Рішення від 25 березня 2026 р. у справі №480/4611/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2026 року Справа № 480/4611/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4611/25

за позовом ОСОБА_1

до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС)

про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС), в якій просить:

-зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) скасувати в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів операцію зі зняття з обліку транспортного засобу марка CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, легковий седан -В, 2009 року випуску, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_1 , об`єм двигуна 1498 см/3, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка на підставі Договору про поділ спільного майна подружжя від 03.11.2021 року посвідченого приватним нотаріусом Лебедєвою Л.М. є власником транспортного засобу марка CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, легковий седан -В, 2009 року випуску, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_1 , Об`єм двигуна 1498 см/3, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Відповідно до Договору про поділ спільного майна подружжя від 03.11.2021 року даний транспортний засіб передано у особисту приватну власність ОСОБА_1 .

За інформацією ОСОБА_1 автомобіль, який було їй передано за вказаним Договором у особисту приватні власність її колишнім чоловіком було знято з обліку в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів.

Адвокатом Шевченко Р.В. було подано адвокатський запит до Територіального сервісного центру №5943 міста Охтирка про надання інформації щодо знаходження на обліку в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів транспортного засобу марка CHEVROLET, модель Aveo l,5i, легковий седан -В, 2009 року випуску, номер шасі (кузова, рами)- НОМЕР_1 , Об`єм двигуна 1498 см/3, реєстраційний номер НОМЕР_2

У відповідді від 03.06.2025 року було повідомлено, що згідно до облікових даних транспортний засіб марка CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, легковий седан -В, 2009 року випуску, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_1 , Об`єм двигуна 1498 см/3, реєстраційний номер НОМЕР_2 - 02.04.2013 року був зареєстрований за ОСОБА_2 . 28.05.2024 року даний транспортний засіб за заявою власника знято з обліку у зв`язку з вибракуванням. Також повідомлено, що на момент зняття з обліку транспортного засобу інформація про співвласників відсутня.

Даний транспортний засіб використовується самою позивачкою та членами її сім`ї та жодним чином не використовувався її колишнім чоловіком після 2021 року моменту укладення Договору про поділ спільного майна подружжя.

На початку 2022 року внаслідок повномасштабного вторгнення рф на територію України позивачка була вимушена виїхати за межі України та зараз проживає в Республіці Німеччина, проте має на руках свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу як правовстановлюючий документ на транспортний засіб.

Позивачка вважає, що відповідачем протиправно було знято з обліку 28.05.2024 за заявою колишнього чоловіка вищезгаданий автомобіль, у зв`язку з чим звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 11.06.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що при здійсненні заходів щодо реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, видачі відповідних документів тощо, сервісні центри МВС керуються “Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів”, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (далі по тексту - Порядок).

Пунктом 45 Порядку передбачено, що вибракувані транспортні засоби громадян знімаються з обліку за заявами їх власників. Зняття з обліку в таких випадках проводиться без огляду транспортних засобів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.

Уклавши в нотаріуса договір про поділ спільного майна подружжя від 03.11.2021, транспортний засіб марки CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, 2009 року випуску, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 зареєстровано не було.

Згідно з обліковими даними ЄДР ТЗ, автомобіль CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, 2009 року випуску, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 , з 02.04.2013 був зареєстрований за ОСОБА_2 .

28.05.2024 зазначений транспортний засіб був знятий з обліку у зв`язку з його вибракуванням в Територіальному сервісному центрі № 5943 (на правах відділу, м. Охтирка) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях за заявою власника, поданою особисто. При цьому ОСОБА_2 надав письмову заяву, в якій просив вибракувати автомобіль та зазначив, що номерний знак і свідоцтво про реєстрацію було втрачено ним при невідомих обставинах, після чого відносно номерного знаку НОМЕР_2 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 від 02.04.2013 до ЄДР ТЗ внесено статус “Загублений”.

Згідно наявних баз даних автомобіль CHEVROLET Aveo на момент здійснення реєстраційних операцій в розшуку не перебував, наявності арештів та/або заборон на його відчуження накладених за рішенням суду чи за постановами державної виконавчої служби не було встановлено. У Єдиному реєстрі боржників відомості про ОСОБА_2 були відсутні.

Відповідач зауважив, що після вибракування транспортного засобу поновлення його державної реєстрації Порядком чи іншими нормативно-правовими актами не передбачене.

Таким чином, зняття з обліку у зв`язку з вибракуванням транспортного засобу CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, 2009 року випуску, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 , було здійснено працівниками Територіального сервісного центру №5943 (на правах відділу, м. Охтирка) у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому РСЦ ГСЦ МВС жодним чином не порушив права чи свободи позивача.

Враховуючи зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а. с. 21-23).

У відповіді на відзив представник позивача не погодився з позицією відповідача, просить позовні вимоги задовольнити (а. с. 39-40).

23.02.2026 ухвалою суду залучено до участі в розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 .

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 власником транспортного засобу CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, 2009 року випуску, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 зазначено ОСОБА_2 (а.с. 10).

Згідно до договору про поділ спільного майна подружжя від 03.11.2021, укладенного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , у особисту приватну власність ОСОБА_1 переходить транспортний засіб CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, 2009 року випуску, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 (а.с. 8-9).

28.05.2024 ОСОБА_2 звернувся до ТСЦ №5943 із заявою № 2463054013, в якій просив зняти з обліку у зв`язку з вибраковкою транспортний засіб CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, 2009 року випуску, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 (а.с. 26).

28.05.2024 ТСЦ №5943 транспортний засіб CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, 2009 року випуску, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 було знято з обліку у зв`язку із його вибракуванням

За результатами розгляду адвокатського запиту від 28.05.2025 щодо поновлення реєстрації транспортного засобу, у відповідді Територіального сервісного центру № 5943 (на правах відділу, м. Охтирка) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 03.06.2025 року було повідомлено, що згідно до облікових даних транспортний засіб марка CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, легковий седан -В, 2009 року випуску, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_1 , Об`єм двигуна 1498 см/3, реєстраційний номер НОМЕР_2 - 02.04.2013 року був зареєстрований за ОСОБА_2 . 28.05.2024 року даний транспортний засіб за заявою власника знято з обліку у зв`язку з вибракуванням. Також повідомлено, що на момент зняття з обліку транспортного засобу інформація про співвласників відсутня (а.с. 11).

Не погодившись з відмовою, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначення прав, обов`язків і відповідальності суб`єктів - учасників дорожнього руху міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання, регулюються Законом України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-XII (далі - Закон №3353-XII, у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовірності).

Частиною 1 ст.34 Закону України №3353-XII визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб (частини четверта та п`ята статті 34 Закон № 3353-XII).

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом (частина одинадцята статті 34 Закон № 3353-XII).

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388, у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовірності).

Згідно із пунктом 7 Порядку № 1388 у редакції, чинній на час придбання позивачем транспортного засобу, було визначено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

У подальшому (2022р.) вказаний пункт було змінено та доповнено іншим реченням "Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів".

Відповідно до абзацу першого пункту 8 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Абзацом 3 пункту 8 Порядку № 1388 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу.

Таким чином, наведеними нормами передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 власником транспортного засобу CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, 2009 року випуску, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 зазначено ОСОБА_2 (а.с. 10).

Згідно до договору про поділ спільного майна подружжя від 03.11.2021, укладенного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , у особисту приватну власність ОСОБА_1 переходить транспортний засіб CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, 2009 року випуску, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 (а.с. 8-9).

Так, позивачка вважає себе власником спірного транспортного засобу, у зв`язку з чим стверджує, що вказані дії відповідача щодо зняття автомобілю з обліку 28.05.2024 за заявою колишнього власника транспортного засобу є незаконними.

Особливості зняття з обліку вибракуваних транспортних засобів передбачено п. 45 Порядку № 1388 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), відповідно до якого вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а фізичних осіб - за заявами їх власників. Зняття з обліку в таких випадках проводиться без експертного дослідження транспортних засобів фахівцями, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.

Тобто, як свідчить аналіз вказаної норми, законодавством передбачена можливість власника за його заявою зняти з обліку вибракуваний транспортний засіб.

Згідно із ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

У свою чергу відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Відповідно до ч.1 ст. 334 ЦК України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Критерієм віднесення речей до рухомих визначається можливістю їх вільного переміщення у просторі. Автомобіль є рухомою річчю. За загальним правилом, право власності на рухому річ виникає з моменту передання майна. Винятком із загального правила про те, що право власності на рухому річ виникає з моменту передання майна є вказівка в нормі закону чи в положеннях договору. За допомогою такого універсального регулятора приватних відносин як договір його сторони можуть в договорі самі визначити момент виникнення права власності на рухому річ.

Також в пункті 7.13 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 квітня 2023 року у справі № 911/1278/20 вказано, що положеннями частини першої статті 334 Цивільного кодексу України щодо переходу права власності на рухоме майно не передбачено в імперативному порядку, що право власності на таке рухоме майно переходить до набувача транспортного засобу з моменту здійснення його державної реєстрації. Право власності на рухоме майно переходить до набувача відповідно до умов укладеного договору, що узгоджується з принципом свободи договору відповідно до статей 6, 627, 628 Цивільного кодексу України. Якщо договором не передбачено особливостей переходу права власності у конкретному випадку шляхом вчинення певних дій, воно переходить з моменту передання транспортного засобу.

Основоположні принципи здійснення правомочностей власника сформульовані і у статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що набрала чинності для України з 11.09.97 та є складовою її правової системи відповідно до вимог статті 9 Конституції України.

Згідно статті 1 вищезазначеного протоколу, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Судом встановлено, що автомобіль CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, 2009 року випуску, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 не було зареєстровано за ОСОБА_1 станом на 28.05.2024 року.

При цьому ні Законом України «Про дорожній рух», ні Порядком №1388 не передбачено обов`язку відповідача перевіряти факт укладення громадянами, які звертаються з заявами про вибракування транспортних засобів, укладення ними договорів про відчуження чи інших договорів.

Враховуючи встановлені судом обставини у справі та досліджені докази за обставин відсутності своєчасної реєстрації спірного транспортного засобу за позивачкою, суд приходить висновку, що відповідач під час зняття з обліку спірного транспортного засобу, діяв у межах та спосіб, передбачений Порядком №1388, а тому не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) скасувати в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів операцію зі зняття з обліку транспортного засобу марка CHEVROLET, модель Aveo 1,5і, легковий седан -В, 2009 року випуску, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_1 , об`єм двигуна 1498 см/3, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 2 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що відповідач, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) про зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук