Рішення від 24 березня 2026 р. у справі №300/5451/25 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2026 р. справа №300/5451/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Остап`юк Мирослава Василівна (далі, також - представник позивача, адвокат Остап`юк М.В.), яка діє в інтересах ОСОБА_1 (далі, також - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася в суд з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі, також - відповідач 1, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі, також - відповідач 2, ВЧ НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України (далі, також – третя особа, ВЧ НОМЕР_2 ), в якій просила:

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії, оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025, за результатами проведеного 14.06.2025 медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , якого позаштатною постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 визнано на підставі статті 79 "Б", 78 "В" графи II Розкладу хвороб, графи 1, 10, 12 ТДВ придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв?язку, оперативного забезпечення, охорони;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №167 від 16.06.2025 "Про призов військовозобов?язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" в частині призову на військову службу, на особливий період, ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним наказ командира ВЧ НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з?єднання - 2 корпусу Національної гвардії України " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по стройовій частині) від 16.06.2025 №195 в частині зарахування в списки особового складу ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- зобов?язати ВЧ НОМЕР_1 виключити ОСОБА_2 , зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 та звільнити з військової служби.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що до 14.06.2025 ОСОБА_1 перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі, також – ІНФОРМАЦІЯ_6 ). За доводами адвоката Остап`юк М.В., 14.06.2025 працівники ТЦК на вулиці у м. Львові затримали ОСОБА_1 без документів та телефону, й примусово доставили у ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Львові для проходження військово-лікарської комісії (далі, також – ВЛК) та визначення ступеня придатності до військової служби.

Представник позивача стверджує, що 14.06.2025 під час проведення медичного огляду позаштатною постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач повідомив лікарям комісії, зокрема й хірургу, що внаслідок консолідованого перелому лівої п`яткової кістки зі зміщенням (фактично така кістка була повністю роздроблена у вересні 2019 року) він переніс хірургічне втручання у жовтні 2019 року у КНП "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради", пред`явив рентгенівські знімки. Також, наголошував лікарям про наявний металоостеосинтез пластиною та 8-ми шурупами лівої п`ятки, у зв`язку з чим згинально-розгинальні рухи у лівому гомілково-ступневому суглобі значно обмежені, та наполягав на проведенні рентгенологічного дослідження лівої нижньої кінцівки, оскільки довготривале й постійне перебування на ногах створює значний тиск на ліву нижню кінцівку, яка уже 6-ий рік після перенесеної операції продовжує щоденно набрякати, під час ходьби відчуває хрускіт у п`яті, присутній больовий рефлекс, який потребує обезболення, а сама нижня кінцівка - лікування та дообстеження у профільних спеціалістів. Крім того, наявність келоїдних рубців на лівому плечі суттєво обмежує обсяг рухів лівого плечового суглобу (менше, ніж на 90 градусів). Однак, представник позивача зазначає, що як хірург ВЛК, так і голова ВЛК, а в подальшому і начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 усі скарги позивача на здоров`я проігнорували. Медичний огляд був формальним, який проведено менш ніж за 20 хвилин (фактично усі лікарі комісії ВЛК одразу зазначали у Картці обстеження та медичного огляду військовослужбовця ОСОБА_1 "придатний" та ставили свій підпис), а саме рішення про його обмежену придатність до військової служби прийнято поспіхом та поверхнево.

Представник позивача стверджує, що підставність скарг позивача на здоров`я в подальшому (липень 2025 року) підтверджена рентгенограмою лівої нижньої кінцівки ОСОБА_1 , проведеної у ДУ "ТМО МВС України по Полтавській області" та мультиспіральною комп`ютерною томографією у КП "1-А Міська клінічна лікарня ПМР", за результатами яких позивачу діагностовано прогресуючий деформуючий остеоартроз ІІ-ІІІ стадії гомілковостопного суглоба, виражений регіонарний плямистий остеопороз, остеопороз лівого гомілковостопного суглобу ІІ-ІІІ стадії, артроз таранно-п`яткового суглобу".

Адвокат Остап`юк М.В. вважає, що вказані висновки профільних спеціалістів підтверджують протиправну бездіяльність позаштатної постійно діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 та свідчать про недотримання законодавчо визначеної процедури під час проведення медичного обстеження ОСОБА_1 , натомість мало місце "шаблонне" визначення лікарями ВЛК стану здоров`я позивача. Відтак, на переконання представника позивача, базовий принцип "належного урядування" не було дотримано ні спеціалістами позаштатної постійно діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 (пунктів 3.4, 3.11 глави 3 розділу ІІ Положення №402), ні самим керівником даного ІНФОРМАЦІЯ_2 , який в силу покладених на нього законодавчих обов`язків повинен здійснювати контроль за проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК (пункт 3.1 глави 3 розділу ІІ Положення №402). Представник позивача наголошує, що внаслідок недотримання комісією ВЛК своїх же власних процедур під час проведення медичного огляду військовозобов`язаного позивача комісією допущені істотні порушення, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення про його придатність до військової служби у військових частинах забезпечення.

Адвокат Остап`юк М.В. переконана, що за умови належного медичного обстеження комісією ВЛК стану здоров`я військовозобов`язаного ОСОБА_1 , проведення рентгенологічного дослідження лівої нижньої кінцівки та, враховуючи сукупність хвороб, їх взаємозв`язок й беручи до уваги метод індивідуальної оцінки при визначенні ступеня придатності до військової служби згідно з Розкладом хвороб Положення №402, ВЛК могло б бути прийняте рішення щодо визнання військовозобов`язаного ОСОБА_1 непридатним до військової служби та/або тимчасово непридатним до військової служби із зазначенням дати повторного огляду.

З огляду на викладене, вважає дії відповідачів з призову позивача на військову службу протиправними, відтак, вбачає необхідність застосування одного із базових принципів про те, що протиправні дії не можуть спричиняти правомірних наслідків, та що наявні підстави для звільнення позивача з військової служби.

Також, представник позивача звернула увагу, що сама довідка позаштатної постійно-діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 №2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025 не містить жодного підпису повноважної особи (голови та членів комісії ВЛК), не скріплена печаткою та не містить підпису особи, щодо якої проведена ВЛК. Кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису голови та секретаря ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , також відсутні, що робить такий документ нелегітимним.

Окремо, представник позивача наголосила, що 16 Регіональна ВЛК листом від 24.06.2025 №1190/5028 за підписом начальника Михайла Пітей, за результатами розгляду рапорту (скарги) позивача від 16.06.2025 про переогляд висновку ВЛК від 14.06.2025, зобов`язала командира ВЧ НОМЕР_2 направити солдата ОСОБА_1 у військово-лікарську комісію за територіальним принципом із службовою та медичною характеристиками, усіма наявними медичними документами для визначення ступеня придатності до військової служби, що, на її думку, вкотре підтверджує необ`єктивний медичний огляд позивача комісією 14.06.2025. Однак, дані вимоги 16 Регіональної ВЛК проігноровані командуванням ВЧ НОМЕР_2 .

Таким чином, вважаючи протиправними постанову ВЛК, оформлену у вигляді довідки ВЛК від 14.06.2025 №2025-0614-1503-1411-0, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №167 від 16.06.2025 "Про призов військовозобов?язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" в частині призову на військову службу, на особливий період, ОСОБА_2 , наказ командира ВЧ НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з?єднання - 2 корпусу Національної гвардії України " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по стройовій частині) від 16.06.2025 №195 в частині зарахування ОСОБА_1 , в списки особового складу ВЧ НОМЕР_1 , позивач, через уповноваженого представника, звернувся до суду з цією позовною заявою.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно із правилами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) (а.с.43-45).

Пунктом 5 резолютивної частини коментованої ухвали суду витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 вичерпний обсяг документів/доказів, сформованих/складених в процесі та за наслідками проходження позивачем ВЛК, що в тому числі, але не виключно, слугували підставою для прийняття постанови військово-лікарської комісії, оформленої у вигляді довідки ВЛК за №2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025.

ІНФОРМАЦІЯ_2 скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який, разом із додатками, надійшов через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 08.08.2025 (а.с.53-76). Відповідач 1 не визнає позовні вимоги, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Мотивуючи свою позицію відповідача 1 вказує, що 14.06.2025 під час уточнення військово-облікових даних ОСОБА_1 встановлено, що останній у визначені строки (до 06.06.2025), не пройшов ВЛК. Відповідно, 14.06.2025 позивач про наявність підстав, які надають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (надалі, також – Закон №3543-XII) не заявляв, а тому відповідно до глави 2 розділу 3 підпунктів 3.1, 3.2, 3.3 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (надалі, також – Положення №402) був скерований на проходження ВЛК. За результатами такого огляду позивача визнано придатним до військової служби, що підтверджено довідкою ВЛК №2025-0614-1530-1411-0 від 14.06.2025. Відповідач 1 наголошує, що із довідкою ОСОБА_1 ознайомлений 14.06.2025, копію довідки отримав, однак від підпису відмовився, що підтверджується актом відмови від підпису від 14.06.2025. Відтак, на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №167 від 16.06.2025 позивач призваний та відправлений до ВЧ НОМЕР_2 .

З урахуванням зазначеного, ІНФОРМАЦІЯ_2 вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Відповідач 2 також скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який разом із додатками, надійшов через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 15.08.2025 та зареєстрований в суді 18.08.2025 (а.с.77-90). Військова частина НОМЕР_1 зазначає, що у зв`язку зі скаргами на стан здоров`я позивач 31.07.2025 був оглянутий лікарем-хірургом ДУ ТМО МВС в Полтавській області, який надав рекомендації на М(ВЛК). Командиром військової частини видано таке направлення 07.08.2025 за №450 до ДУ ТМО МВС в Полтавській області, однак позивач своїми діями відмовився від проходження ВЛК. На переконання відповідача 2, допущені військово-лікарською комісією порушення є формальними, не впливають на зміст і не породжують правових наслідків для дійсності довідки ВЛК від 14.06.2025 та оскаржуваного наказу від 16.06.2025 №195. Також відповідач 2 вказав, що згаданий наказ від 16.06.2025 №195 виданий на підставі поіменного списку військовозобов`язаних та резервістів №7491 від 16.06.2025, наданого ІНФОРМАЦІЯ_2 . Військова частина НОМЕР_1 наголошує, що відповідно до пункту 97 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024№560 (надалі, також – Порядок №560), такий поіменний список є підставою для видання наказу про зарахування військовозобов`язаного до особового складу особової частини, що підтверджує правомірність видання оскаржуваного наказу №195 командуванням ВЧ НОМЕР_1 .

Третя особа сформувала в підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи письмові пояснення 20.08.2025 (а.с.91-99). ВЧ НОМЕР_2 вказує, що ОСОБА_1 прибув у відрядження до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України із військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України для проходження курсу базової загальновійськової підготовки (витяг з наказу додається) уже в статусі військовослужбовця. За доводами третьої особи, у останньої були відсутні підстави на скерування ОСОБА_1 на ВЛК відповідно до листа 16 Регіональної військово-лікарської комісії, так як він ніс рекомендаційний характер. ВЧ НОМЕР_2 наголошує, що за період перебування ОСОБА_1 у ВЧ НОМЕР_2 останній проходив огляд у лікаря-травматолога КНП "1 територіальне медичне об`єднання м. Львова" ВП "Лікарня Святого Пантелеймона" рекомендацій щодо необхідності в лікуванні чи направленні його на повторне проходження ВЛК не надавалось.

Представник позивача скористалася правом на подання відповіді на відзив від 19.08.2025, яка разом із додатками надійшла на адресу суду 25.08.2025 (а.с.100-140). Адвокат Остап`юк М.В. вважає, що відповідач 2 у відзиві на позовну заяву не спростував тверджень та аргументів стосовно суті позовних вимог. Представник позивача вказала, що позивач не відмовлявся від проходження ВЛК, але просив скерувати його до військового госпіталю у м. Золочів Львівської області для незалежного його медичного обстеження, подальшого лікування та встановлення ступеня придатності до військової служби, зважаючи на постійний психологічний та фізичний тиск, який чинить командування ВЧ НОМЕР_1 на нього впродовж тривалого часу та тривале ігнорування скарг позивача на стан його здоров`я, зволікання із скеруванням до профільних спеціалістів. Адвокат Остап`юк М.В. звернула увагу, що відповідно до поіменного списку №7491 від 16.06.2025, підписаного начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 шляхом накладення електронного цифрового підпису, позивача направлено до ВЧ НОМЕР_2 , а не до ВЧ НОМЕР_1 . Після цього на першій сторінці поіменного списку у графі 1 невідомою особою у невстановлений час від руки дописано "для в/ч НОМЕР_1 ", що ставить під сумнів чинність такого рукописного напису та свідчить про порушення приписів пункту 97 Постанови №560. Відтак, на переконання представника позивача, у відповідача 2 були відсутні підстави для видання оскаржуваного наказу від 16.06.2025 №195 про зарахування позивача до складу ВЧ НОМЕР_1 , а тому такий наказ є очевидно протиправним. Адвокат Остап`юк М.В. наголосила, що даним наказом №195 відповідач 2 протиправно призначив позивача на бойову посаду, беручи до уваги оскаржувану довідку ВЛК від 14.06.2025. З огляду на викладене, представник позивача вважає зазначені обставини самостійними підставами для скасування наказу №195.

ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання повідомлення суду про відсутність можливості роздрукувати документи великого обсягу, супровідним листом від 15.08.2025 №10478 скерував на поштову адресу суду відзив на позовну заяву, що надійшов до суду 03.09.2025 (а.с.141-171).

Представник позивача скористалася правом на подання відповіді на відзив від 02.09.2025, яка надійшла на адресу суду 05.09.2025 (а.с.173-180). Адвокат Остап`юк М.В вважає, що відповідач 1 у відзиві на позовну заяву не спростував тверджень та аргументів стосовно суті позовних вимог. Представник позивача наголошує, що внаслідок протиправної бездіяльності позаштатної постійно діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо належного проведення медичного огляду, повного ігнорування вимог Положення №402 не було вчасно виявлено у позивача захворювання: "ПДОА ІІІ стадії гомілковостопного суглоба", яке значно порушує функції його лівої нижньої кінцівки, та відповідно не було враховано при визначенні ступеня обмеження функцій його організму. На думку представника позивача, відсутність у позивача підстав, які надають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі статті 23 Закону №3543-XII, на що посилається відповідач 1, не може слугувати достатньою підставою для недотримання повноважною ВЛК встановленої чинним законодавством процедури проведення медичного огляду військовозобов`язаних й уникнення відповідальності за такі порушення.

Також представник позивача наголосила, що в порушення приписів пункту 3.8 Положення №402 довідку/постанову ВЛК від 14.06.2025 позивачу не видано ні самою ВЛК, ні ІНФОРМАЦІЯ_2 , ні військовими частинами 3002 та 3052.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження, ознайомившись з позиціями сторін, дослідивши в сукупності позовну заяву, відзиви відповідачів на позов, письмові пояснення, відповіді на відзив та докази, наявні в матеріалах цієї адміністративної справи, встановив такі обставини.

За результатами огляду, рішенням військово-лікарської комісії у формі довідки від 14.06.2025 №2025-0614-1503-1411-0 ОСОБА_1 на підставі статей 78 "В", 79 "Б" графи II Розкладу хвороб, графи 1, 10, 12 ТДВ визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. За наслідками проведеного медичного огляду постановлено діагноз: "деформуючі келоїдні рубці лівого плеча, ділянки лівого плечового суглобу, що помірно обмежують рухи. Закритий перелом лівої п`яткової кістки. Невилучені металеві конструкції" (а.с.27).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 16.06.2025 №167 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (зі змінами), з набранням чинності Указу Президента України №65/2022 "Про загальну мобілізацію", рядовий ОСОБА_1 , призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлений до НОМЕР_3 (а.с.32).

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з`єднання – 2 корпусу Національної гвардії України " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по стройовій частині) від 16.06.2025 №195 рядового запасу ОСОБА_1 , зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на всі види забезпечення (а.с.39).

Вважаючи протиправною довідку позаштатної постійно-діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 №2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025, а також наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 167 від 16.06.2025 в частині призову на військову службу, на особливий період, ОСОБА_1 та наказ командира ВЧ НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з`єднання – 2 корпусу Національної гвардії України " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по стройовій частині) від 16.06.2025 №195 в частині зарахування в списки особового складу ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_1 , позивач звернувся до суд за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні цієї справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

За змістом статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі, також -Закон №2232-XII).

Статтею 1 Закону №2232-XII визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 1статті 2 Закону №2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з частиною 6 статті 2 Закону №2232-XII одним з видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (частина 14 статті 2 Закону №2232-XII).

Згідно з пунктом 20 частини 1 статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VІІІ (далі, також - Закон №389-VІІІ) визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Аналогічне визначення воєнного стану міститься і у статті 1 Закону України "Про оборону України" від 06.12.1991 за №1932-XII (далі, також -Закон №1932-XII).

Також статтею 1 Закону №1932-XII передбачено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває по теперішній час.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №69/2022 "Про загальну мобілізацію", у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1,17,20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України.

Відповідно до вимог статей 20, 22 Закону №2232-XII на військову службу за призовом під час мобілізації приймаються громадяни віком від 18 років та громадяни, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, тобто до 60 років (для вищого офіцерського складу до 65 років).

Відповідно до статті 1 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" від 19.11.1992 №2801-XII (далі, також – Закон №2801-XII) законодавство України про охорону здоров`я базується на Конституції України і складається з цих Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров`я.

Так, статтею 70 Закону №2801-XII передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям (частина 1).

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України" (частина 2).

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України (частина 3).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України регламентовано Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 (далі, також – Положення №402).

У відповідності до пункту 1.1 глави І розділу II "Медичний огляд" Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно з пунктом 1.2 глави І розділу II "Медичний огляд" Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Абзацами 1 та 2 пункту 2.1 глави ІІ розділу II "Медичний огляд" Положення №402 визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Документація, яка створюється (заповнюється) в процесі військово-лікарської експертизи, ведеться в паперовій або в електронній формі. Документування в електронній формі здійснюється із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" (абзац 8 пункту 2.1 глави ІІ розділу II "Медичний огляд" Положення №402).

Пунктом 3.1 глави 3 розділу ІІ Положення №402 встановлено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до ІКС шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

За змістом абзаців 2 та 3 пункту 3.2 глави 3 розділу ІІ Положення №402 кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року №360 "Про затвердження та скасування національних класифікаторів".

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Згідно з пунктом 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення №402 перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту "В" (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту "С" (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Під час дії правового режиму воєнного стану:

- проводиться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ виконується після досягнення 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші дослідження виконуються за показаннями.

Повертаючись до встановлених судом, фактичних обставин справи, 14.06.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 видано направлення №3393 солдата ОСОБА_1 , 1986 року народження, для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я, у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, в особливий період (зворотній бік а.с.67).

ОСОБА_1 14.06.2025, пройшов медичний огляд Військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що складено картку обстеження та медичного обліку військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 14.06.2025 (а.с.68-70).

За змістом наданої відповідачем картки обстеження та медичного огляду від 14.06.2025 позивача оглянуто всіма лікарями з переліку лікарів, огляд якими військовозобов`язаних передбачено пунктом 3.2 глави 3 розділу II Положення №402.

В цій картці обстеження та медичного огляду від 14.06.2025 у графі 11. Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК зазначено: "деформуючі келоїдні рубці лівого плеча, ділянки лівого плечового суглобу, що помірно обмежують рухи. Закритий перелом лівої п`яткової кістки. Невилучені металеві конструкції".

Водночас, у порушення вимог пункту 3.4 глави 3 розділу II Положення №402 перед оглядом військовозобов`язаного ОСОБА_1 останньому не проведено загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту "В" (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту "С" (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); не визначена група крові та резус-належність, про що свідчить порожня/не заповнена графа 8 "Результати додаткових методів обстеження" картки обстеження та медичного огляду від 14.06.2025 (а.с.68).

Зі змісту пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402 слідує, що постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Паперова копія документа з постановою ВЛК, що не потребує затвердження штатною ВЛК, видається особі, що пройшла медичний огляд, за її запитом в день звернення після закінчення медичного огляду у закладі охорони здоров`я, де проводився медичний огляд ВЛК, або у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку. Паперова копія такого документа засвідчується печаткою закладу охорони здоров`я, де проводився медичний огляд (у разі звернення до закладу охорони здоров`я), або ТЦК та СП (у разі звернення до ТЦК та СП), та видається особі, що пройшла медичний огляд, з її підписом про ознайомлення та датою. Паперова копія документа з постановою, що потребує затвердження штатною ВЛК, видається за запитом особи, що пройшла медичний огляд, у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку у день звернення після отримання ТЦК та СП протоколу засідання штатної ВЛК. Паперова копія документа з постановою засвідчується печаткою ТЦК та СП та видається особі з її підписом про ознайомлення та датою разом з паперовою копією електронного протоколу засідання штатної ВЛК, засвідченою печаткою штатної ВЛК.

Пункт 3.11 глави 3 розділу ІІ Положення №402 визначає, що у разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров`я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

За приписами пункту 3.12 глави 3 розділу ІІ Положення №402 якщо військовозобов`язаний під час призову на військову службу, збір, а також чергового огляду з метою обліку визнаний таким, що потребує лікування (відстрочки від призову на військову службу, збір), то лікар - член ВЛК ТЦК та СП направляє військовозобов`язаного на отримання відповідних медичних послуг. Після закінчення лікування військовозобов`язаний оглядається ВЛК ТЦК та СП.

За результатами огляду, рішенням військово-лікарської комісії у формі довідки від 14.06.2025 №2025-0614-1503-1411-0 ОСОБА_1 на підставі статей 78 "В", 79 "Б" графи II Розкладу хвороб, графи 1, 10, 12 ТДВ визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. За наслідками проведеного медичного огляду постановлено діагноз: "деформуючі келоїдні рубці лівого плеча, ділянки лівого плечового суглобу, що помірно обмежують рухи. Закритий перелом лівої п`яткової кістки. Невилучені металеві конструкції" (а.с.27).

В контексті викладеного суд враховує, що Європейський Суд з прав людини у рішеннях у справах "Лелас проти Хорватії", заява № 55555/08, п. 74, від 20.05.2010, і "Тошкуце та інші проти Румунії", заява № 36900/03, п. 37, від 25.11.2008, а також у рішенні від 20 жовтня 2011 року у справі "Рисовський проти України" зазначив, що принцип "належного урядування", зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.

У постанові Верховного Суду від 13.06.2018 у справі №806/526/16 викладено висновок про те, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Тому у цій справі суд не надає оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі, водночас, підсумовуючи все викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, суд констатує, що у спірному випадку, під час проведення ВЛК було порушено приписи пункту 3.4 глави 3 розділу II, Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (у редакції, чинній на час проведення медичного огляду ВЛК).

Таким чином, беручи до уваги сукупність вищезазначених обставин, суд вважає за необхідне визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії, оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025, за результатами проведеного 14.06.2025 медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , якого, позаштатною постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 визнано на підставі статті 79 "Б", 78 "В" графи II Розкладу хвороб, графи 1, 10, 12 ТДВ придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв?язку, оперативного забезпечення, охорони.

Визначаючи належний спосіб захисту порушених прав позивача, суд зазначає таке.

Згідно з частиною 9 статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

За приписами частини 1, 2, 3 статті 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації в особливий період, тому він набув нового юридичного статусу військовослужбовця.

Медичний огляд військовослужбовців врегульовано главою 6 Положення №402.

Абзацом першим пункту 6.1 глави 6 розділу II Положення №402 передбачено, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Згідно з пунктом 6.1 глави 6 розділу II Положення №402 оригінали або копії направлення на медичний огляд ВЛК та інші документи, необхідні для прийняття постанов ВЛК, надсилаються (надаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я (установи) в електронній або паперовій формі в установленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 6.4 глави 6 розділу II Положення №402, у разі виявлення під час обстеження або лікування у закладі охорони здоров`я (установі) у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи) на підставі подання начальника (керівника) лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис у медичній карті стаціонарного (амбулаторного) хворого (медичній книжці), який завіряється підписом начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи).

Згідно з пунктом 6.6 глави 6 розділу II Положення №402 військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки.

Отже, положенням законодавства, що регламентує порядок здійснення медичного огляду військовослужбовців передбачено, що військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки, а направлення на такий огляд здійснюється прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними Положенням №402.

Частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зважаючи на викладене вище, враховуючи, що суд визнав протиправною та скасував постанову військово-лікарської комісії, оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025, за результатами проведеного 14.06.2025 медичного огляду ОСОБА_1 , обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, з урахуванням частини 2 статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України направити військовослужбовця ОСОБА_1 на медичний огляд.

Вирішуючи питання чи підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправними та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №167 від 16.06.2025 "Про призов військовозобов?язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" в частині призову на військову службу, на особливий період, ОСОБА_2 , наказу командира ВЧ НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з?єднання - 2 корпусу Національної гвардії України " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по стройовій частині) від 16.06.2025 №195 в частині зарахування в списки особового складу ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_1 та зобов?язання ВЧ НОМЕР_1 виключити ОСОБА_2 , зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 та звільнити з військової служби, суд керується наступним.

Статтею 39 Закону №2232-XII передбачено, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Частиною 5 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" встановлено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 2 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

Таким чином, призову на військову службу під час мобілізації підлягають військовозобов`язані, які, з-поміж іншого, визнані придатними до військової служби за станом здоров`я відповідно до висновку військово-лікарської комісії.

Належні та допустимі докази непридатності позивача до військової служби відсутні, зокрема, відсутній висновок ВЛК про непридатність позивача до військової служби.

Допущення описаних вище порушень процедури проведення медичного огляду для встановлення придатності позивача за станом здоров`я до військової служби, під час його призову, не є свідченням непридатності позивача до військової служби та не є підставою для звільнення позивача з військової служби відповідно до статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", яка визначає виключний перелік таких підстав.

Так, згідно з пунктом 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-XII військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах, зокрема, під час дії воєнного стану:

а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі;

б) за станом здоров`я:

на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

в) у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі або обмеження волі;

г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

д) у зв`язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

е) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі (для осіб вищого офіцерського складу);

з) у зв`язку із призначенням (обранням) на посаду або перебуванням на посаді судді, судді Конституційного Суду України, члена Вищої ради правосуддя, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівника служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.

Отже, військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану, зокрема, за станом здоров`я: на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців або за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Позивач на цей час не має висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, тому на час розгляду цієї справи немає підстав для звільнення позивача з військової служби під час дії воєнного стану в Україні.

Суд також враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Верховного Суду від 05.02.2025 у справі №160/2592/23: "процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу".

Приписами частини 7 статті 26 Закону №2232-XII визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з пунктом 233 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Відповідно до приписів пункту 32 Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280, зарахування до списків особового складу військової частини прибулого особового складу здійснюється наказом по стройовій частині у день їх прибуття до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини для військовослужбовців є іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

Відповідно до пункту 97 постанови КМУ №560 від 16.05.2024 на особовий склад військової (зведеної військової) команди відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оформляється поіменний список (додаток 14) за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який після накладення кваліфікованого електронного підпису керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки надсилається засобами системи електронного документообігу на адресу військової частини (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), до якої відправляється військова (зведена військова) команда.

Суд звертає увагу, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 16.06.2025 №167 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (зі змінами), з набранням чинності Указу Президента України №65/2022 "Про загальну мобілізацію", рядовий ОСОБА_1 , призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлений до НОМЕР_3 (а.с.32).

Згідно з долученим відповідачем 2 ПОІМЕННИМ СПИСКОМ військовозобов`язаний ОСОБА_1 призваний ІНФОРМАЦІЯ_7 і відправлений у складі команди "3002" від 16.06.2025 №7491, з якого слідує, що:

1. Команда направляється в розпорядження командира 3002.

2. Пункт призначення (пункт зустрічі) м. Львів.

3. Час прибуття в пункт призначення (на пункт зустрічі) 16 червня 2025 р. 15 годин 00 хвилин.

Даний ПОІМЕННИЙ СПИСОК, підписано начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 16.06.2025 о 12:36 год, шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (а.с.83-84).

Водночас, суд звертає увагу, що на першій сторінці ПОІМЕННОГО СПИСКУ №7491 від 16.06.2025, у графі 1 невідомою особою у невстановлений час від руки дописано "для в/ч НОМЕР_1 ".

Далі, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з`єднання – 2 корпусу Національної гвардії України " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по стройовій частині) від 16.06.2025 №195 рядового запасу ОСОБА_1 , зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на всі види забезпечення (а.с.39).

При цьому, суд зазначає, що такий запис "для в/ч НОМЕР_1 " вчинений від руки, не містить записів "виправленому вірити" чи інших записів, які б свідчили про виправлення описки/помилки, не підписаний уповноваженою особою, не скріплений печаткою.

Доводів щодо правомірності вчинення згаданого допису "для в/ч НОМЕР_1 " ні відповідач 1, ні відповідач 2 суду не надали.

Водночас, суд зазначає, що таке "виправлення" в поіменному списку не може виступати самостійною та єдиною підставою для скасування наказу про зарахування особового складу до списків військової частини.

Таким чином, вимоги позивача про визнання протиправними та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №167 від 16.06.2025 "Про призов військовозобов?язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" в частині призову на військову службу, на особливий період, ОСОБА_2 , наказу командира ВЧ НОМЕР_1 Оперативно-тактичного з?єднання - 2 корпусу Національної гвардії України " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по стройовій частині) від 16.06.2025 №195 в частині зарахування в списки особового складу ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_1 та зобов?язання ВЧ НОМЕР_1 виключити ОСОБА_2 , зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 та звільнити з військової служби, задоволенню не підлягають.

При прийнятті рішення у даній справі щодо оцінки інших аргументів сторін, судом враховано позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у спірному випадку позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивачем сплачено судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 3 633,60 гривень, підтвердженням чого є наявна в матеріалах справи квитанція ID: 4618-3291-9390-7439 від 01.08.2025 (а.с.1).

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 КАС України).

Враховуючи те, що спірні правовідносини виникли з вини ІНФОРМАЦІЯ_1 , то з останнього підлягають стягненню за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 1 211,20 гривні, що пропорційно до задоволених позовних вимог.

Доказів понесення сторонами будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано.

На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії, оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-0614-1503-1411-0 від 14.06.2025, за результатами проведеного 14.06.2025 медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , якого позаштатною постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 визнано на підставі статті 79 «Б», 78 «В» графи II Розкладу хвороб, графи 1, 10, 12 ТДВ придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Зобов`язати Військову частину Національної гвардії України НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ – НОМЕР_4 ) направити військовослужбовця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 ) на медичний огляд.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 ) сплачений судовий збір в розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 (двадцять) копійки

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 ;

відповідач 1: ІНФОРМАЦІЯ_7 , адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 ;

відповідач 2: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, адреса: АДРЕСА_1 ,код ЄДРПОУ – НОМЕР_4 ;

третя особа: Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України, адреса: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ – НОМЕР_7 .

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.