Постанова від 25 березня 2026 р. у справі №592/3900/26 — Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа № 592/3900/26

Провадження № 3/592/873/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2026 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Шияновська Т.В., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , прокурора Малютіна А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Суми адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області, стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який займав посаду чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки державної установи «Сумська виправна колонія (№116)»,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

у с т а н о в и л а:

Наказом начальника ДУ «Сумська виправна колонія (№116)» від 03.12.2018 № 232/ОС-18 «По особовому складу» старшого лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 було призначено на посаду старшого інспектора відділу нагляду і безпеки ДУ «Сумська виправна колонія (№116)» з 06.12.2018.

Наказом в.о. начальника ДУ «Сумська виправна колонія (№116)» від 30.08.2019 № 153/ОС-19 «По особовому складу» ОСОБА_1 присвоєно чергове спеціальне звання середнього начальницького складу капітан внутрішньої служби.

Наказом в.о. начальника ДУ «Сумська виправна колонія (№116)» від 22.03.2022 № 52/ОС-22 «По особовому складу щодо ОСОБА_2 », призначено капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 черговим помічником начальника установи відділу нагляду і безпеки ДУ «Сумська виправна колонія (№116)» з 23.03.2022.

Наказом в.о. начальника ДУ «Сумська виправна колонія (№116)» від 30.01.2023 № 21/ОС-23 капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 звільнено з посади чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки ДУ «Сумська виправна колонія (№116)» 31.01.2023.

Згідно з п. 9 «Порядку присвоєння спеціальних звань особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України та позбавлення спеціальних звань» затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.11.2016 № 3301/5, спеціальне звання капітан внутрішньої служби відноситься до спеціального звання середнього і старшого начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби України.

Відтак, черговий помічник начальника установи відділу нагляду і безпеки державної установи «Сумська виправна колонія (№ 116)» ОСОБА_1 відноситься до осіб начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон).

В абзаці першому частини 2 статті 45 Закону вказано, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "a", "B"-" " пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

ОСОБА_1 , будучи 31.01.2023 звільненим з посади чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки державної установи «Сумська виправна колонія (№116)», 24.03.2024 о 16:19 подав декларацію при звільненні, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/a4e8fa05-1b12-439d-89b3-0249ffaf4dca, яку відповідно до п. 2-7 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» повинен був подати не пізніше 31.01.2024.

Таким чином, суб`єкт декларування ОСОБА_1 несвоєчасно 24.03.2024 подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи 31.01.2023 звільненим з посади чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки державної установи «Сумська виправна колонія (№116)», 24.11.2025 об 11:50 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/cec08878-8ff7-4d69-80a9-f41852657603, яку відповідно до вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» повинен був подати не пізніше 31.03.2024.

Таким чином, суб`єкт декларування ОСОБА_1 несвоєчасно 24.11.2025 подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вказані справи стосовно ОСОБА_1 розглядаються судом одночасно у відповідності до ст. 36 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав частково, підтвердив факт несвоєчасного подання декларації при звільненні, а також щорічної декларації за 2023 рік, що було зумовлено тим, що йому не було відомо про обов`язок подання цих декларацій та про відновлення декларування.

У судовому засіданні прокурор Малютін А.С. зазначила, що ОСОБА_1 , будучи особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин декларацію при звільненні, а також щорічну декларацію за 2023 рік, чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. З огляду на викладене прокурор просить суд визнати ОСОБА_1 винним за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов таких висновків.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується сукупністю долучених до протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією, №№ 089/2026, 090/2026 від 09.03.2026 та досліджених під час судового розгляду доказів, а саме:

- копіями наказів ДУ «Сумська виправна колонія (№116)» по особовому складу №232/ОС-18 від 03.12.2018, №153/ОС-19 від 30.08.2019, №52/ОС-22 від 22.03.2022, №21/ОС від 30.01.2023 стосовно ОСОБА_3 ;

- повідомленням Національного агентства про факт неподання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2023 рік ДУ «Сумська виправна колонія (№116)» від 15.04.2024;

- повідомлення НАЗК від 08.01.2026 щодо можливого порушення ОСОБА_1 вимог аникорупційного законодаства;

- відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій, згідно яких декларація за 2023 рік ОСОБА_1 подана 24.11.2025 о 12:19, а декларація при звільненні – 24.03.2024 о 16:19.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вищевказані докази є належними та допустимими доказами по справі про адміністративне правопорушення, на підставі яких суддя встановлює наявність події адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суддя вважає безпосередньо досліджені докази належними, допустимими, достовірними, і в сукупності достатніми для належної правової оцінки дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та визнання її винуватості.

Положеннями статті 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь вини, майновий стан, обставини, які пом`якшують та обтяжують відповідальність, у зв`язку з чим суд накладає на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (за протоколом №090/2026 від 09.03.2026) у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є необхідним та достатнім стягненням для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Водночас, суд позбавлений можливості застосувати адміністративне стягнення, щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (за протоколом №089/2026 від 09.03.2026).

Так, відповідно до ч.4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Оскільки ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо порушення строків подання декларації при звільненні 24.03.2024, а на час розгляду справи - 26.03.2026 передбачений статтею 38 КУпАП строк сплив, а тому вважаю за необхідне закрити провадження у даній справі на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір – 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 1 січня 2026 року – 3 328 грн), що складає 665,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 251, 252, 268, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (за протоколом про адміністративне правопорушення № 090/26 від 09.03.2026) та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять гривень 60 копійок).

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП (за протоколом про адміністративне правопорушення № 089/26 від 09.03.2026) закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

У відповідності до ст. 307, ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений правопорушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня отримання копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається в порядку примусового виконання та з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Ковпаківський районний суд міста Суми протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя Тетяна ШИЯНОВСЬКА