Рішення від 24 березня 2026 р. у справі №460/3912/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2026 року м. Рівне№460/3912/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Військової академії (м.Одеса)

доОСОБА_1

про відшкодування витрат, -

В С Т А Н О В И В:

Військова академія (м.Одеса) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 99006,97 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач відповідно до укладеного контракту проходила службу (навчання) у військовій академії, однак в лютому 2025 року з нею було розірвано контракт у зв`язку із систематичним невиконанням його умов. Повідомлено, що відповідач в добровільному порядку не сплатила заборгованість з витрат, пов`язаних з її утриманням у даному навчальному закладі як цього передбачають умови контракту, а тому вони підлягають стягненню в судовому порядку. За таких обставин, просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 06.03.2026 позовна заява залишалася без руху.

Ухвалою суду від 10.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подала до суду відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги не визнав. На обґрунтування заперечень зазначила про відсутність у неї обов`язку відшкодовувати витрати, пов`язані з утриманням її у навчальному закладі, а також стверджувала про недоведеність сум, заявлених позивачем до стягнення. За таких обставин, просила суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

На адресу суду надійшла відповідь на відзив, за змістом якої позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові, та просив позов задовольнити.

Також на адресу суду надійшли заперечення відповідача на відповідь на відзив, згідно з якими остання не погодилася з доводами позивача та просила у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою суду від 23.03.2026 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Оскільки розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, то відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяви по суті, матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановив таке.

Відповідно до наказу начальника Військової академії від 29.07.2024 № 615 ОСОБА_1 зараховано з 29.07.2024 курсантом першого курсу Військової академії (м. Одеса) денної форми навчання та згідно з наказом №41-РС – призначено на посаду курсант.

Відповідно до наказу начальника Військової академії від 29.07.2024 № 229 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Військової академії (м. Одеса), поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами, та оклад по займаній посаді у розмірі 620 гривень.

Також 29.07.2024 між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії (м. Одеса) та курсантом ОСОБА_1 (рекрут) було укладено про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, за умовами якого відповідач взяла на себе зобов`язання мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом, продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених статтею 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 06.02.2025 №12-РС у відповідності до абзацу другого пункту 3.1, абзацу сьомого пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення. курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 №490, солдата ОСОБА_1 , курсанта 143 навчальної групи першого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів Десантно-штурмових військ та морської піхоти Військової академії (м. Одеса) спеціальності підготовки "Військове управління (за видами Збройних сил)" спеціалізації "Управління діями підрозділів десантноштурмових військ", 06.02.2025 відраховано з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) «через небажання продовжувати навчання». Відповідно до ч.13 ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ, п.2.14 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170, 06.02.2025 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 «у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем».

Згідно з витягом з наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) №39 від 06.02.2026 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової академії. Цим же наказом ОСОБА_1 зобов`язано відшкодувати витрати пов`язані з її утриманням у Військовій академії (м.Одеса) за період з 29.07.2024 по 06.02.2025 в сумі 102602,25 грн.

Цього ж дня, 06.02.2025, ОСОБА_1 була ознайомлена під підпис з довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням у військовій академії №1/55/327 від 06.02.2026, згідно з якою зобов`язалася сплатити суму заборгованості на рахунок Військової академії (м.Одеса) протягом року до 06.02.2026.

Оскільки відповідач самостійно не сплатила вказану заборгованість, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'' (далі - Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За приписами ч.4 ст.2 Закону №2232-XII порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 6 ст.2 Закону №2232-XII передбачено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 затверджено "Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти" (далі - Порядок №964).

Пунктом 1 Порядку №964 передбачено, що цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за наявності), у зв`язку з припиненням громадянства України та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (10 років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів д, е, з, и пункту 1, підпунктів д, е, ж, з пункту 2 і підпункту в пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти (далі - витрати).

В силу вимог пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг.

За змістом пунктів 4-7 Порядку №964 витрати відшкодовуються в повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк базової військової служби до вступу в заклад фахової передвищої військової освіти, вищий військовий навчальний заклад, військовий навчальний підрозділ закладу вищої освіти, а також курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк базової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (10 років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів д, е, з, и пункту 1, підпунктів д, е, ж, з пункту 2 і підпункту в пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», - за весь період навчання.

Витрати відшкодовуються в розмірі різниці суми витрат з утримання курсантів і витрат з утримання громадян України, що пройшли базову військову службу: курсантами, які навчалися менше встановленого законодавством строку базової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк базової військової служби, - за весь період навчання, який відповідає строку базової військової служби.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Суми відшкодованих курсантами та особами офіцерського складу витрат перераховуються Міноборони та центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, із подальшим їх перерахуванням до загального фонду державного бюджету за кодом класифікації доходу бюджету 24060300 «Інші надходження».

На виконання п.3 Порядку №964 Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ від 16.07.2007 за №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений "Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" (далі - Порядок №419/831/240/605/537/219/534).

Згідно з пп.1.2 п.1 вказаного Порядку зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

В наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ (абз.3 пп.2.3 п.2 Порядку №419/831/240/605/537/219/534).

Пунктом 7 Порядку №964 визначено, що у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Матеріали справи свідчать, що відповідно до вимог Порядку №964 та Порядку №419/831/240/605/537/219/534 Військовою академією (м.Одеса) розраховано витрати, пов`язані з утриманням відповідача з дня її зарахування до навчального закладу (29.07.2024) по день виключення зі списків особового складу вищого навчального закладу (06.02.2025), загальна сума яких склала 102602,25 грн, в тому числі: 48893,33 грн - грошове забезпечення; 20380,14 грн - продовольче забезпечення; 23151,22 грн - речове забезпечення; 0,00 грн - медичне забезпечення; 0,00 грн - оплата транспортних послуг; 10177,56 грн – спожиті комунальні послуги та енергоносії.

Вказані витрати підтверджуються довідкою-розрахунком №1/55/327 від 06.02.2026, довідкою щодо вартості наданих комунальних послуг в період з 29.07.2024 по 06.02.2025, довідкою про доходи, довідкою-розрахунком №5 на утримання коштів за отримане речове майно від 06.02.2025, довідкою-розрахунком повного нарахування вартості харчування в академії.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до змісту контракту, укладеного з Військовою академією (м.Одеса), ОСОБА_1 взяла на себе обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у випадках, передбачених ч.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з моменту пред`явлення письмової вимоги Військовою академією (м.Одеса) та у будь-якому разі не пізніше 1 року з моменту розірвання контракту, що підтверджується підписом відповідача у контракті.

06.02.2025, ОСОБА_1 була ознайомлена під підпис з довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням у військовій академії №1/55/327 від 06.02.2026, згідно з якою зобов`язалася сплатити суму заборгованості в розмірі 102602,25 грн на рахунок Військової академії (м.Одеса) протягом року до 06.02.2026.

Згідно з довідкою Військової академії (м.Одеча) №6/21/107 від 19.02.2026 станом на 19.02.2026 залишок заборгованості відрахованого курсанта ОСОБА_1 складає 99006,97 грн.

Жодних доказів добровільного відшкодування суми витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Військовій академії (м.Одеса), як і доказів оскарження суми витрат, що підлягає відшкодуванню, відповідач суду не надала та в матеріалах справи відсутні.

Отже, відповідач, незважаючи на взятий на себе обов`язок з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час проходження військової служби (навчання), будучи ознайомленою про необхідність такого відшкодування, станом на день розгляду справи не здійснив відшкодування витрат добровільно, а тому таке відшкодування підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач виконав процесуальний обов`язок доказування своєї позиції та довів правомірність своєї поведінки у спірних правовідносинах, зокрема, щодо несплати відповідачем витрат, пов`язаних з її утриманням у навчальному закладі. Натомість доводи відповідача про зворотне не знайшли підтвердження в ході розгляду справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку задоволення позову.

Правові підстави для застосування положень ст.139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса) (м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, 65009, код ЄДРПОУ 24983020) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 99006, 97 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 25 березня 2026 року

Учасники справи:

Позивач - Військова академія (м.Одеса) (дорога Фонтанська, буд. 10,м. Одеса,Одеська обл.,65009, ЄДРПОУ/РНОКПП 24983020)

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя Д.П. Зозуля