Рішення від 25 березня 2026 р. у справі №140/444/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/444/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В. І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача, адвокат Трунілов Ярослав Олександрович, в інтересах ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач) про визнання протиправними дій відповідача, що полягають у невиплаті позивачу грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану»; зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 09.04.2024, в умовах дії воєнного стану, запровадженого Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України №2102-IX, уклав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу та проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 .

У період проходження служби позивач брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 13.05.2024 по 14.05.2024, з 27.07.2024 року по 26.09.2024, з 14.10.2024 по 21.02.2025 року, з 12.03.2025 по 24.04.2025, перебуваючи в Донецькій області, Покровський район, Очеретинська селищна територіально громада та Донецькій області, Бахмутський район, Торецька міська територіально громада.

26.04.2025 під час виконання обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань за призначенням на території України, з метою забезпечення національної безпеки та оборони України в районі населеного пункту Клебан Бик Костянтинівського району Донецької області отримав бойове травмування: пошкодження зв`язок правого гомілково-ступневого суглобу, садна лівої гомілки, гостра реакція на стрес, тинітус.

Поранення не є наслідком вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення або дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесних ушкоджень. Травма (поранення) пов`язана із захистом Батьківщини, що підтверджуються: Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №2449/ВЛК від 02.05.2025.

На переконання сторони позивача ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової винагороди в повному розмірі (1 000 000 гривень), оскільки: він уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України 09.04.2024, тобто у віці до 25 років, що прямо відповідає вимогам пункту 4 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №153; проходив військову службу під час дії воєнного стану, запровадженого Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом №2102-IX; брав безпосередню участь у бойових діях у районах ведення воєнних (бойових) дій (Донецька область, Покровський та Бахмутський райони) протягом сукупного строку, що перевищує шість місяців станом на дату набрання чинності Постановою №153; 26.04.2025 позивач отримав бойове травмування, безпосередньо пов`язане із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою про обставини травми №2449/ВЛК від 02.05.2025; поранення не є наслідком протиправних дій чи стану сп`яніння, а отже, відповідає критеріям, визначеним законодавством для отримання соціальних гарантій.

Отож, наведені обставини підтверджують, що позивач відповідає умовам, визначеним Постановою Кабінету Міністрів України №153 (зі змінами №387 від 01.04.2025 та №942 від 30.07.2025), і має право на отримання одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 гривень.

Станом на сьогоднішній день, пакет документів позивача для погодження щодо виплати одноразової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» не сформовано.

Представник позивача засобами електронного зв`язку через Міністерство оборони України направив на адресу в/ч НОМЕР_1 адвокатський запит та заяву, в яких порушувалося питання щодо виплати одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах, передбаченої абзацами другим та четвертим пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153.

Відповідач листом №11285 від 13.12.2025 повідомив, що адвокатський запит та заява були передані на розгляд комісії з питань виплат одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах в/ч НОМЕР_1 . Зазначена комісія, відповідно до своїх повноважень, здійснює підготовку необхідного пакету документів та розглядає підстави для виплати вищезгаданої винагороди позивачу. Разом з тим, станом на дату подання цього позову, пакет документів для погодження та прийняття рішення щодо виплати одноразової грошової винагороди позивачу не сформовано, а фактична виплата не здійснена.

На переконання сторони позивача, така ситуація свідчить про затягування процесу та бездіяльність відповідача, яка порушує права ОСОБА_1 на своєчасне отримання соціальних гарантій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153, а тому просить адміністративний позов задовольнити (арк. спр. 1-5).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 30).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 клопотання представника позивача задоволено. Витребувано від в/ч НОМЕР_1 документи, належним чином завірені, щодо військовослужбовця ОСОБА_1 (арк. спр. 33).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 03.02.2026 представник в/ч НОМЕР_1 позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що на виконання вимог законодавства, за результатом проведення аналізу в/ч НОМЕР_1 встановлено, що солдат ОСОБА_1 оператор 2 відділення безпілотних авіаційних комплексів взводу розвідки та корегування 2 роти ударних безпілотних авіаційних комплексів батальйону безпілотних систем в/ч НОМЕР_1 підпадає під категорію військовослужбовців, які мають право на виплату одноразової грошової Винагороди.

Згідно наявних у відповідача документів солдат ОСОБА_1 оператор 2 відділення безпілотних авіаційних комплексів взводу розвідки та корегування 2 роти ударних безпілотних авіаційних комплексів батальйону безпілотних систем в/ч НОМЕР_1 дійсно в період з 13.05.2024 по 14.05.2024, 27.07.2024 по 26.09.2024, 14.10.2024 по 13.02.2025 брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення бойових дій загальною тривалістю 184 (сто вісімдесят чотири) дні.

Також, за результатами аналізу не встановлено випадків притягнення молодшого сержанта ОСОБА_1 до кримінальної, адміністративної та дисциплінарної відповідальності. Поряд з цим, встановлено, що позивач 26.04.2025 одержав поранення від час захисту Вітчизни, що підтверджується первинною медичною карткою №2171 від 27.04.2025 ЗСП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », довідкою про обставини поранення №2449/ВЛК від 02.05.2025, про що вказано у відповідній графі довідки про безпосередню участь від 18.12.2025 №11446.

Враховуючи вищевикладене, в/ч НОМЕР_1 підготовлено пакет документів (копії додаються) щодо виплати одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі один мільйон гривень, який на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 та Доручення Міністра оборони України від 26.09.2025 №5601/уд 13.01.2026 надіслано до військової частини НОМЕР_2 щодо проведення попередньої перевірки законності нарахування та погодження виплати одноразової грошової Винагороди ОСОБА_1 .

Таким чином, виплата вказаної одноразової грошової Винагороди безпосередньо залежить від результату попередньої перевірки законності нарахування Винагороди військовою частиною НОМЕР_2 та отримання від останньої погодження, тобто у відповідача відсутні повноваження самостійно приймати рішення про виплату вказаної одноразової грошової Винагороди (арк. спр. 36-41).

Інших заяв по суті справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України) до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Відповідно до витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.04.2024 №13 солдат ОСОБА_1 з 09.04.2024 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 та наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.05.2025 №144 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (арк. спр. 44-45), що також підтверджується інформацію, викладеною у військовому квитку серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 (арк. спр. 10-12).

Відповідачем 29.04.2025 видано Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №1863 про те, що солдат ОСОБА_1 , оператор 2 відділення безпілотних авіаційних комплексів взводу розвідки та корегування 2 роти ударних безпілотних авіаційних комплексів батальйону безпілотних систем в/ч НОМЕР_1 , дійсно в період з 13.05.2024 по 14.05.2024, з 27.07.2024 по 26.09.2024, з 14.10.2024 по 21.02.2025, з 12.03.2025 по 24.04.2025 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (арк. спр. 9).

Як видно з довідки про обставини травми (травмування, контузії, каліцтва) від 02.05.2025 №2449/ВЛК, солдат ОСОБА_1 26.04.2025 тримав бойове травмування: бойове травмування (26.04.2025) Пошкодження зв`язок правого гомілково-ступневого суглобу. Садна лівої гомілки. Гостра реакція на стрес. Тинітус. (зворот арк. спр. 9).

Представник позивача 20.11.2025 звернувся до в/ч НОМЕР_1 із адвокатським запитом у якому просив повідомити: чи ухвалювалось рішення щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 153 від 11.02.2025 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану»?; Якщо таке рішення не ухвалювалось - з яких причин?; Чи сформовано пакет документів ОСОБА_1 для погодження виплатити одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 153 від 11.02.2025 року «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану»?; Чи уповноважена в/ч НОМЕР_1 самостійно формувати списки щодо виплатити одноразової грошової винагороди відповідно постанови Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 року «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану» та здійснювати такі виплати?; Чи існують обставини, що перешкоджають ОСОБА_1 в отриманні такої виплати? (арк. спр. 15-16).

Разом із тим, представником ОСОБА_1 20.11.2025 подано заяву до в/ч НОМЕР_1 через Міністерство оборони України, у якій просив в/ч НОМЕР_1 прийняти рішення щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за тривалість проходження служби в бойових умовах відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України 153 від 11.02.2025 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану»; в разі якщо в/ч НОМЕР_1 не уповноважена приймати такі рішення, прошу клопотати про таку виплату на адресу вищого командування (арк. спр. 17).

Представник позивача 20.11.2025 звернувся до Міністерства оборони України щодо бездіяльності в/ч НОМЕР_1 зі скаргою, а саме просив провести перевірку дій (та бездіяльності) відповідальних посадових осіб в/ч НОМЕР_1 ; зобов`язати відповідальну особу в/ч НОМЕР_1 : завершити формування та подання документів ОСОБА_1 для нарахування одноразової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №153; прийняти рішення щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за тривалість проходження служби в бойових умовах відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України 153 від 11.02.2025 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (арк. спр. 18-19).

Листом в/ч НОМЕР_1 від 13.12.2025 №11285 повідомлено, що запит був переданий а розгляд комісії з питань виплат одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах в/ч НОМЕР_1 , яка, в свою чергу, готує необхідний пакет документів та розглядає підстави для виплати вищезазначеної винагороди. Надалі, якщо комісія постановить, що солдат ОСОБА_1 дійсно має підстави на отримання винагороди, пакет документів буде переданий для подальшого розгляду до військової частини НОМЕР_2 (арк. спр. 22).

Уважаючи такі дії відповідача щодо невиплати позивачу грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» протиправними, ОСОБА_1 звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон 2232-ХІІ).

Частиною третьою статті 1 Закону 2232-ХІІ визначено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 Закону 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

До категорії військовослужбовців прирівнюються іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону проходять військову службу у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Частиною першою статті 2 Закону № 2232-XII передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону 2232-ХІІ Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Відповідно до статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації

Згідно з пунктом 1 статті 9 вказаного Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2 - 4 вказаної норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі - Постанова № 153) та затверджено «Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 3 Постанови №153 установлено, що учасниками експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу; Збройні Сили; Національна гвардія; Державна прикордонна служба; Міністерство оборони; Міністерство внутрішніх справ; військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

Відповідно до абзацу 2 пункту 4 Постанови №153 установлено, що особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень.

Згідно абзацу 3 пункту 4 Постанови №153 військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених).

Відповідно до абзацу 4 пункту 4 Постанови №153 військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

В подальшому Міністром оборони України видано Доручення №999/уд від 20.02.2025 (далі - Доручення №999/уд) відповідно до якого передбачено виплату одноразової грошової допомоги після укладення контракту на проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах рядового складу, затвердженого Постановою, у розмірі один мільйон гривень, яка виплачується трьома частинами (далі - Допомога); одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - Винагорода) у розмірі один мільйон гривень. Виплата здійснюється один раз за весь період проходження військової служби та не підлягає поділу на частини.

Міністром оборони України видано також Дорученням Міністра оборони України від 26.09.2025 № 5601/уд (далі – Доручення №5601/уд), пунктом 9 якого визначено, що Доручення №999/уд не застосовується з 07.08.2025.

Так, Дорученням №5601/уд передбачено виплату одноразової грошової допомоги після укладення контракту на проходження військової служби громадянами України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу у розмірі один мільйон гривень, яка виплачується трьома частинами (далі – Допомога); одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - Винагорода) у розмірі один мільйон гривень. Виплата здійснюється один раз за весь період проходження військової служби та не підлягає поділу на частини.

Право на Винагороду мають виключно громадяни України, які до набрання чинності Постановою (до 13.02.2025) у віці до 25 років (яким не виповнилося 25 років) були прийняті або призвані на військову службу (під час мобілізації або за контрактом) під час воєнного стану, проходили військову службу (станом на 13.02.2025) та брати безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (далі – військовослужбовці) строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на 13.02.2025, з числа осіб: рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення; які були прийняті на військову службу за контрактом під час воєнного стану, з числа осіб, які проходили строкову військову службу; які проходили військову службу і були атестовані до присвоєння первинного офіцерського звання офіцерського складу «молодший лейтенант»; які проходили військову службу, мали спеціальні звання або класні чини та були переатестовані до присвоєння офіцерського звання.

Підтвердження участі військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій здійснюється на підставі щонайменше одного документа з кожної з наступних груп: а) бойовий наказ (бойове розпорядження); б) журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно- вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення; в) рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових в районах ведення воєнних (бойових) дій.

Військовослужбовцям, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на 13.02.2025, Винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від одного мільйону гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених).

Військовослужбовцям, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на 13.02.2025 у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон), Винагорода виплачується в повному обсязі.

Вказаним дорученням Головнокомандувачу Збройних Сил України, командиру військової частини НОМЕР_4 та Голові Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту зобов`язати підпорядкованих командирів військових частин (установ):

а) провести аналіз наявності зазначених вище військовослужбовців (у тому числі, які після 13.02.2025 загинули (померли) або були звільнені зі служби та виключені зі списків особового складу військових частин (установ)) та не отримали Винагороду, за результатами аналізу скласти контрольні списки;

б) провести серед цих військовослужбовців роз`яснювальну роботу щодо умов та особливостей виплати Винагороди;

в) організувати роботу, в тому числі шляхом здійснення відповідних запитів до інших військових частин (установ), в яких проходили службу військовослужбовці або до яких вони відряджались для виконання бойових (спеціальних) завдань, щодо:

- створення (отримання) інформації про сумарну кількість днів безпосередньої участі вказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій для виплати Винагороди або Допомоги у відповідності до Постанови та цього доручення (при цьому обов`язково врахувати, що довідка зазначена в Додатку 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій та довідка за формою, наведеною у додатку № 1 окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 № 5718/з, не є документами, що підтверджують безпосередню участь у бойових діях лише в районах ведення воєнних (бойових) дій, оскільки ці довідки також підтверджують участь в інших місцях виконання завдань);

- документального підтвердження відсутності (наявності) у вказаних військовослужбовців випадків притягнення до відповідальності;

- з`ясування (отримання) інформації щодо наявності у військовослужбовця захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, перебування військовослужбовця у полоні (крім тих, які добровільно здалися в полон);

- в п`ятиденний термін здійснити оформлення (надання) довідок за формою, що додається (Додаток 1), в тому числі за запитами з інших військових частин, про безпосередню участь вказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин (у разі розформування військової частини (установи) оформлення (надання) довідок покладається на військову частину (установу), яка визначена правонаступником, інформація в довідці в даному випадку зазначається за наявності підтверджуючих документів);

г) за результатами проведеної роботи здійснити розрахунки потреби в коштах для виплати винагороди та до 10.09.2025 подати узагальнену інформацію (заявки) за підпорядкованістю до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України;

д) у разі документального підтвердження факту невиплати Винагороди військовослужбовцям за місцем фактичного проходження служби на день після набрання чинності Постановою (з 13.02.2025) по даний час, виплату провести за місцем проходження служби таких військовослужбовців станом на день видання цього доручення у відповідності до вимог пункту 4 Постанови згідно наказів командирів військових частин (установ), виданих на підставі:

- витягів з послужних списків, копій обліково-послужних карток, довідок про проходження військової служби (трудову діяльність) (додаток 10 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 № 170);

- копії послужної картки;

- копії документу, що підтверджує громадянство військовслужбовця;

- довідок, оформлених за формою (Додаток 1), зокрема з місць попередньої служби, про безпосередню участь вказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин;

- документального підтвердження про невиплату Винагороди за всіма попередніми місцями проходження служби (після 13.02.2025) за формою, що додається (Додаток 2).

Витяги (копії) бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій (вахтових, навігаційно-вахтових, навігаційних журналів) або журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень, рапортів (донесень) командирів підрозділів (груп), кораблів (суден), катерів про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових в районах ведення воєнних (бойових) дій, а також рапортів самих військовослужбовців не вимагати.

Цим же дорученням, зобов`язано командування видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України проводити заходи внутрішнього контролю шляхом здійснення попередніх перевірок законності нарахування Винагороди та Допомоги протягом трьох днів з дати отримання підтверджуючих документів (пункт 3 Доручення).

Таким чином, вказаним дорученням встановлено, що документи, оформлені військовою частиною для здійснення виплат, передбачених Постановою, попередньо, тобто до моменту видання наказу для здійснення виплати та фактичної виплати Винагороди та Допомоги, перевіряються шляхом здійснення перевірок законності нарахування Винагороди Допомоги командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.

Крім того, Дорученням Міністра оборони України від 26.09.2025 № 5601/удкомандирів військових частин зобов`язано провести аналіз наявності зазначених вище військовослужбовців (у тому числі, які після 13.02.2025 загинули (померли) або були звільнені із служби та виключені із списків особового складу військових частин (установ)) та не отримали Винагороду, за результатами аналізу скласти контрольні списки; провести серед цих військовослужбовців роз`яснювальну роботу щодо умов та особливостей виплати Винагороди.

Судом встановлено, що на виконання вимог Дорученням №5601/уд та вимог Постанови №153 відповідачем листом від 13.01.2026 №1458/481 засобами «СЕДО» передано начальнику штабу – заступнику командира військової частини НОМЕР_2 пакет документів на погодження виплати одноразової грошової винагороди в розмірі 1 млн. грн військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 , серед яких наявний і солдат ОСОБА_1 (арк. спр. 46-56).

Враховуючи наведене суд погоджується із представником відповідача, що в/ч НОМЕР_1 на даний час вчинено всі передбачені Постановою №153 та Дорученням №5601/уд дії для здійснення нарахування та виплати одноразової грошової Винагороди ОСОБА_1 , однак без отримання погодження за результатами попередньої перевірки законності нарахування одноразової грошової Винагороди в/ч НОМЕР_1 позбавлена можливості для нарахування та виплати одноразової грошової Винагороди позивачу.

Відтак твердження позивача щодо протиправності дій в/ч НОМЕР_1 щодо невиплати позивачу грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою №153, є передчасними та необґрунтованими.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою, однак позивач в ході судового розгляду справи не доведено ґрунтовності пред`явлених вимог.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, проаналізувавши обставини справи, з урахуванням нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись статтями 139, 243-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович