Рішення від 25 березня 2026 р. у справі №400/11250/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2026 р. № 400/11250/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,

до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

простягнення податкового боргу у сумі 28 262,27 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - позивач, ГУ ДПС у Миколаївській області) Садовської Яни Сергіївни (далі - відповідач) про стягнення з ОСОБА_1 заборгованість у розмірі 28 262,27 грн. в рахунок погашення податкового боргу з: податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання на користь зведеного бюджету Держави та Братської ТГ у сумі 16 372,21 грн.; земельного податку з фізичних осіб у сумі 5 065,06 грн. на користь місцевого бюджету Братської ТГ; військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у сумі 468 грн. на користь Державного бюджету; податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на користь зведеного бюджету Держави та Братської ТГ у сумі 6 357 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до розрахунку податкового боргу, довідки про податкову заборгованість та інтегрованої картки платника, податкова заборгованість ОСОБА_1 , з податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання на користь зведеного бюджету Держави та Братської ТГ у сумі 16 372,21 грн.; земельного податку з фізичних осіб у сумі 5 065,06 грн. на користь місцевого бюджету Братської ТГ; військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у сумі 468 грн. на користь Державного бюджету; податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на користь зведеного бюджету Держави та Братської ТГ у сумі 6 357 грн.

Вказана заборгованість відповідачем не погашена, що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою від 20.10.2025 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/11250/25 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 24.02.2026 року справу № 400/11250/25 прийнято до провадження суддею Величко А.В. та призначено до розгляду в спрощеному позовному провадженню без виклику сторін до судового засідання.

Ухвала направлялася за вказаною адресою відповідача, але повернулася на адресу суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до положень ч.4. ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , відповідно до приписів Податкового кодексу України (далі - ПК України) є платником податків.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених ПК України.

ГУ ДПС у Миколаївській області пред`являється до стягнення податковий борг відповідача у сумі 28262,27 грн., а саме з податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання (зведений бюджет Держави та Братської ТГ) у розмірі 16 372,21 грн.: нараховано відповідно до податкового повідомлення-рішення № 862339-24/14-14 від 31.10.2024 у сумі 9 104,39 грн., строк сплати - 26.01.2025, за період 2023 року (вручено 27.11.2025)нараховано відповідно до податкового повідомлення-рішення № 837672-24/14-14 від 01.11.2024 у сумі 7 267,82 грн., строк сплати - 26.01.2025, за період 2022 року (вручено 27.11.2025) з земельного податку з фізичних осіб (Братська ТГ) у розмірі 5 065,06 грн.: нараховано відповідно до податкового повідомлення-рішення № 813639-2412- 1408-иА48040010000016403 від 15.08.2024 у сумі 3 188,11 грн., строк сплати – 01.12.2024 за період 2024 року (вручено 02.10.2024) нараховано відповідно до податкового повідомлення-рішення № 813638-2412- 1408-иА48040010000016403 від 15.08.2024 у сумі 2 547,44 грн., строк сплати -01.12.2024 за період 2024 року (вручено 02.10.2024) нараховано відповідно до податкового повідомлення-рішення № 7688764-2412- 1408-иА48040010000016403 від 28.06.2024 у сумі 83,03 грн., строк сплати – 01.12.2024 за період 2024 року (вручено 02.10.2024)01.12.2024 а також військовий збір, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (бюджет Держави) - 468 грн.: нараховано відповідно до податкової декларації про майновий стан і доходи № 1291 від 16.05.2022 у сумі 538 грн., строк сплати - 01.08.2022, часткова сплата - 70 грн., залишок несплаченого зобов`язання - 468 грн., за період 2021 року Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (зведений бюджет Держави та Братської ТГ) - 6 357 грн.: нараховано відповідно до податкової декларації про майновий стан і доходи № 1291 від 16.05.2022 у сумі 6 451 грн., строк сплати - 01.08.2022, часткова сплата - 94 грн., залишок несплаченого зобов`язання - 6 357 грн., за період 2021 року

Ані в адміністративному, ані в судовому порядку вказані податкові повідомлення-рішення не оскаржувалися.

У зв`язку з несплатою податкового боргу у сумі 28 262,27 грн., Головне управління ДПС в Миколаївській області звернулося до суду з позовною заявою про його стягнення.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 269 ПК України платниками плати за землю є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі, яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності на правах постійного користування.

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (п. 285.1 ст. 285 ПК України).

Нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку (п.286.5 ст.286 ПК України).

Податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Податок на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання, що підлягає сплаті фізичною особою;

Згідно з підпунктом 14.1.114-2 п. 14.1 статті 14 ПК України, мінімальним податковим зобов`язанням це мінімальна величина податкового зобов`язання із сплати податків, зборів, платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, пов`язаних з виробництвом та реалізацією власної сільськогосподарської продукції та/ або з власністю та/або користуванням (орендою, суборендою, емфітевзисом, постійним користуванням) земельними ділянками, віднесеними до сільськогосподарських угідь, розрахована відповідно до цього Кодексу. Сума мінімальних податкових зобов`язань, визначених щодо кожної із земельних ділянок, право користування якими належить одній юридичній або фізичній особі, у тому числі фізичній особі - підприємцю, є загальним мінімальним податковим зобов`язанням.

Визначення загального мінімального податкового зобов`язання фізичним особам здійснюється контролюючими органами за податковою адресою таких осіб. Мінімальне податкове зобов`язання обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного земельного кадастру та/або на підставі оригіналів чи належним чином засвідчених копій відповідних документів платника податків, зокрема документів, що підтверджують право власності/користування. (пп. 170.14.3 п. 170.14 ст. 170 ПК України).

У разі згоди платника податку з визначеним контролюючим органом загальним мінімальним податковим зобов`язанням та/або розрахованою сумою річного податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб такий платник податку зобов`язаний сплатити зазначену у відповідному податковому повідомленні-рішенні суму податку протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

У разі незгоди платника податку з визначеним контролюючим органом загальним мінімальним податковим зобов`язанням та/або розрахованою у відповідному податковому повідомленні-рішенні сумою річного податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб такий платник податку має право у порядку, встановленому статтею 42 цього Кодексу, протягом 30 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення звернутися до контролюючого органу для проведення звірки даних, використаних для розрахунку суми податку на доходи фізичних осіб, з наданням підтвердних документів, зокрема щодо:земельних ділянок, що знаходяться у платника податку у власності та/або постійному користуванні або в оренді (суборенді, емфітевзисі), їх нормативної грошової оцінки та площі;суми доходу, отриманого від реалізації власної сільськогосподарської продукції;суми сплачених податків, зборів, платежів. (пп. 170.14.6 п. 170.14 ст. 170 ПК України).

В судовому та адміністративному порядку у встановлені чинним законодавством терміни податкове повідомлення-рішення не оскаржено, а відтак зазначена у ньому сума податкового зобов`язання є узгодженою і підлягає сплаті у десятиденний строк з моменту отримання згідно із п. 57.3 ст. 57 ПК України.

Фізична особа зобов`язана представити до 1 травня року наступного за звітним, податкову декларацію про майновий стан і доходи (п.п.49.18.4 ст.49 ПК України) і до 1 серпня року, наступного за звітним, самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, вказану в податковій декларації (п. 179.7 ст.179 ПК України).

Податкові зобов`язання, самостійно визначені платником податків, не підлягають оскарженню згідно із п. 56.1.1 ст. 56 ПК України.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлених цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму грошового зобов`язання.

Відповідно до ст. 59 ПК України виставлено податкову вимогу від 25.05.2023 № 0003909-1305-1429, яка була направлена Відповідачу та вручена 14.06.2023.

У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.1 ст. 59 ПК України).

Але разом з цим, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (п. 59.5 ст.59 ПК України).

Отже положеннями ПК України не передбачено направлення податкової вимоги на кожну нову суму податкового боргу. Формування нової податкової вимоги на нову суму податкового боргу можливе лише після відкликання попередньої податкової вимоги за наявності підстав, передбачених ст. 60 ПК України.

Тобто податкова вимога є дійсною протягом усього терміну безперервного існування податкового боргу платника податків з моменту його утворення до моменту, зокрема, повного погашення платником за всіма видами податків і зборів. При цьому грошові зобов`язання платника можуть змінюватися як кількісно, так і за видами податків. Тільки після того як платник податків повністю погасить податковий борг, включаючи пеню, податкова вимога буде вважатись відкликаною.

Податковий борг Відповідача з моменту винесення податкової вимоги від 25.05.2023 року не переривався і не був повністю погашений.

Таким чином у позивача виникло право на стягнення заявленого податкового боргу з відповідача з моменту узгодження податкового зобов`язання.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ГУ ДПС у Миколаївській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005 код ЄДРПОУ 44104027) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість у розмірі 28 262,27 грн в рахунок погашення податкового боргу з: податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання на користь зведеного бюджету Держави та Братської ТГ у сумі 16 372,21 грн.; земельного податку з фізичних осіб у сумі 5 065,06 грн. на користь місцевого бюджету Братської ТГ; військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у сумі 468 грн. на користь Державного бюджету; податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на користь зведеного бюджету Держави та Братської ТГ у сумі 6 357 грн.

3. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко