Рішення від 25 березня 2026 р. у справі №480/7169/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2026 року Справа № 480/7169/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7169/25

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з нерозгляду заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки та надати вмотивовану відповідь.

Також позивач просить стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на його користь 2119.60 грн. судових витрат.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що з заявою щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка згідно трекінгу поштових відправлень отримана відповідачем 04.08.2025.

Відповідно до абз. 3 п. 60 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого ПКМУ № 560 від 16.05.2024 комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

Станом на дату звернення до суду відповіді не надано, у зв`язку з чим позивач і звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 15.09.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Цією ж ухвалою було встановлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача та надати докази у справі.

Відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано до електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 15.09.2025.

01.10.2025 через систему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та клопотання про визнання поважним причини пропуску строку на його подання та поновлення строку на подання відзиву.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що бажаючи скористатись своїм правом на відстрочку, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку із тим, що він самостійно виховує дитину.

Комісією з надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 21.08.2025 року було розглянуто заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та вирішено надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, відповідно до п.4 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» терміном до 05.11.2025 року.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України (абз.10 п.60 Постанови КМУ № 560).

Рішення про надання відстрочки було оформлено протоколом № 31 від 21.08.2025 року. Про прийняте комісією рішення про надання відстрочки ОСОБА_1 було повідомлено телефонним зв`язком. Також відповідна інформація була внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та, відповідно, відстрочка відображається у електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного та резервіста, який реалізований у формі мобільного застосунку «Резерв+».

Враховуючи зазначене, твердження позивача, що начебто на день звернення до суду його заява про надання відстрочки не розглянута, рішення за результатами розгляду заяви не прийнято та відповіді щодо результатів розгляду його заяви про надання відстрочки не повідомлено не відповідає дійсним обставинам справи, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 41-43).

Ухвалою суду від 03.10.2025 клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі № 480/7169/25 задоволено. Поновлено ІНФОРМАЦІЯ_1 строк на подання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі № 480/7169/25. Відзив ІНФОРМАЦІЯ_1 на позовну заяву у справі № 480/7169/25 прийнято до розгляду.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою від 31.07.2025 про видачу довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, надавши копії необхідних документів (а.с. 9-10).

Відповідно до витягу з протоколу №31 засідання комісії з надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.08.2025, вирішено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" до 05.11.2025 року (а.с. 46).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, який продовжено до тепер.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі – підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - ЗУ № 3543-XII).

Підстави звільнення від призову на військову службу під час мобілізації передбачені ст. 23 ЗУ № 3543-XII.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 23 ЗУ № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації жінки та чоловіки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої дитини (дітей) помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька такої дитини в Книзі реєстрації народжень здійснений на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на у зв`язку із тим, що він самостійно виховує дитину.

Відповідно до пунктів 57, 60 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 (далі – Постанова КМУ № 560) для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Судом встановлено, що комісією з надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 21.08.2025 року було розглянуто заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та вирішено надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, відповідно до п.4 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» терміном до 05.11.2025 року.

Отже, оскільки відповідачем було задоволено заяву позивача про надання відстрочки, а тому суд приходить висновку, що між сторонами відсутній публічно правовий спір.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук