Постанова від 25 березня 2026 р. у справі №160/28821/24 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/28821/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року (суддя Рянська В.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 10.12.2025 року) у адміністративній справі №160/28821/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 певні періоди роботи, призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, суд –

в с т а н о в и в:

У жовтні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі по тексту – відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту – відповідач 2), в якому просив визнати протиправним рішення відповідача 1 №047050027914 від 09.10.2024 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, згідно зі статтями 26, 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» після досягнення ним віку 56 років; зобов`язати відповідача 1: зарахувати до його пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року пресувальником гарячого скла у Вільногірському заводі електровакуумного скла, назву якого було змінено наказом комітету Держоборонпроммаш №48 від 23.01.1992 року на завод «ЕКМА»; зарахувати до його пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року вантажником, зайнятим на розвантаженні матеріалів для виготовлення шихти на заводі «ЕКМА», з 04.08.1995 року до 30.10.1998 року електрогазозварником, з 01.12.1998 року до 31.03.2008 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс»; призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» після досягнення ним віку 56 років - з 01.10.2024 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 047050027914 від 09.10.2024 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 2, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди роботи з 04.08.1995 року до 30.11.1998 року, 25.01.2000 року до 12.03.2001 року, з 13.03.2006 року до 06.03.2007 року; призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2024 року.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що відсутність документів, що підтверджують проведення атестації робочих місць у встановленому порядку, а також невідповідність найменування професії переліку посад за Списком №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, позбавляє Головне управління підстав для зарахування спірних періодів роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу та, як наслідок, призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На думку апелянта, суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий та страховий стаж ОСОБА_1 , оскільки це є втручанням в дискреційні повноваження пенсійного органу.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01.10.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №047050027914 від 09.10.2024 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (12 років 06 місяців). У рішенні зазначено, що вік ОСОБА_1 становить 56 років 07 місяців, страховий стаж - 36 років 07 місяців 2 дні, пільговий стаж за Списком №2 08 років 03 місяці 03 дні; до страхового стажу не зараховано період з 27.01.2012 року до 31.05.2012 року, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків; до пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 13.03.2006 року до 06.03.2007 року, з 25.01.2000 року до 12.03.2001 року згідно з уточнюючою довідкою від 24.04.2024 року №01-15/98, оскільки є перерва між атестаціями робочих місць; з 04.08.1995 року до 30.11.1998 року згідно з довідкою №317 від 12.08.2024 оку, оскільки найменування професії «електрогазозварник» не відповідає найменуванням професій згідно з переліком посад за Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року; періоди відпусток без збереження заробітної плати. Трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , заповнена вперше 15.02.1989 року, містить, зокрема, такі записи щодо спірних періодів роботи: з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року у Вільногірському заводі електровакуумного скла в цеху № 4 пресувальником гарячого скла 2-го розряду; з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року вантажником у Вільногірському заводі електровакуумного скла у цеху № 12; з 04.08.1995 року до 30.11.1998 року електрогазозварником в руднику у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті; з 01.12.1998 року до 31.01.2006 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті (15.12.2004 «ДП «Вільногірський державний гірничо-металургійний комбінат» реорганізовано у філію «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ЗАТ «Кримський Титан»); з 01.02.2006 року до 24.07.2007року у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» слюсарем черговим та з ремонту устаткування (у кар`єрі) дільниці з ремонту гірничого обладнання, ремонту конвеєрних стрічок та екскаваторного парку; з 25.07.2007 року до 31.03.2008 року - у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» у гірничо-транспортному виробництві в механослужбі слюсарем черговим та з ремонту устаткування дільниці з ремонту гірничого обладнання, ремонту конвеєрних стрічок та екскаваторного парку. Відповідно до довідки ПАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» №01-15/125 від 24.04.2024 року ОСОБА_1 працював у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс»: 09.11.1992 року прийнятий в порядку переведення в цех з переробки сільськогосподарської продукції вантажником (наказ №1319 від 09.11.1992 року); 17.11.1994 року звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (наказ №1000 від 21.11.1994 року); 04.08.1995 року прийнятий в рудник електрогазозварником (наказ №423 від 04.08.1995 року); 31.03.2008 року звільнений за власним бажанням ст.38 КЗпП України (наказ №124 від 25.03.2008 року). Згідно з виданою ПАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №317 від 12.08.2024 року ОСОБА_1 працював повний робочий день у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПАТ «Юкрейніан Кемікал Подактс» у періоди: 04.08.1995-30.11.1998 роки (03 роки 03 місяці 24 дні) виконував роботи по зварюванню складних деталей у кар`єрі рудника за професією «електрогазозварник» (Список №2 розділ ХХХІІІ код КП 23200000-19756, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162); 01.12.1998-15.01.2003 роки (04 роки 01 місяць 14 днів) виконував роботи з ремонту устаткування у кар`єрі рудника за професією «слюсар черговий та з ремонту устаткування» (Список №2 розділ І підрозділ 1 код КП 2010100а-19931, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162); 16.01.2003-24.07.2007 роки (04 роки 06 місяців 08 днів) виконував роботи з ремонту устаткування у кар`єрі рудника за професією «слюсар черговий та з ремонту устаткування» (Список №2 розділ І підрозділ 1 код КП 1.1а, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36); 25.07.2007-31.03.2008 роки (08 місяців 16 днів) виконував роботи з ремонту устаткування у кар`єрі гірничо-транспортного виробництва за професією «слюсар черговий та з ремонту устаткування» (Список №2 розділ І підрозділ 1 код КП 1.1а, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36). У довідці зазначено, що атестація робочих місць проведена на підставі наказів №33 від 25.01.1995 року , №112 від 13.03.2001 року, №79 від 07.03.2007 року, №35 від 08.02.2012 року. Суд врахував, що оскаржуване рішення про відмову у призначенні пенсії та відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не містять відомостей про не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року, з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року; у матеріалах справи відсутній розрахунок стажу (форма РС-право), у зв`язку з чим немає можливості встановити, які саме періоди зараховано до пільгового стажу. З урахуванням інформації про тривалість періодів роботи за Списком №2, зазначеної у довідці ПАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №317 від 12.08.2024 року, суд вважав, що до пільгового стажу ОСОБА_1 частково зараховано вказані у цій довідці періоди роботи, та не зараховано періоди роботи у Вільногірському заводі електровакуумного скла з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року, з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року. У трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах за періоди роботи з 15.02.1989 до 06.04.1990, з 23.03.1992 до 02.11.1992. Уточнююча довідка Вільногірського заводу електровакуумного скла або його правонаступника в матеріалах справи відсутня. В архівних довідках виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 22.02.2024 року №09-17/25 та №09-17/26 міститься інформація про перейменування Вільногірського заводу електровакуумного скла на завод «ЕКМА» у 1992 році, який у 1996 році перетворено у ВАТ «Завод «ЕКМА», який постановою Арбітражного суду Дніпропетровської області №Б/24/24/01 від 07.05.2001 року визнаний банкрутом та ухвалою цього суду від 07.08.2001 року ліквідований. Документи з особового складу передані на зберігання до архівного відділу виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області. Підтверджено трудовий стаж ОСОБА_1 з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року, з 23.03.1992року до 02.11.1992 року. 22.02.2024 року №09-17/27 виконавчим комітетом Вільногірської міської ради Дніпропетровської області видано архівний витяг із затвердженого директором Вільногірського заводу електровакуумного скла 02.10.1986 року списку професій і посад, які мають відповідно до чинного законодавства право на пільгове пенсійне забезпечення по Вільногірському заводу електровакуумного скла. В архівному витягу міститься найменування посади «пресувальник гарячого скла», що передбачена Списком №1 розділ XV підрозділ 3 (без зазначення найменування нормативно-правового акта, яким затверджено такий список). Згідно з виданою виконавчим комітетом Вільногірської міської ради Дніпропетровської області №09-17/30 від 22.02.2024 архівною копією наказу заводу «ЕКМА» №124 від 29.08.1994 року було затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників за Списком №1 (додаток №1), за Списком №2 (додаток №2). Відповідно до архівних витягів з переліків професій робітників підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 за професію «пресувальник гарячого скла» та за Списком №2 за професією «вантажник» (транспортний цех), зайнятий на розвантаженні матеріалів для виготовлення шихти. Суд врахував, що в матеріалах справи відсутні відомості про звернення ОСОБА_1 із заявою про підтвердження стажу роботи за періоди з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року, з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року до територіального органу Пенсійного фонду України, та прийняття комісією рішення за результатами її розгляду. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2 ст.56, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; частинами 1, 2, 4 ст.24, п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; пунктами 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383; пунктами 2, 4, 6, 7, 11, 12, 14, 15 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року; Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442; Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року №41 та прийшов до висновку про відсутність станом на час розгляду справи підстав для задоволення позову в частині зобов`язання зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року, та за Списком №2 - період роботи з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року. Суд врахував підтвердження уточнюючою довідкою №317 від 12.08.2024 року, яка містить відомості, передбачені п.20 Порядку №637, спеціального стажу роботи ОСОБА_1 за період з 04.08.1995 року до 30.11.1998 року та вважав необхідним зарахувати вказаний період до пільгового стажу за Списком №2. В оскаржуваному рішенні про відмову у призначенні пенсії не зазначено про не зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи ОСОБА_1 з 01.12.1998 року до 31.03.2008 року, який підтверджено довідкою ПАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» №317 від 12.08.2024 року; спору щодо зарахування вказаного періоду між сторонами не було, тому відсутні підстави для зобов`язання органу Пенсійного фонду зарахувати вказаний період до пільгового стажу. Суд врахував, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації; особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 2, та по якій має бути проведена атестація робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації, не наділена будь-якими правами (повноваженнями, обов`язками) за наявності яких вона б мала можливість впливати на своєчасність проведення атестації робочих місць. Суд врахував, що ОСОБА_1 станом на день звернення із заявою про призначення пенсії досяг пенсійного віку, встановленого п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», наявний страховий стаж більше 30 років, з них стаж роботи за Списком №2 не менше 12 років 6 місяців, що підтверджується довідкою №317 від 12.08.2024 року, із заявою про призначення пенсії, за результатами розгляду якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було прийнято оскаржуване рішення, ОСОБА_1 звернувся 01.10.2024 року, тобто пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01.10.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що за принципом екстериторіальності заява ОСОБА_1 0904.2024 року була розглянута рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та рішенням №047050027914 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (12 років 06 місяців). Як вбачається з рішення пенсійного органу, вік ОСОБА_1 становить 56 років 07 місяців, страховий стаж - 36 років 07 місяців 2 дні, пільговий стаж за Списком №2 08 років 03 місяці 03 дні; до страхового стажу не зараховано період з 27.01.2012 року до 31.05.2012 року, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків; до пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 13.03.2006 року до 06.03.2007 року, з 25.01.2000 року до 12.03.2001року згідно з уточнюючою довідкою від 24.04.2024 року №01-15/98, оскільки є перерва між атестаціями робочих місць; з 04.08.1995 року до 30.11.1998 року згідно з довідкою №317 від 12.08.2024 року, оскільки найменування професії «електрогазозварник» не відповідає найменуванням професій згідно з переліком посад за Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року; періоди відпусток без збереження заробітної плати.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 15.02.1989 року ОСОБА_2 працював: з 15.02.1989 року по 06.04.1990 року у Вільногірському заводі електровакуумного скла в цеху №4 пресувальником гарячого скла 2-го розряду (наказ від 14.02.1989 року №47от, наказ від 09.04.1990 року №82от); з 23.03.1992 року по 02.11.1992 року - вантажником у Вільногірському заводі електровакуумного скла у цеху № 12 (наказ від 20.03.1992 року №84от, наказ від 04.11.1992 року №395от); з 04.08.1995 року по 30.11.1998 електрогазозварником в руднику у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті (наказ від 04.08.1995 року №423от, наказ від 30.11.1998 року №197к); з 01.12.1998 року до 31.01.2006 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті (15.12.2004 «ДП «Вільногірський державний гірничо-металургійний комбінат» реорганізовано у філію «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ЗАТ «Кримський Титан»)(наказ від 30.11.1998 року №197к, наказ від 01.01.2006 року №12к); з 01.02.2006 ро до 24.07.2007 року у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» слюсарем черговим та з ремонту устаткування (у кар`єрі) дільниці з ремонту гірничого обладнання, ремонту конвеєрних стрічок та екскаваторного парку; з 25.07.2007 року по 31.03.2008 - у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» у гірничо-транспортному виробництві в механослужбі слюсарем черговим та з ремонту устаткування дільниці з ремонту гірничого обладнання, ремонту конвеєрних стрічок та екскаваторного парку (наказ від 31.01.2006 року №12к, наказ від 23.08.2008 року №124).

Відповідно до довідки Приватного акціонерного товариства «Юкрейніан Кемікал Продактс» №01-15/125 року від 24.04.2024 року ОСОБА_1 працював у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс»: 09.11.1992 року прийнятий в порядку переведення в цех з переробки сільськогосподарської продукції вантажником (наказ №1319 від 09.11.1992 року); 17.11.1994 року звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (наказ №1000 від 21.11.1994 року); 04.08.1995 року прийнятий в рудник електрогазозварником (наказ №423 від 04.08.1995 року); 31.03.2008 року звільнений за власним бажанням ст.38 КЗпП України (наказ № 124 від 25.03.2008).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій ПАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» №317 від 12.08.2024 року ОСОБА_1 працював повний робочий день у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс»: 04.08.1995-30.11.1998 роки (03 роки 03 місяці 24 дні), виконував роботи по зварюванню складних деталей у кар`єрі рудника за професією «електрогазозварник» (Список №2 розділ ХХХІІІ код КП 23200000-19756, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року№ 162); 01.12.1998-15.01.2003 роки (04 роки 01 місяць 14 днів) виконував роботи з ремонту устаткування у кар`єрі рудника за професією «слюсар черговий та з ремонту устаткування» (Список №2 розділ І підрозділ 1 код КП 2010100а-19931, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162); 16.01.2003-24.07.2007 роки (04 роки 06 місяців 08 днів) виконував роботи з ремонту устаткування у кар`єрі рудника за професією «слюсар черговий та з ремонту устаткування» (Список №2 розділ І підрозділ 1 код КП 1.1а, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36); 25.07.2007-31.03.2008 роки (08 місяців 16 днів) виконував роботи з ремонту устаткування у кар`єрі гірничо-транспортного виробництва за професією «слюсар черговий та з ремонту устаткування» (Список №2 розділ І підрозділ 1 код КП 1.1а, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003року № 36); атестація робочих місць проведена на підставі наказів №33 від 25.01.1995 року, №112 від 13.03.2001 року, №79 від 07.03.2007 року, №35 від 08.02.2012 року.

Згідно архівної довідки виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 22.02.2024 року №09-17/25 та № 09-17/26 Вільногірський завод електровакуумного скла перейменований на завод «ЕКМА» у 1992 році, який у 1996 році перетворено у ВАТ «Завод «ЕКМА», який постановою Арбітражного суду Дніпропетровської області № Б/24/24/01 від 07.05.2001 року визнаний банкрутом та ухвалою цього суду від 07.08.2001 року ліквідований. Документи з особового складу передані на зберігання до архівного відділу виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області. Підтверджено трудовий стаж ОСОБА_1 з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року, з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року.

Згідно архівного витягу від 22.02.2024 року №09-17/27, виданого виконавчим комітетом Вільногірської міської ради Дніпропетровської області видано архівний витяг із затвердженого директором Вільногірського заводу електровакуумного скла 02.10.1986 списку професій і посад, які мають відповідно до чинного законодавства право на пільгове пенсійне забезпечення по Вільногірському заводу електровакуумного скла. В архівному витягу міститься найменування посади «пресувальник гарячого скла», що передбачена Списком №1 розділ XV підрозділ 3 (без зазначення найменування нормативно-правового акта, яким затверджено такий список).

Згідно архівної копії наказу заводу «ЕКМА» від 29.08.1994 року №124, виданого виконавчим комітетом Вільногірської міської ради Дніпропетровської області листом №09-17/30 від 22.02.2024 року було затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників за Списком №1 (додаток № 1), за Списком № 2 (додаток №2). Відповідно до архівних витягів з переліків професій робітників підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 за професію «пресувальник гарячого скла» та за Списком №2 за професією «вантажник» (транспортний цех), зайнятий на розвантаженні матеріалів для виготовлення шихти.

Відповідно до частин 2, 4 ст.24, частин 1, 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсії.

Відповідно Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, у розділі ХХХІІІ «Загальні професії» передбачено: 23200000-19756 електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Аналізуючи докази у справі та законодавство. яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для зобов`язання пенсійного органу призначення пенсії зарахувати вказаний період до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №2 з 04.8.1995 року по 30.11.1998 року, з 25.01.2000 року по 12.03.2001 року, з 13.03.2006 року до 06.03.2007 року, з 25.01.2000 року до 12.03.2001 року, з 13.03.2006 року по 06.03.2007 року. Суд обґрунтовано прийшов до висновку про те, що особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку №2, та по якій має бути проведена атестація робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації, не наділена будь-якими правами (повноваженнями, обов`язками) за наявності яких вона б мала можливість впливати на своєчасність проведення атестації робочих місць. Суд обґрунтовано прийшов до висновку про наявність підстав призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2, оскільки на день звернення із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 досяг пенсійного віку, встановленого п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообоязкове державне пенсійне страхування», наявний страховий стаж більше 30 років, з них стаж роботи за Списком №2 не менше 12 років 6 місяців, що підтверджується уточнюючою довідкою №317 від 12.08.2024 року.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року у адміністративній справі №160/28821/24 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова