Постанова від 24 березня 2026 р. у справі №420/38144/24 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/38144/24

Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 12.06.2025

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Шевчук О.А., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа військова частина НОМЕР_2 , про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

09.12.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , третя особа військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати йому збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000грн., в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 14.03.2023 по 11.05.2023, з урахуванням фактично сплачених сум; зобов`язання нарахувати та виплатити йому збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000грн., в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, за період з 14.03.2023 по 11.05.2023, з урахуванням фактично сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка підпорядкована військовій частині НОМЕР_1 . У період з 14.03.2023 по 11.05.2023 він брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в м.Часів Яр Бахмутського району Донецької області, що підтверджується довідкою від 04.08.2023 №371/2/507, тому, на думку позивача, за вказаний період він набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000грн. у розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022. Однак, відповідачем протиправно не виплачено йому додаткову винагороду у збільшеному розмірі.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2025 у задоволенні позову відмовлено, виходячи з того, що за спірний період позивачем не надано доказів, які б підтверджували його безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах проведення воєнних (бойових) дій в період здійснення зазначених заходів у розумінні Постанови КМУ №168. Разом з тим, суд встановив, що у період з 14.03.2023 по 11.05.2023 позивач був відряджений до військової частини НОМЕР_3 , яка входить до складу військової частини НОМЕР_4 , у зв`язку з чим військовою частиною НОМЕР_5 за даний період здійснювалося нарахування додаткової грошової винагороди позивачу на підставі довідок, наданих військовою частиною НОМЕР_4 , а саме у розмірі 30000грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні завдань. Крім того, суд вказав, що саме лише проходження позивачем військової служби на території Донецької області не є підставою для виплати додаткової винагороди в збільшеному розмірі. Також, суд не прийняв до уваги довідку військової частини НОМЕР_2 від 04.08.2023 №371/2/507 про надання статусу учасника бойових дій, оскільки вона не є довідкою про підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах, що надається з метою визначення права військовослужбовця на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник зазначає, що для виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100000грн. необхідно встановити наступні обставини: несення військової служби у статусі військовослужбовця ЗСУ; безпосередню участь у бойових діях/забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії; перебування безпосередньо в районах бойових дій у період здійснення таких заходів. Позивач вважає, що має право на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100000грн. розмірі, оскільки приймав безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи в районах бойових дій у період здійснення зазначених заходів. Також, апелянт не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що довідка військової частини НОМЕР_2 від 04.08.2023 №371/2/507 не є підставою для нарахування додаткової винагороди, посилаючись на те, що докази про безпосередню участь у бойових діях або заходах необхідно досліджувати у сукупності, а тому така довідка підлягає врахуванню під час вирішення спірних правовідносин.

Крім того, разом з апеляційною скаргою, позивач надав клопотання про витребування доказів від військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , зазначаючи, що під час розгляду справи в суді першої інстанції, суд не вжив заходів щодо повного з`ясування усіх обставин справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_1 . /а.с.23/

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 13.03.2023 №72 солдата ОСОБА_1 (старший оператор відділення засобів управління командно-технічного вузла військової частини НОМЕР_2 ) відряджено у розпорядження Командувача ПвК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до окремого розпорядження, з метою виконання бойових завдань, з 13.03.2023. /а.с.76/

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 13.05.2023 №135 вважається таким, що прибув з відрядження та приступив до виконання службових обов`язків солдат ОСОБА_1 з 13.05.2023. /а.с.75 з.б./

Згідно довідки командира військової частини НОМЕР_2 від 04.08.2023 №371/2/507 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, позивач у період з 14.03.2023 по 11.05.2023 брав участь заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в м.Часів Яр Бахмутського району Донецької області.

Підстава: витяг з журналу бойових дій 2 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_2 (інв.№371/16/458 від 04.08.2023); витяг із наказу Командувача Повітряного Командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 08.03.2023 №5/290/дск/ПС; витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 13.03.2023 №72; витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 13.05.2023 №135; посвідчення про відрядження від 13.03.2023 №371/2/328.

Довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій. /а.с.24/

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2025 №1140/33/9/249 за період з 14.03.2023 по 11.05.2023 позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду відповідно до Постанови №168, а саме: з 14.03.2023 по 31.03.2023 - 17419,3грн.; з 01.04.2023 по 20.04.2023, з 27.04.2023 по 30.04.2023 - 24000грн.; з 01.05.2023 по 10.05.2023 - 9677,42грн. /а.с.74/

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати у період з 14.03.2023 по 11.05.2023 додаткової винагороди у збільшеному до 100000грн. розмірі згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи судова колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до п.п. 2, 3 постанови КМУ №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України постановлено ввести в Україні воєнний стан.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до ч.2 ст.102, п.п1, 17, 20 ч.1 ст.106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

На виконання указів Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64 та «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №69 КМУ прийнято Постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 (надалі - Постанова №168 у редакції, чинній на момент спірних правовідносин), п.1 якої було встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Згідно п.1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 було затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (надалі – Порядок №260, в редакції, чинній на момент спірних правовідносин), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п.2 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить, зокрема, додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Пункт 17 розділу І Порядку №260 визначає, що на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністр оборони України видав директиви від 07.03.2022 №248/1217, від 25.03.2022 №248/1298, від 18.04.2022 №248/1529, доведені до кожної окремої військової частини (установи) у формі телеграм (діяли до 01.06.2022), а потім Окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29.

Пунктом 1 Окремого доручення від 23.06.2022 №912/з/29 (надалі – Окреме доручення №912/з/29) Міністр оборони України визначив, що необхідно розуміти під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи), а саме виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу України) в районі ведення бойових дій; бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави; бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; бойових завдань із відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей; здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою; здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

Пунктом 3 Окремого доручення №912/з/29 Міністра оборони України визначено, що райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надається довідка керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

За приписами п.4 Окремого доручення №912/з/29 у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначаються документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Пунктом 5 Окремого доручення №912/з/29 Міністр оборони України установлено виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) по особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (п.6 окремого доручення).

Верховний Суд у постановах від 25.07.2024 у справі №340/5934/23, від 11.12.2025 у справі №340/5575/23 вказав, що з аналізу наведених норм законодавства убачається, що військовослужбовцям Збройних Сил України на період дії воєнного стану щомісячно виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000грн., а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата додаткової винагороди до 100000грн. на місяць здійснюється за місцем перебування військовослужбовця на грошовому забезпеченні (за місцем штатної служби військовослужбовця) за умови документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця в зазначених бойових діях або заходах.

Так, предметом спору в даній справі, є з`ясування наявності/відсутності бездіяльності з боку військової частини НОМЕР_1 щодо зобов`язання нарахувати та виплати позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000грн. відповідно до Постанови КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 14.03.2023 по 11.05.2023.

Позиція апелянта (позивача) будується на тому, що належними доказами підтвердження його права на додаткову винагороду у розмірі 100000грн. є довідка командира військової частини НОМЕР_2 від 04.08.2023 №371/2/507 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно до якої позивач у період з 14.03.2023 по 11.05.2023 брав участь заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в м.Часів Яр Бахмутського району Донецької області.

Разом з тим, при вирішенні справи, суд першої інстанції зазначив, що позивачем не надано до суду належних доказів, які б підтвердили його безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення). При цьому, суд зазначив, що довідка військової частини НОМЕР_2 від 04.08.2023 №371/2/507 є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій, однак не породжує правових підстав для виплати позивачу підвищеної грошової винагороди відповідно до Постанови №168.

Дослідивши документи, наявні в матеріалах справи, колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Так, на виконання розпорядження Командувача ПвК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 08.03.2023 №5/290/дск/пс, витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 13.03.2023 №72 ОСОБА_1 (старший оператор відділення засобів управління командно-технічного вузла військової частини НОМЕР_2 ) відряджено до Командування ПвК « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». /а.с.137/

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 13.05.2023 №135 ОСОБА_1 прибув з відрядження Командування ПвК « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». /а.с.137з.б./

У період перебування у відрядженні, позивач отримував додаткову винагороду відповідно до Постанови №168 у розмірі 30000грн. пропорційно безпосередньої участі у виконанні завдань у складі військової частини НОМЕР_4 у складі сил і засобів Повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме: з 14.03.2023 по 31.03.2023 - 17419,3грн.; з 01.04.2023 по 20.04.2023, з 27.04.2023 по 30.04.2023 - 24000грн.; з 01.05.2023 по 10.05.2023 - 9677,42грн. /а.с.74/

Вказана додаткова винагорода нараховувалась та виплачувалась позивачу на підставі довідок військової частини НОМЕР_4 №194 від 04.04.2023 (за березень 2023), №259 від 09.05.2023 (за квітень 2023), №300 від 05.06.2023 (за травень 2023). /а.с.69,73, 66з.б.-67/

При цьому, позивач полягає на тому, що у довідці військової частини НОМЕР_2 від 04.08.2023 №371/2/507 (яка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій) підтверджується, що з 14.03.2023 по 11.05.2023 він приймав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, перебуваючи в АДРЕСА_1 на підставі витягу із журналу бойових дій 2 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_2 (інв.№371/16/458 від 04.08.2023), у зв`язку з чим він має право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100000грн.

З метою з`ясування обставин щодо безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України у спірний період з 14.03.2023 по 11.05.2023, які дають йому право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100000грн., ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2026 було витребувано: від військової частини НОМЕР_1 - інформацію з підтверджуючими доказами (бойові накази, журнали бойових дій, рапорти) щодо завдань/заходів, які виконував ОСОБА_1 у спірний період із зазначенням місця виконання/здійснення бойових завдань/заходів; від військової частини НОМЕР_2 - витяг із журналу бойових дій 2 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_2 (інв.№371/16/458 від 04.08.2023), витяг із наказу Командувача Повітряного Командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 08.03.2023 №5/290/дск/ПС.

На виконання вимог вказаної ухвали, до суду було надано журнали бойових дій 2 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_2 та повідомлено про неможливість надання витягу із наказу Командувача Повітряного Командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 08.03.2023 №5/290/дск/ПС з посиланням на те, що такий наказ не надходив до військової частини НОМЕР_2 .

Також, до суду було надано пояснення командира військової частини НОМЕР_2 від 20.01.2025, в яких зазначено, що у довідці від 04.08.2023 №371/2/507 про участь ОСОБА_1 у бойових діях помилково вказано витяг із журналу бойових дій 2 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_2 (інв.№371/16/458 від 04.08.2023). При цьому, вірним є журнал 3 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_2 (інв.№1601/8/19 від 14.03.2023).

Крім того, повідомлено, що в журналі бойових дій окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_2 від 14.03.2023 інв.№1601/8/19 наявні записи про виконання завдань за призначенням в цілому за взвод; поіменні списки військовослужбовців, які були залучені до виконання завдань та відомості про участь ОСОБА_1 у бойових діях відсутні; у АДРЕСА_1 особовий склад не перебував.

Колегія суддів також враховує, що заступником начальника штабу військової частини НОМЕР_1 було проведено службову перевірку з метою з`ясування наявності підстав видачі військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 довідки від 04.08.2023 №371/2/507, у ході якої встановлено, що достатніх підстав для видачі такої довідки не було, у зв`язку з чим наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 31.12.2025 №216 визнано недійсною довідку від 04.08.2023 №371/2/507.

Вказані обставини, у сукупності, свідчать про те, що у період перебування у відрядженні з 14.03.2023 по 11.05.2023 позивач не брав участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, перебуваючи в м.Часів Яр Бахмутського району Донецької області, які б надавали йому право на отримання додаткової винагороди на підставі Постанови №168 у збільшеному до 100000грн. розмірі.

Слід зазначити, що аналіз положень Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у сукупності з Окремими дорученням №912/з/29 вказує про те, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Рішення №248/1298.

Практика Верховного Суду засвідчує, що виплата додаткової винагороди (п.1 Постанови КМУ №168) у розмірі до 100000грн. обумовлена участю у бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення, та підтвердженням цих обставин відповідними документами (бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини (відряджені)).

Ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови КМУ №168 означають «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» та підтвердження цих обставин указаними документами.

Разом з тим, позивачем до суду не надано доказів, що підтверджують безпосередню участь позивача в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах проведення воєнних (бойових) дій в період здійснення зазначених заходів за період з 14.03.2023 по 11.05.2023 у розумінні Постанови № 168, у зв`язку з чим суд першої інстанції дійшов вірних висновків, що у позивача відсутнє право на отримання додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови КМУ від 28.02.2022 №168 у збільшеному розмірі до 100000грн. за спірний період, та у відповідача немає обов`язку здійснювати таке нарахування.

На підставі викладеного, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін.

Судові витрати відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст.139, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян

Судді О.А. Шевчук О.В. Яковлєв