Рішення від 23 березня 2026 р. у справі №754/978/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2026 року справа №754/978/25

Київський окружнмий адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у включенні до списків на наданні одноразової адресної матеріальної допомоги згідно цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві «Захисник Києва» на 2022-2024 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 20.01.2022 №4175/4216 (зі змінами від 07.12.2023 №7509/7550).

- зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_2 включити ОСОБА_1 до списків на надання одноразової адресної матеріальної допомоги згідно цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві «Захисник Києва» на 2022-2024 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 20.01.2022 №4175/4216 (зі змінами від 07.12.2023 №7509/7550).

- зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомити ОСОБА_1 про включення до списків на надання одноразової адресної матеріальної допомоги згідно цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві «Захисник Києва» на 2022-2024 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 20.01.2022 №4175/4216 (зі змінами від 07.12.2023 №7509/7550) в термінах виконання судових рішень.

На підставі ухвали Деснянського районного міста Києва від 17.01.2025 справу №754/978/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 передано за підсудністю Київському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , був мобілізований 06.12.2023 та призначений на посаду начальника зв`язку військової частини НОМЕР_1 , тому у листопаді 2024 року звернувся до відповідача із заявою про включення його до списку надання одноразової адресної матеріальної допомоги згідно цільової програми з організації військової служби Київської міської ради. Однак, отримав протиправну відмову на свою заяву з мотивів призову за мобілізацією відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто поза межами територіальної громади м. Києва.

Відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи, своїм правом, передбаченим ст. 162 КАС України не скористався, із відзивом до суду не звернувся.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Як убачається з матеріалів справи, зокрема витягу з наказу №346 від 06.12.2023, ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , був мобілізований 06.12.2023 та призначений на посаду начальнику зв`язку в/ч НОМЕР_1 .

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 04.11.2024, у який просив додати ОСОБА_1 до списку для виплати одноразової адресної матеріальної допомоги згідно цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві «Захисник Києва» на 2022-2024 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 20.01.2022 №4175/4216.

У відповідь на заяву, ІНФОРМАЦІЯ_2 листом №12376 від 11.11.2024 відмовив у включенні до списків для наданні одноразової адресної матеріальної допомоги згідно цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві «Захисник Києва» на 2022-2024 роки.

Підставою для відмови зазначено те, що позивач призваний за мобілізацією 06.12.2023 на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, які виникли між сторонами спору, суд зазначає наступне.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Підпунктом 1 пункту "а" частини 1 статті 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР визначено власні (самоврядні) повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, до яких належать встановлення за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення.

Рішенням Київської міської ради від 20.01.2022 затверджена міська цільова програма з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві "Захисник Києва" на 2022 - 2024 роки.

Відповідно до рішення Київської міської ради від 7 грудня 2023 року №7509/7550 "Про внесення змін до міської цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві "Захисник Києва" на 2022 - 2024 роки", встановлено Порядок надання одноразової адресної матеріальної допомоги військовозобов?язаним, які були призвані за мобілізацією на особливий період з 01 грудня 2023 року та зареєстровані на території територіальної громади м. Києва.

Так, названим порядком унормовано:

1. Цей Порядок визначає механізм надання одноразової адресної матеріальної допомоги військовозобов?язаним, які були призвані за мобілізацією на особливий період з 01 грудня 2023 року та зареєстровані на території територіальної громади м. Києва.

2. Одноразова адресна матеріальна допомога надається військовозобов?язаним, які були призвані за мобілізацією на особливий період та зареєстровані на території територіальної громади м. Києва, у розмірі тридцять тисяч гривень.

3. Для отримання одноразової адресної матеріальної допомоги ІНФОРМАЦІЯ_5 надає Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) списки військовозобов?язаних із зазначенням П. І. Б., адреси реєстрації, ідентифікаційного номера платника податків, серії та номера паспорта».

Отже, спірна у рамках даної справи одноразова адресна матеріальна допомога передбачена для громадян України, які призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за контрактом осіб рядового, сержантського, старшинського і офіцерського складу та перебувають (перебували) на військовому обліку в районних ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Разом із цим, на переконання суду, аналіз зазначених вище положень законодавства дає підстави для висновку, що право на віднесення громадянина України до кола осіб, яким передбачена одноразова адресна матеріальна допомога, не ставиться у залежність від того, яким територіальним центром комплектування та соціальної підтримки такий громадянин призваний на момент звернення із відповідними документами.

Водночас, для набуття права на одноразову адресну матеріальну допомогу згідно цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві «Захисник Києва» на 2022-2024 роки, призвана особа має бути зареєстрована на території територіальної громади м. Києва та перебувати (бути такою, що перебувала) на військовому обліку у районних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки міста Києва.

Суд звертає увагу, що згідно фактичних обставин справи, зареєстрованим місцем проживанням позивача згідно відповідного штаму у паспорті громадянина України, є: АДРЕСА_1 .

У відповідності до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданої старшому лейтенанту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , останній перебував на військовому обліку офіцерів запасу у ІНФОРМАЦІЯ_8 з 26 липня 2023 року по 05 грудня 2023 року.

За наведених обставин справи та релевантного їм правового регулювання, суд вважає, що позиція відповідача стосовно не розповсюдження на позивача цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві "Захисник Києва" на 2022 - 2024 роки, є безпідставною.

На переконання суду, те, що позивач призваний за мобілізацією 06.12.2023 на військову службу під час мобілізації відділом ІНФОРМАЦІЯ_9 , не відміняє факту перебування на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_10 з 26.07.2023 по 05.12.2023, тобто на військовому обліку в районних ІНФОРМАЦІЯ_6 .

У свою чергу, громадяни України, які призвані на військову службу за призовом під час мобілізації та перебувають (перебували) на військовому обліку в районних ІНФОРМАЦІЯ_6 , мають право на отримання одноразової адресної матеріальної допомоги.

Доказ отримання позивачем спірної одноразової адресної матеріальної допомоги матеріали справи не містять.

Судом враховується, що єдиною підставою для відмови у включенні ОСОБА_1 до списків для надання одноразової адресної матеріальної допомоги, стало те, що останній призваний за мобілізацією 06.12.2023 на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_4 . Інших підстав лист ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.11.2024 №12376 не містить.

У цьому контексті суд зазначає, що належним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправною та скасування відмови ІНФОРМАЦІЯ_1 у включенні до списків для надання одноразової адресної матеріальної допомоги згідно цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві «Захисник Києва» на 2022-2024 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 20.01.2022 №4175/4216 (зі змінами від 07.12.2023 №7509/7550), оформлену листом 11.11.2024 №12376.

За змістом частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Водночас, суд не знаходить підстав для задоволення позовної вимоги про зобов?язання ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомити ОСОБА_1 про включення до списків на надання одноразової адресної матеріальної допомоги згідно цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві «Захисник Києва» на 2022-2024 роки.

Суд звертає увагу, що станом на момент розгляду даної справи, передчасно стверджувати про обставини виконання відповідачем рішення, після набрання ним законної сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В контексті приписів ч. 2 ст. 2 КАС України рішення відповідача про відмову у призначенні спірної допомоги не є таким, що прийнято обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), та з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Оскільки позивач є звільненим від сплати судового збору, то підстави для вирішення питання щодо судових витрат відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною та скасувати відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у включенні до списків для надання одноразової адресної матеріальної допомоги згідно цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві «Захисник Києва» на 2022-2024 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 20.01.2022 №4175/4216 (зі змінами від 07.12.2023 №7509/7550), оформлену листом 1від 11.11.2024 №12376.

3. Зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_2 включити ОСОБА_1 до списків на надання одноразової адресної матеріальної допомоги згідно цільової програми з організації військової служби, виконання військового обов?язку, мобілізаційної підготовки і територіальної оборони у місті Києві «Захисник Києва» на 2022-2024 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 20.01.2022 №4175/4216 (зі змінами від 07.12.2023 №7509/7550).

4. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Щавінський В.Р.