Постанова від 23 березня 2026 р. у справі №459/657/26 — Шептицький міський суд Львівської області

Справа № 459/657/26 Провадження № 3/459/225/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2026 року суддя Шептицького міського суду Львівської області Мельникович М. В., з участю секретаря судового засідання Штибель А. Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Шептицькому матеріали, які надійшли від Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, керівника політичної партії «Українська нація», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 212-21 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Українська нація» » та відповідальним за подання фінансової звітності, несвоєчасно подав Звіт політичної партії «Українська нація» за ІІ квартал 2025 року та відобразив у ньому неповні відомості, зокрема не зазначив інформацію про користування нерухомим майном і отримання внеску у вигляді безоплатного користування приміщенням, чим порушив вимоги ч. 9, п. 1, 2 ч. 11 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Окрім цього, ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Українська нація» та відповідальним за подання фінансової звітності, подав Звіт політичної партії «Партія» за ІІІ квартал 2025 року з недостовірними та неповними відомостями, а саме не відобразив інформацію про користування нерухомим майном та отримання внесків у формі безоплатних послуг і матеріальної підтримки, чим порушив вимоги п. 1, 2 ч. 11 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Морозюк В. О. подала до суду клопотання, в якому просила розгляд справи проводити за їхньої відсутності. Також, у клопотанні захисник просила об`єднати справи №459/657/26 та №459/659/26 в одне провадження, оскільки вони пов`язані між собою, мають однакову правову природу, виникли з аналогічних обставин та фактично становлять єдину поведінку особи. Крім того, з огляду на формальний характер правопорушення, відсутність негативних наслідків та малозначність діяння, захисник просить застосувати положення ст. 22 КУпАП та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, та закрити провадження у справі.

З метою уникнення затягування розгляду справи з огляду на строки накладення адміністративного стягнення, що можуть бути спрямовані на уникнення адміністративної відповідальності за вчинене, а також на строки розгляду справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що відповідно до ст. 268 КУпАП, можливо розглядати справу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи за протоколом про адміністративне правопорушення, судом встановлено наступне.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, згідно зі ст.245 КУпАП, є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

Диспозиція ст. 212-21 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Відповідно до ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон) політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Форма та порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру затверджуються Національним агентством з питань запобігання корупції (ч.10 ст. 17 Закону).

Згідно з пунктами 1, 2, 3 розділу II Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129 (далі - Порядок), Звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту (далі - уповноважена особа), до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) керівника (уповноваженої особи) політичної партії.

Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону України "Про політичні партії в Україні".

Політичні партії отримують доступ до Реєстру за процедурою, визначеною Порядком формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженим наказом Національного агентства від 19 лютого 2021 року N 102/21.

Після наповнення інформацією електронних форм, передбачених Реєстром, які у своїй сукупності є Звітом, а також завантаження додатків (у разі необхідності) Звіт вважається сформованим (п.8 розділу ІІ Порядку).

Інформація, внесена керівником (уповноваженою особою) політичної партії до Звіту, автоматично оприлюднюється (за винятком інформації з обмеженим доступом) в публічній частині Реєстру (п. 9 розділу ІІІ Порядку).

У пункті 9 розділу ІІ порядку чітко зазначено, що сформований Звіт підписує керівник (уповноважена особа) політичної партії шляхом накладання КЕП.

Отже, суб`єкт адміністративного проступку, відповідальність за який передбачена ст. 212-21 КУпАП - спеціальний (посадова (уповноважена) особа політичної партії, на яку чинним законодавством покладено обов`язок подання Звіту).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є керівником політичної партії «Українська нація», що підтверджується копією протоколу VIII позачергового з`їзду політичної партії «Соціальна справедливість» від 27.02.2025 №1 та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.10.2025 (ідентифікаційний код: 36464349).

Згідно з п. 6.2.3 Статуту політичної партії «Українська нація» від 27.02.2025 ОСОБА_1 , як голова партії, без доручення представляє партію у відносинах з органами, державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та іншими юридичними особами, незалежно від форм власності та підпорядкування як в Україні, так і за кордоном, фізичними особами, політичними партіями, громадськими організаціями інших держав, у тому числі має право підпису договорів та інших документів передбачених цим Статутом та чинним законодавством України.

Таким чином, ОСОБА_1 є уповноваженою особою партії та відповідає за її діяльність у встановленому законом порядку.

Відповідно до пунктів 2, 3, 4 розділу ІІІ Порядку звітним періодом для складення Звіту є календарний квартал. Звіт подається протягом 40 календарних днів, що настають за останнім днем звітного кварталу. Політична партія подає до Національного агентства Звіт за I квартал - до 10 травня, за II квартал - до 09 серпня, за III квартал - до 09 листопада та за IV квартал - до 09 лютого наступного за звітним періодом року. Якщо останній день строку подання Звіту припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, днем завершення строку подання Звіту є перший за ним робочий день.

Із матеріалів справи вбачається, що політична партія «Українська нація» у звітному періоді за ІІ квартал 2025 року подала до Національного агентства звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру. Останнім днем подання Звіту за ІІ квартал 2025 року відповідно до положень Закону було 11 серпня 2025 року, оскільки 9 серпня 2025 припало на суботу, тобто на вихідний день. Проте, Звіт був сформований та підписаний керівником партії ОСОБА_1 шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису 07.10.2025 року, тобто поза межами строку передбаченого в Законі.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Українська нація» » та відповідальним за подання фінансової звітності, несвоєчасно подав Звіт політичної партії «Українська нація» за ІІ квартал 2025 року, що є порушенням ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Відповідно до пункту 1 частини одинадцятої статті 17 Закону у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково зазначається інформація щодо майна (грошові кошти на всіх рахунках, цінні папери, нерухоме майно, транспортні засоби, інше рухоме майно, вартість якого перевищує п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня звітного року) та нематеріальних активів, які належать партії, її місцевій організації, що в установленому порядку набула статусу юридичної особи, на праві власності або праві користування.

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 17 Закону звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково включає зокрема розділ: «Внески та інші надходження за звітний період», в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію про внески (грошові внески; майнові внески; внески роботами або послугами; внески нематеріальними активами; внески, надані шляхом фінансування заходів або діяльності на користь політичної партії чи її місцевої організації, яка у встановленому порядку набула статусу юридичної особи; кошти державного фінансування (у разі його отримання відповідно до закону); доходи, майно та нематеріальні активи, які не є внесками відповідно до цього Закону; кошти, які не є ні доходами, ні внесками, отримані політичною партією, місцевою організацією політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи, протягом звітного кварталу).

Пунктом 1 ч. 3-4 ст. 14 Закону визначено, що надання матеріальної та фінансової підтримки політичним партіям здійснюється у формі внесків на підтримку партій.

Внеском на підтримку політичної партії є грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у тому числі членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах ( за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Згідно з наказом Національного агентства від 28.05.2020 N 225/20 «Про визначення термінів, що вживаються у Законі України «Про політичні партії в Україні» та законодавстві України про вибори», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.06.2020 за N? 513/34796: спонсорство - добровільне надання фізичною або юридичною особою матеріальної, фінансової, організаційної та іншої підтримки у проведенні заходів чи здійсненні іншої діяльності на підтримку політичної партії, її місцевої організації; треті особи - фізичні або юридичні особи, які від власного імені, за рахунок власних коштів, а також незалежно від наявності або відсутності згоди політичної партії надають добровільну матеріальну, фінансову, організаційну чи іншу підтримку політичній партії, її місцевій організації.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у Партії зареєстровано 80 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Судом встановлено, що у пункті 6 розділу «Загальні відомості» Звіту зазначено інформацію про 79 місцевих організацій Партії. Відомості щодо 1 місцевої організації Партії, а саме: Луганської обласної організації політичної партії «Український республіканський альянс» (код ЄДРПОУ 36638511) не відображено у Звіті.

Під час перевірки та зіставлення відомостей Звіту Партії з даними державних реєстрів і відкритих джерел встановлено, що Партія фактично використовувала низку об`єктів нерухомості, які не були відображені у Звіті. Зокрема, підтверджено використання приміщення у м. Києві (вул. Ділова, 26) для проведення засідань керівних органів Партії, а також приміщень у м. Ужгород, м. Шептицький та м. Черкаси для діяльності місцевих організацій.

Судом встановлено, що згідно договору оренди нежитлового приміщення № 01/25 від 28.02.2025 (далі -Договір) Партія користується приміщенням площею 10 кв. м, що розташоване за адресою: м. Шептицький, вул. Стуса, буд. 20. Згідно з умовами Договору розмір щомісячної орендної плати складає 4.000,00 грн з відстрочкою платежів за лютий вересень 2025 року до 01.10.2025 включно (строк оренди 24 місяці).

Проте, у пункті 1 «Об`єкти нерухомості» розділу І «Майно та нематеріальні активи» Звіту Партії за ІІ квартал 2025 року відсутня інформація про користування нежитловим приміщенням площею 10 кв. м за адресою: м. Шептицький, Шептицький р-н, Львівська область, вул. Стуса, буд. 20 та офісним приміщенням, що за адресою: , м. Київ, вул. Ділова, буд. 2-Б, що є порушенням пункту 1 частини одинадцятої статті 17 Закону.

Також, судом встановлено, що у пункті 1 «Об`єкти нерухомості» розділу І «Майно та нематеріальні активи» Звітів Партії, Львівської регіональної організації Партії, Закарпатської регіональної організації Партії та Черкаської регіональної організації Партії за III квартал 2025 року відсутня інформація про користування Партією та Львівською регіональною організацією Партії нежитловим приміщенням за адресою: м. Шептицький, Шептицький р-н, Львівська область, вул. Стуса, буд. 20; офісним приміщенням за адресою: м. Київ, вул. Ділова, буд. 2-Б, користування Закарпатською регіональною організацією Партії частиною нежитлового приміщення за адресою: м. Ужгород, вул. Собранецька, буд. 160, кв. 65, користування Черкаською регіональною організацією Партії нежитлового приміщення за адресою: бульв. Шевченка, буд. 205, офіс 404, м. Черкаси, що є порушенням пункту 1 частини одинадцятої статті 17 Закону.

Листами № 1 від 30.10.2025 (вх. № 143826/0/07-25 від 03.11.2025), № 147737/0/07-25 від 13.11.2025 та № 150608/0/07-25 від 21.11.2025 Партія надала пояснення щодо причин невідображення зазначених відомостей у Звіті Партії за III квартал 2025 року. Зокрема, повідомила, що офісне приміщення, що за адресою м. Київ, вул. Ділова, буд. 2-Б у звітному періоді надано в безоплатне користування партії ОСОБА_1 , частина нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_2 , надано в безоплатне користування Закарпатській регіональній організації партії ОСОБА_2 , а частина нежитлового приміщення за адресою м. Черкаси, бульв. Шевченка, буд. 205, офіс 404, надано в безоплатне користування Черкаській регіональній організації партії ОСОБА_3 .

Надання приміщення у безоплатне або платне користування є внеском на підтримку партії в розумінні статті 14 Закону та такі відомості повинні бути внесені у Звіт.

Таким чином, судом встановлено порушення керівником партії вимог частини одинадцятої статті 17 Закону, яке полягало у поданні Звіту Партії за ІІ - ІІІ квартал 2025 року з неповною інформацією, а саме у невідображенні відомостей щодо користуванням нежитловими приміщеннями.

Окрім цього, судом встановлено, що згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у звітному періоді ( ІІІ квартал 2025 року) було проведено державну реєстрацію змін до відомостей про Закарпатську регіональну організацію Партії та місцеву Київську міську організацію Партії (ідентифікаційний код 36971711). Відповідно до квитанцій, що містяться у матеріалах справи від імені ОСОБА_2 на користь Закарпатської регіональної організації Партії 25.09.2025 здійснено оплату адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу у розмірі 935,00 гривень та від третіх осіб на користь місцевої Київської міської організації Партії 16.07.2025 здійснено оплату адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу у розмірі 935,00 гривень.

Згідно з інформацією та документами, які надані Партією та містяться в Єдиному державному реєстрі у звітному періоді Партією отримано внески від інших фізичних осіб, а саме: негрошові внески, які були надані за рахунок особистих витрат членів Партії ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 ) у вигляді оплати адміністративних зборів за проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичних осіб та відповідних нотаріальних послуг щодо Київської міської організації Партії, Львівської регіональної організації Партії та Черкаської регіональної організації Партії.

Так, ОСОБА_4 здійснено оплату за вчинення нотаріальних дій приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Король А.В. у звітному періоді, про що нотаріусом видано довідку на суму наданих послуг 1.600,00 грн. Водночас у пункті 2 «Інші внески» розділу від 13.11.2025, ІІ «Внески та інші надходження» Звіту (№ з/п 1) внескодавцем зазначеного внеску відображено ОСОБА_1 . ОСОБА_4 здійснено оплату за вчинення нотаріальних дій приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Лазарєвою Л. І. у звітному періоді, про що нотаріусом видано довідку на суму наданих послуг 14 800,00 грн. Водночас у пункті 2 «Інші внески» розділу ІІ «Внески та інші надходження» Звіту (№ з/п 3) внескодавцем зазначеного внеску відображено ОСОБА_1 . ОСОБА_5 здійснено оплату за вчинення нотаріальних дій приватним нотаріусом Шептицького районного нотаріального округу Львівської області ОСОБА_6 у звітному періоді, про що нотаріусом видано довідку на суму наданих послуг 1 400,00 грн. Водночас у пункті 2 «Інші внески» розділу П «Внески та інші надходження» Звіту (№ з/п 5) внескодавцем зазначеного внеску відображено ОСОБА_1 . ОСОБА_5 здійснено оплату адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до відомостей Львівської регіональної організації Партії згідно з квитанцією до платіжної інструкції на переказ готівки від 26.09.2025 на суму 910,00 грн. Водночас у пункті 2 «Інші внески» розділу ІІ «Внески та інші надходження» Звіту (№ з/п 6) внескодавцем зазначеного внеску відображено ОСОБА_1 . ОСОБА_3 здійснено оплату адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до відомостей Черкаської регіональної організації Партії згідно з квитанцією до платіжної інструкції № 1 на переказ готівки від 25.09.2025 на суму 910,00 грн . Водночас у пункті 2 «Інші внески» розділу ІІ «Внески та інші надходження» Звіту (№№ з/п 7) внескодавцем відображено ОСОБА_1 та зазначено іншу вартість внеску.

Відповідно до пункту 2 частини одинадцятої статті 17 Закону у розділі ІІ «Внески та інші надходження» Звіту обов`язково має бути наведено повну та достовірну інформацію про внески (зокрема, майнові внески; внески роботами або послугами; внески, надані шляхом фінансування заходів або діяльності на користь політичної партії чи її місцевої організації, яка у встановленому порядку набула статусу юридичної особи тощо) за звітний період.

Водночас, відображені у пункті 2 «Інші внески» розділу ІІ «Внески та інші надходження» Звіту за ІІІ квартал 2025 року відомості про внескодавців не відповідають отриманій від Партії інформації та документам, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у звітному періоді, а отже є недостовірними, що є порушенням пункту 2 частини одинадцятої статті 17 Закону.

Також, у пункті 2 розділу ІІ «Внески та інші надходження» звітів Закарпатської регіональної організації Партії та Київської міської організації Партії за ІІІ квартал 2025 року не відображено відомості про внески у негрошовій формі, а саме у вигляді оплати третіми особами адміністративних зборів за проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичних осіб та послуг з нотаріального засвідчення справжності підписів на документах.

Згідно з висновком про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи витрати і зобов`язання фінансового характеру №2814 від 04.12.2025 сума внеску від ОСОБА_1 на користь партії визначена відповідно до Методології визначення розміру (суми) внеску на підтримку політичної партії у формі робіт, товарів або послуг, затвердженої наказом Національного агентства від 18.05.2021 № 263/21 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.06.2021 за № 773/36395, та становить 40 000.00 грн на місяць.

Згідно висновку про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи витрати і зобов`язання фінансового характеру №2815 від 04.12.2025 суми внесків від ОСОБА_1 на користь партії ОСОБА_2 на користь Закарпатської регіональної організації партії та ОСОБА_3 на користь Черкаської регіональної організації Партії визначені відповідно до Методології визначення розміру (суми) внеску на підтримку політичної партії у формі робіт, товарів або послуг, затвердженої наказом Національного агентства від 18.05.2021 № 263/21 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.06.2021 за № 773/36395 становлять 48 000,00 грн на місяць.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2024 № 65 затверджений Перелік документів, які підтверджують існування обставин, що свідчать про неможливість отримання політичною партією інформації в повному обсязі для відображення у звіті про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру протягом строку дії воєнного стану. Жодних документів, що підтверджують існування обставин, які свідчать про неможливість отримання та відображення інформації у повному обсязі партією не надано.

Таким чином, суд вважає, що вищевказані дії керівника партії є порушенням пункту 2 частини одинадцятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», які полягали у поданні недостовірної і неповної інформації у Звіті за ІІІ квартал 2025 року.

Згідно з ст. 280 цього Кодексу орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтями 251 та 252 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Отже, здобуті у справі та досліджені в судовому засіданні докази є належними та допустимими з точки зору можливості їх використання в процесі доказування. Такі містять у собі фактичні дані, які логічно пов`язані з тими обставинами, які підлягають доказуванню в справі, становлять предмет доказування та зібрані у встановленому КУпАП порядку.

Зазначені вище докази винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП є повними, взаємодоповнюючими, не викликають сумніву, належними, допустимими та, відповідно до ст. ст. 251, 252 КУпАП, прямо підтверджують існування обставин, що підлягають доказуванню у справі про адміністративне правопорушення, а також є такими, що зібрані в порядку, встановленому законом.

Доводи захисника про малозначність вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення суд відхиляє, оскільки адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП за своїми складами є формальними, що не вимагає настання шкідливих наслідків, на відсутність яких звертала увагу суду представник. Суд враховує, що вказане правопорушення посягає на встановлений порядок забезпечення народного волевиявлення і відповідальність встановлена з метою здійснення фінансового контролю за джерелами матеріальної та фінансової підтримки політичної партії, її місцевих організацій, порядком здійснення витрат політичної партії задля запобігання політичної корупції.

Також суд враховує те, що відповідно до ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Місцем вчинення даного адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП є місце державної реєстрації Партії, яка знаходиться за адресою: вул. Стуса, буд. 20, м. Шептицький, Шептицький р-н, Львівська область.

Даючи оцінку строкам накладення на особу адміністративного стягнення, суд керується ст. 38 КУпАП, відповідно до якої адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Також, при перевірці дотримання строків накладення на особу адміністративного стягнення за вчинення нею адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, підлягає з`ясуванню фактичний момент виявлення такого проступку, оскільки саме з дня такого виявлення повинні обчислюватися строки притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, слід вважати 07.10.2025 - дату підписання Звіту Партії за ІІ квартал 2025 року та за ІІІ квартал шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису, що є фактом підтвердження відомостей, відображених у Звіті Партії. Датою виявлення є дата складення висновків про результати перевірки Звіту Партії за ІІ квартал 2025 року № 2814, №2815 від 04.12.2025, затвердженого наказом Національного агентства від 04.12.2025 № 360/25, тобто 04.12.2025.

Таким чином, шестимісячний строк, передбачений статтею 38 КУпАП, для притягнення порушника до адміністративної відповідальності станом на день розгляду справи не сплив.

Отже, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 212-21 КУпАП.

При обранні виду адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Вказані вище матеріали складені щодо однієї особи та знаходяться у провадженні одного судді, уповноваженого на їх розгляд.

У зв`язку з чим, на підставі ст. 36 КУпАП дані матеріали підлягають об`єднанню в одне провадження з присвоєнням єдиного номеру судової справи №459/657/26 (провадження по справі № 3/459/225/2026).

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов висновку, що необхідним та достатнім є адміністративне стягнення у виді накладення штрафу, що буде згідно із ст. 23 КУпАП достатньою та необхідною мірою відповідальності.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, особою, на яку накладено стягнення, сплачується судовий збір.

Керуючись ст. ст. 36, 40-1, 212-21, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Справи про адміністративні правопорушення №459/657/26 та №459/659/26 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП об`єднати в одне єдине провадження та присвоїти справі реєстраційний №459/657/26, провадження по справі № 3/459/225/2026.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП та на підставі ст. 36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного суду через Шептицький міський суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше 15 днів з дня вручення йому цієї постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу у вказаний строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в поряду, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Суддя М. В. Мельникович