внески (22%) на суму 155 711,60 грн, за період з січня по грудень 2022 року грошове забезпечення склало 753 505,05 грн, страхові внески (22%) 165 771,10 грн, та за період з січня по грудень 2023 року сума грошового забезпечення 884 790,00 грн, а відомості про сплату страхових внесків (22%) в розмірі 194 653,80 грн.

Довідка №42 містить відомості про нараховане грошове забезпечення за період з січня по лютий 2024 року в загальній сумі 191 640,00 грн та про сплату страхових внесків (22%) в розмірі 42 160,80 грн.

На переконання апеляційного суду, оскільки довідки за №39, №40, №41, №42 видані Управлінням Служби безпеки України в Івано-Франківській області лише 07.03.2024, тобто до набрання чинності Постановою №17-1, вони мають враховуватись органом пенсійного забезпечення.

Спірні довідки видані на підставі особових рахунків військовослужбовця СБУ, тобто на підставі первинних документів, містять відомості про уповноважених осіб на їх видачу, місцезнаходження та найменування суб`єкта який такі видав та інформацію про можливість проведення перевірки первинних документів за періоди, зазначені у таких довідках.

Таким чином, апеляційний суд погоджується із висновками суду першої інстанції, що невиконання підприємством обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України не може позбавити позивача соціальної захищеності та страхового стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що відсутність у реєстрі застрахованих осіб інформації про сплату страхових внесків стосовно позивача не може мати наслідком позбавлення його права на зарахування спірних довідок про заробітну плату, оскільки такі містять відповідні відомості про нарахування та сплату страхових внесків. ГУ ПФУ в Одеській області така обставина не спростована та доказів протилежного скаржником суду не надано.

Висновки суду першої інстанції у частині відмови в задоволенні позовних вимог відповідачем під сумнів не ставляться, а позивачем відповідної апеляційної скарги не подано. Отже у зазначеній частині рішення суду першої інстанції апеляційним судом не переглядається.

Таким чином, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про протиправність відмови ГУ ПФУ в Одеській області щодо врахування довідок про грошове забезпечення позивача за періоди роботи в Управлінні Служби безпеки України в Івано-Франківській області та зобов`язання такі врахувати.

Доводи апеляційної скарги, наведені на спростування висновків суду першої інстанції, не містять належного обґрунтування чи нових фактичних обставин, які б були безпідставно залишені без розгляду судом першої інстанції.

Порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи цей публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Підстав для зміни розподілу судових витрат за наслідками апеляційного перегляду справи у відповідності до вимог частини 6 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України немає.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 року у справі №300/1320/25 – без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції лише у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т. В. Онишкевич

судді Л. Я. Гудим

В. Я. Качмар