Суд: Заводський районний суд міста Кам’янського
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Цивільне
Категорія: надання послуг
Дата: 15 березня 2026 р.
Справа: №208/9761/25
Суддя: Подкопаєва І. А.
справа № 208/9761/25
провадження № 2/208/2479/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2026 р. м. Кам`янське
Заводський районний суд міста Кам`янського у складі судді Подкопаєвої І.А.,
за участю:
-секретаря судового засідання - Компанієць І.Р.,
-представника позивача - Ахрамєєвої І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Заводського районного суду міста Кам`янського в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державних допомог, -
В С Т А Н О В И В:
До Заводського районного суду міста Кам`янського звернувся Департамент соціальної та ветеранської політики Кам`янської міської ради з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державних допомог.
Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в Заводському управлінні соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам`янської міської ради в період з 01.05.2022 по 31.10.2024, як одержувач допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. З 01.05.2022 по 31.12.2023 вона отримувала допомогу в сумі 2000,00 гривень на місяць.
ІНФОРМАЦІЯ_2 в зв`язку з народженням сина - ОСОБА_3 , відповідач зареєструвала його як внутрішньо переміщену особу і почала отримувати допомогу на проживання з 01.01.2024 у сумі 5000,00 гривень на місяць.
В ході проведення перевірки повноти інформації, що надається заявником для призначення державної соціальної допомоги, встановлено, що ОСОБА_2 14.02.2023 року набула у приватну власність на підставі договору купівлі-продажу квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Квартира була відчужена 18.12.2024 року.
Отже, відповідач не мала права на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.09.2023 по 31.10.2024, сума надмірно отриманої допомоги становить 58 000,00 гривень.
Також ОСОБА_2 перебувала на обліку як одержувач допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2024 по 30.11.2024, розмір призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям становить 4408,73 гривень, розмір допомоги на дітей одиноким матерям - 2140,56 гривень.
В ході проведення перевірки повноти інформації, що надається заявником для призначення державної соціальної допомоги, встановлено, що протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням допомоги, а саме з 01.07.2023 по 30.06.2024 остання здійснила декілька операцій з купівлі транспортних засобів на суму, що перевищує 50 тис. грн., що є підставою для відмови у призначенні допомоги та припинення виплати вже призначеної допомоги.
Отже, відповідач не мала права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2024 по 30.11.2024, сума надмірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям становить 17 634,92 гривень, сума надмірно отриманої допомоги на дітей одиноким матерям 8562,24 гривень.
З огляду на те, що ОСОБА_2 не мала права на отримання відповідних видів допомог, то надмірно виплачені суми допомог підлягають поверненню до Державного бюджету України.
В добровільному порядку ОСОБА_1 надмірно отримані суми допомог не повернула, а тому позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, просить стягнути суми надмірно отриманих допомог в судовому порядку.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.07.2025 року головуючою суддею визначено суддю Подкопаєву І.А..
Ухвалою від 29.08.2025 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі. Учасникам справи наданий строк для подання заяв по суті справи.
В підготовче засідання, призначене на 29.09.2025 року, учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи та/або заяв про оголошення перерви на адресу суду не надходило, про причини неявки суд не повідомили, заяв про розгляд справи за їх відсутності не надали.
Ухвалою, внесеною до протоколу судового засідання від 29.09.2025, відкладено розгляд справи до 24.10.2025 року 10:20 години.
В підготовчому засіданні, призначеному на 24.10.2025 року, представник позивача брав участь, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, заявив клопотання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Відповідач в підготовче засідання, призначене на 24.10.2025, не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи та/або заяв про оголошення перерви на адресу суду не надходило, про причини неявки суд не повідомила, заяв про розгляд справи за її відсутності не надала.
Ухвалою від 24.10.2025 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті, встановивши загальний порядок дослідження доказів, призначив судове засідання на 13.11.2025 о 16:00 годині.
12.11.2025 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшла заява про відкладення судового розгляду справи в зв`язку із перебуванням представника у відрядженні.
В судове засідання, призначене на 13.11.2025 року, учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, від відповідача клопотань про відкладення розгляду справи та/або заяв про оголошення перерви на адресу суду не надходило, про причини неявки суд не повідомила, заяв про розгляд справи за її відсутності не надала.
Ухвалою, внесеною до протоколу судового засідання 13.11.2025, суд клопотання представника позивача задовольнив, відклав розгляд справи до 22.12.2025.
Судове засідання, призначене на 22.12.2025, було знято з розгляду в зв`язку з перебуванням судді у щорічній відпустці, призначено судове засідання на 02.02.2026 року о 16 годині 00 хвилин.
В судовому засіданні, призначеному на 02.02.2026 року, представник позивача брав участь, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання, призначене на 02.02.2026, не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи та/або заяв про оголошення перерви на адресу суду не надходило, про причини неявки суд не повідомила, заяв про розгляд справи за її відсутності не надала.
Ухвалою, внесеною до протоколу судових засідань 02.02.2026, суд оголосив перерву для підготовки учасників справи до судових дебатів до 05.03.2026 року 15 години 00 хвилин.
В судове засідання, призначене на 05.03.2026 року, учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи та/або заяв про оголошення перерви на адресу суду не надходило, про причини неявки суд не повідомила, представник позивача подав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Ухвалою, внесеною до протоколу судового засідання 05.03.2026, суд постановив перейти до стадії ухвалення рішення суду, призначив його проголошення на 16.03.2026 о 09.30 годині.
В судове засідання, призначене на 16.03.2026, учасники справи не з`явилися.
Беручи до уваги те, що розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог частини другої статті 247 ЦПК України.
Дослідивши матеріали цивільної справи, долучені докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, які склалися між сторонами.
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 , що підтверджується Довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31.05.2022 № 1208-5001684892 (а.с. 20).
31.05.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам`янської міської ради із заявою про надання їй допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с. 21).
Рішенням Управління про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 08.06.2022 ОСОБА_1 призначена допомога на сім`ю у сумі 2000,00 гривень з 01.05.2022 по 30.06.2022 (а.с. 12).
Розпорядженням Управління на продовження строку виплати допомоги ВПО від 23.06.2022 виплата допомоги у сумі 2000,00 гривень продовжена з 01.07.2022 по 30.09.2022 (а.с. 13).
Розпорядженням Управління на продовження строку виплати допомоги ВПО від 22.09.2022 виплата допомоги у сумі 2000,00 гривень продовжена з 01.10.2022 по 31.12.2022 (а.с. 13).
ІНФОРМАЦІЯ_3 у ОСОБА_1 народився син - ОСОБА_3 , що підтверджується Свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 , виданим 20.12.2023 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (а.с. 18).
Відомості про батька дитини записані відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, що підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України № 00042799948 від 19.12.2023 (а.с. 19).
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_3 , що підтверджується Довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 27.12.2023 № 1208-5003078541 (а.с. 28).
ОСОБА_1 видана Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 27.12.2023 № 1208-5003078533 (а.с. 29).
28.12.2023 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам`янської міської ради із заявою про надання їй допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (повторне звернення) через зміну складу сім`ї, народження дитини (а.с. 24 - 26).
Рішенням Управління № Т125859366-2024-1 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 05.01.2024 ОСОБА_1 призначена допомога на сім`ю у складі 2-х осіб: ОСОБА_1 - 2000,00 грн, ОСОБА_3 - 3000,00 грн. Загальна сума допомоги - 5000,00 гривень з 01.01.2024 по 31.01.2024 (а.с. 27).
15.03.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам`янської міської ради із заявою про надання їй допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (первинне звернення з 01.03.2024) (а.с. 30 - 31).
Рішенням Управління № Т125859366-2024-2 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 15.03.2024 ОСОБА_1 призначена допомога на сім`ю у складі 2-х осіб: ОСОБА_1 - 2000,00 грн, ОСОБА_3 - 3000,00 грн. Загальна сума допомоги - 5000,00 гривень з 01.03.2024 (а.с. 32).
В ході проведення перевірки повноти інформації, що надається заявником для призначення державної соціальної допомоги встановлено, що за даними Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно у власності чи володінні сім`ї перебувають наступні об`єкти нерухомості - квартира за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 36).
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 412930990 від 12.02.2025 ОСОБА_2 14.02.2023 року набула у приватну власність квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1489851312104), на підставі договору купівлі - продажу, посвідченого державним нотаріусом Першої кам`янської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області за реєстровим № 2-166 (номер відомостей про речове право: 49237407), ціна нерухомого майна: 400 600,00 гривень. Речове право припинено: 18.12.2024 (а.с. 34 - 35).
Допомога переміщеним особам на проживання припинена з 01.09.2023 року (а.с. 33).
Рішенням Управління про утримання надміру виплачених сум допомог від 21.02.2025 № 58122-1134127 встановлено, що ОСОБА_1 нарахована переплата допомоги на проживання у сумі 56 000,00 гривень за період з 01.10.2023 по 31.10.2024 в зв`язку із перебуванням у власності житлового приміщення, розташованого на територіях, не включених до переліку територій бойових дій, сума переплати 56000,00 грн підлягає поверненню (а.с. 37).
Рішенням Управління про утримання надміру виплачених сум допомог від 26.02.2025 № 58122-1136232_Р встановлено, що ОСОБА_1 нарахована переплата допомоги на проживання у сумі 2 000,00 гривень за період з 01.09.2023 по 30.09.2023 в зв`язку із перебуванням у власності житлового приміщення, розташованого на територіях, не включених до переліку територій бойових дій, сума переплати 2000,00 грн підлягає поверненню (а.с. 38).
Відповідно до Довідки про отримання (неотримання) допомоги, виданої Управлінням за вих.. № 803/1-5 від 10.04.2025, ОСОБА_1 за період з 01.09.2023 року по 30.10.2024 року отримала допомогу на проживання внутрішньо переміщених особам у сумі 58 000,00 гривень.
Листом за вих. № 546/2-6 від 10.03.2025 Управління направило ОСОБА_1 вимогу про повернення зайво виплачених коштів у сумі 58 000,00 грн на адресу її фактичного проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_4 (а.с. 39).
В добровільному порядку надмірно виплачені суми допомоги відповідач не повернула.
31.07.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою № 825 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг (дата реєстрації заяви: 31.07.2024 № 1000000000240040033692), первинне звернення, а саме допомоги на дітей одиноким матерям.
Відповідно до змісту заяви ОСОБА_1 своїм підписом підтвердила, що надані нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо призначення/перерахунку соціальної допомоги/компенсації, будуть перевірені згідно із законодавством України; вона поінформована, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги/компенсації, повинна повідомити про це орган соціального захисту населення (а.с. 41 - 42).
Рішенням Управління № Т125859366-2024-5 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 06.08.2024 ОСОБА_1 за період з 01.07.2024 по 31.12.2024 призначена допомога на дітей одиноким матерям у сумі 2140,56 грн (а.с. 51 - 53).
31.07.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою № 825 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг (дата реєстрації заяви: 31.07.2024 № 1000000000240040033697), первинне звернення, а саме державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Відповідно до змісту заяви ОСОБА_1 своїм підписом підтвердила, що надані нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо призначення/перерахунку соціальної допомоги/компенсації, будуть перевірені згідно із законодавством України; вона поінформована, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги/компенсації, повинна повідомити про це орган соціального захисту населення (а.с. 43 - 44).
Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги до складу сім`ї ОСОБА_1 входить також син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у власності вона має квартиру, загальною площею 43,6 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , транспортних засобів у власності не має, протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням допомоги операції на суму, що перевищує 50 000 грн, не вчиняла, аліменти не отримувала (а.с. 45 - 46).
Доходи у вигляді щомісячної одноразової допомоги при народженні 1-ої дитини за період жовтень 2023 року - березень 2024 року складає 2 580,00 гривень, що підтверджується Довідкою від 06.08.2024 (а.с. 47).
Відповідно до розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї до рішення № Т125859366-2024-6 від 06.08.2024 за період жовтень 2023 - березень 2024 сукупний дохід сім`ї становить 5 069,19 грн, сукупний середньомісячний дохід сім`ї - 844,87 грн (а.с. 48).
Рішенням Управління № Т125889366-2024-6 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 06.08.2024 ОСОБА_1 за період з 01.07.2024 по 31.12.2024 призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям у сумі 4 408,73 грн (а.с. 49 - 50).
В ході проведення верифікації доходів ОСОБА_1 за серпень 2024 року встановлено, що 01.05.2024 року за договором купівлі-продажу остання придбала транспортний засіб марки КІА, 2006 року випуску (а.с. 54).
Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога на дітей одиноким матерям припинена з 01.11.2024 року до з`ясування обставин (а.с. 55, 56).
Рішенням Управління про утримання надміру виплачених сум допомог від 21.11.2024 № 58122-1078108 встановлено, що ОСОБА_1 нарахована переплата допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 2 140,56 гривень за період з 01.11.2024 по 30.11.2024 в зв`язку із верифікацією, сума переплати 2140,56 грн підлягає поверненню (а.с. 53).
З метою повернення надмірно виплачених суд Управління звернулось до АТ КБ «ПриватБанк» із відповідним листом (а.с. 57), у відповідь на який АТ КБ «ПриватБанк» повідомило, що повернути кошти неможливо (а.с. 58).
Рішенням Управління про утримання надміру виплачених сум допомог від 25.11.2024 № 58122-1080654_Р встановлено, що ОСОБА_1 нарахована переплата допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 2 853,31 гривень за період з 01.11.2024 по 30.11.2024 в зв`язку із верифікацією, сума переплати 2853,31 грн підлягає поверненню (а.с. 63).
З метою повернення надмірно виплачених суд Управління звернулось до АТ КБ «ПриватБанк» із відповідним листом (а.с. 60), у відповідь на який АТ КБ «ПриватБанк» повідомило, що здійснило повернення коштів у сумі 1555,42 грн (а.с. 61 - 62).
В ході проведення верифікації даних про доходи та майновий стан ОСОБА_1 . Управління встановило, що станом на 01.01.2023 та на 19.11.2024 року за ОСОБА_1 зареєстровані наступні транспортні засоби:
- 19.01.2023 року - транспортний засіб марки «MAZDA 62», 1992 року випуску, об`єм двигуна - 2000 см, ціна придбання - 64 000,00 гривень, 02.02.2023 року вказаний транспортний засіб перереєстровано на нового власника, ціна продажу - 60 000,00 гривень;
- 29.03.2023 - транспортний засіб марки «MAZDA MILLENIA», 1996 року випуску, об`єм двигуна - 2300 см, ціна придбання - 86 042,00 гривень, 11.04.2024 року вказаний транспортний засіб перереєстровано на нового власника, ціна продажу - 95 000,00 гривень;
- 04.04.2024 - транспортний засіб марки «RENAU MEGANE», 2004 року випуску, об`єм двигуна - 1390 см, ціна придбання - 100 000,00 гривень, 13.04.2024 року вказаний транспортний засіб перереєстровано на нового власника, ціна продажу - 179 800,00 гривень;
- 01.05.2024 - транспортний засіб марки «KIA RIO», 2006 року випуску, об`єм двигуна - 1399 см, ціна придбання - 166 380,00 гривень; 23.08.2024 року вказаний транспортний засіб перереєстровано на нового власника, ціна продажу - 10 000,00 гривень;
- 07.05.2024 - транспортний засіб марки «CHEVROLET AVEO», 2007 року випуску, об`єм двигуна - 1598 см, ціна придбання - 100 000,00 гривень; 28.05.2024 року вказаний транспортний засіб перереєстровано на нового власника, ціна продажу - 10 000,00 гривень, що підтверджується листом Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях № 31/29/1244/2013-194-217-2025 від 16.01.2025 (а.с. 67).
Рішенням Управління про утримання надміру виплачених сум допомог від 20.02.2025 № 58122-1131622 встановлено, що ОСОБА_1 нарахована переплата допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 17 634,92 гривень за період з 01.07.2024 по 31.10.2024 в зв`язку із виявленням незадекларованого доходу сім`ї, сума переплати 17 634,92 грн підлягає поверненню (а.с. 67).
Відповідно до Довідки про отримання (неотримання) допомоги, виданої Управлінням за вих.. № 801/1-5 від 10.04.2025, ОСОБА_1 за період з 01.07.2023 року по 30.11.2024 року отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у сумі 20 488,23 гривень (а.с. 72).
Листом за вих. № 544/2-6 від 10.03.2025 Управління направило ОСОБА_1 вимогу про повернення зайво виплачених коштів у сумі 20 488,23 грн на адресу її фактичного проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_4 (а.с. 69).
В добровільному порядку надмірно виплачені суми допомоги відповідач не повернула.
Рішенням Управління про утримання надміру виплачених сум допомог від 20.02.2025 № 58122-1131650 встановлено, що ОСОБА_1 нарахована переплата допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 8 562,24 гривень за період з 01.07.2024 по 31.10.2024 в зв`язку із виявленням незадекларованого доходу сім`ї, сума переплати 8 562,24 грн підлягає поверненню (а.с. 68).
Відповідно до Довідки про отримання (неотримання) допомоги, виданої Управлінням за вих.. № 802/1-5 від 10.04.2025, ОСОБА_1 за період з 01.07.2023 року по 30.11.2024 року отримала допомогу на дітей одиноким матерям у сумі 10 702,80 гривень (а.с. 71).
Листом за вих. № 545/2-6 від 10.03.2025 Управління направило ОСОБА_1 вимогу про повернення зайво виплачених коштів у сумі 10 702,80 грн на адресу її фактичного проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_4 (а.с. 70).
В добровільному порядку надмірно виплачені суми допомоги відповідач не повернула.
Аналіз фактичних обставин справи свідчить, що між сторонами виник спір щодо стягнення зайво виплачених сум державних та соціальних допомог, а тому до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми матеріального права, зокрема Конституції України, ЦК України, Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014 (далі - Закон України № 1706-VII), Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 (далі - Порядок № 509), Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» № 322 від 20.03.2022 (далі - Порядок № 322), постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» № 709 від 11.07.2023, Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» № 2811-XII від 21.11.1992 (далі - Закон України № 2811 - ХІІ), Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 (далі - Порядок № 1751), Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» № 1768-III від 01.06.2000 (далі - Закон України № 1768-ІІІ), Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 (далі - Порядок № 250).
Відповідно до частини першої статті 15, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 4) відновлення становища, яке існувало до порушення (частина друга статті 16 ЦК України).
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події (частина друга статті 1212 ЦК України).
Тлумачення статті 1212 Цивільного кодексу України свідчить, що необхідно встановити наступні обставини, які у сукупності є підставою для виникнення такого зобов`язання: факт набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; відсутність для цього підстав
Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 26 вересня 2019 року у справі № 520/4210/18.
Відповідно до частини першої статі 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті:
1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;
2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Отже, повернення надмірно сплачених сум допомог можливе шляхом стягнення таких сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини їх набувача/отримувача, зокрема, у випадку надання ним недостовірних (явно неправильних) даних, тобто у випадку недобросовісної поведінки набувача.
Така правова позиція висловлена у постанові ВП ВС від 27 лютого 2019 року у справі № 404/4822/15-ц.
Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлює Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706 -VII від 20.10.2014 (далі - Закон України № 1706 - VII).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України № 1706-VII внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Кожна дитина, у тому числі яка прибула без супроводження батьків, інших законних представників, отримує довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (частина перша статті 4 Закону України № 1706 -VII).
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України № 1706-VII довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України № 1706-VII для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.
Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (частина друга статті 7 Закону України № 1706 - VII).
Щодо позовних вимог про стягнення надмірно виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, суд виходить з такого.
Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам визначає Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 (далі - Порядок № 322) в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до пункту 2 Порядку № 322 (в редакції від 24.05.2022, чинній на дату звернення відповідача за отриманням допомоги) допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.
Відповідно до абз. 1 - 4, 8 пункту 3 Порядку № 322 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.
Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.
Починаючи з травня 2022 р. допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 р. заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.
Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (пункт 5 Порядку № 322).
Відповідно до пункту 11 Порядку № 322 у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» № 709 від 11.07.2023 (далі - Постанова Кабінету Міністрів України № 709), яка набрала чинності 01.03.2023, Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332, викладено у новій редакції.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку № 332 (в редакції від 24.11.2023, чинній на дату народження дитини відповідача) допомога призначається для забезпечення соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб із числа незахищених верств населення та стимулювання до працевлаштування внутрішньо переміщених осіб працездатного віку.
Відповідно до абзаців 1 - 6 пункту 3 Порядку № 332 (в редакції від 24.11.2023, чинній на дату народження дитини відповідача) з 1 листопада 2023 р. допомога призначається на шість місяців на сім`ю, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця одному з членів сім`ї (далі - уповноважена особа) у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.
Допомога призначається на кожного члена сім`ї (далі - отримувач), відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.
Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.
До складу сім`ї уповноваженої особи включаються (незалежно від наявності відомостей щодо включення їх до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб) чоловік, дружина, діти тощо.
Пунктом 9 Порядку № 332 (в редакції від 24.11.2023, чинній на дату народження дитини відповідача) передбачено, що уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.
Якщо отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.
Уповноважена особа несе відповідальність за достовірність інформації, зазначеної у заяві (додаток 1) (пункт 18 Порядку № 332).
Відповідно до пункту 29 Порядку № 332 у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.
Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.
У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 709 встановлено, що з 1 серпня 2023 р. виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога), які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», продовжується автоматично на один шестимісячний період.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 709 визначено підстави припинення виплати допомоги, зокрема з 1 вересня 2023 р. виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови, якщо за результатами верифікації встановлено, що після набрання чинності цієї постанови:
5) внутрішньо переміщена особа має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташовані на територіях, не включених до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджено органами місцевого самоврядування або за технічної можливості інформацією щодо житлових приміщень, внесених до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї).
Вимоги, установлені цим пунктом, не впливають на право отримання допомоги до 1 вересня 2023 року (абзац 12 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 709).
Перевірку відповідності відомостей щодо внутрішньо переміщеної особи вимогам, зазначеним у пункті 2 цієї постанови, Міністерство фінансів проводить станом на 1 серпня 2023 року.
Правові та організаційні засади здійснення верифікації та моніторингу державних виплат в Україні визначає Закон України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» № 324-IX від 03.12.2019 (далі - Закон України № 324-IX).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України № 324-ІХ у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
1) верифікація - комплекс заходів щодо збору та перевірки достовірності інформації, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, а також виявлення невідповідності даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних;
2) державні виплати - пенсії, допомоги, пільги, субсидії, соціальні стипендії, інші виплати, що здійснюються за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів, фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування.
5) моніторинг - систематична діяльність з проведення аналізу інформації, отриманої під час верифікації, та аналізу результатів верифікації.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України № 324-ІХ верифікація державних виплат здійснюється в інформаційно-аналітичній платформі шляхом застосування комплексу заходів із збору, проведення аналізу та порівняння параметрів інформації, отриманої від суб`єктів надання інформації, за кожним реципієнтом з подальшим визначенням відповідності інформації визначеним законодавством вимогам, що впливають на визначення права на отримання та розмір державних виплат, а також виявлення невідповідності даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних.
Відповідно до частин першої - третьої статті 16 Закону України № 324-ІХ за результатами верифікації орган, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, надає органам, що здійснюють державні виплати, підтвердження відповідності наданої реципієнтом інформації вимогам законодавства, що впливають на визначення його права на отримання та розмір державних виплат, під час здійснення превентивної верифікації або рекомендації щодо: 1) проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності; 2) усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.
Орган, що здійснює державні виплати, опрацьовує отримані рекомендації у строк, що не перевищує 15 робочих днів з дня їх отримання.
За результатами опрацювання наданих рекомендацій орган, що здійснює державні виплати, приймає рішення щодо: 1) призначення (перерахунку) державної виплати; 2) припинення нарахування та/або здійснення державної виплати; 3) поновлення нарахування та/або здійснення державної виплати; 4) усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати. Прийняття рішення про припинення державних виплат, а також про перегляд розміру або строку їх призначення приймається органом, що здійснює державні виплати, відповідно до законодавства, що регламентує здійснення державних виплат.
У разі виявлення недостовірної інформації, наданої реципієнтом, на підставі якої було призначено, нараховано та/або здійснено державні виплати, органи, що здійснюють державні виплати, надсилають таким реципієнтам вимогу щодо повернення неправомірно або надміру отриманої державної виплати (частина п`ята статті 16 Закону України № 324-ІХ).
З матеріалів справи випливає і це встановлено судом, що відповідач перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа з 31.05.2022 року і отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам на себе з 01.05.2022 по 31.12.2023 у сумі 2000,00 грн щомісяця, з 01.01.2024 по 31.10.2024 на сім`ю з двох осіб у сумі 5000,00 грн щомісяця.
Станом на 01.08.2023 року відповідач мала у приватній власності квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 44,3 кв.м., житловою площею 29,2 кв.м., яку вона набула у власність на підставі договору купівлі - продажу квартири, посвідченого 14.02.2023 року державним нотаріусом Першої кам`янської державної нотаріальної контори Трощій Н.Г. за реєстровим № 2 - 166, ціна нерухомого майна: 400 600,00 гривень, що є підставою для припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Відповідач у встановленому законом порядку та строку не повідомила позивача про зміну свого майнового стану, що є підставою для припинення виплати допомоги, тобто відповідач використала недостовірну інформацію для отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що свідчить про її недобросовісність, в результаті чого вона набула право на отримання допомоги за період з 01.09.2023 по 31.10.2024 у сумі 58 000,00 гривень без належної правової підстави.
Рішення Управління про припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та рішення про утримання надміру виплачених сум допомог в судовому порядку відповідач не оскаржила, в матеріалах справи докази визнання таких рішень протиправними та/або їх скасування, заперечення відповідача щодо законності прийнятих рішень відсутні.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення безпідставно набутих сум допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у сумі 58 000,00 гривень є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Щодо позовних вимог про стягнення надмірно виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям, суд виходить з такого.
Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення встановлюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» № 2811-XII від 21.11.1992 (далі - Закон України № 2811 - ХІІ).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України № 2811-XII громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми: 5) допомога на дітей одиноким матерям (частина перша статті 5 Закону України № 2811-XII).
Відповідно до частини першої статті 18-1 Закону України № 2811-XII право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (частина перша статті 18-2 Закону України № 2811-XII).
Відповідно до частини першої статті 18-3 Закону України № 2811-XII допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної, фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Умови, за яких виплата допомоги на дітей одиноким матерям припиняється або призупиняється, визначені у статті 18-4 Закону України № 2811-XII.
Так, відповідно до вимог статті 18-4 Закону України № 2811-XII виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення отримувача допомоги волі за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги.
Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) призупиняється у разі: тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового працевлаштування дитини.
У разі припинення дії обставин, передбачених частиною другою цієї статті, виплата допомоги поновлюється за письмовою заявою отримувача допомоги до органу, який призначає допомогу, з місяця, що настає за місяцем, в якому припинилася дія зазначених обставин (частина третя статті 18-4 Закону України № 2811-XII).
Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 (далі - Порядок № 1751).
Відповідно до абзацу 5, 6 пункту 35-2 Порядку № 1715 (в редакції від 28.05.2024, чинній станом на дату подання заяви про призначення допомоги) допомога на дітей одиноким матерям не призначається/не виплачується у разі, коли: 2) особи, які входять до складу сім`ї, протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям або під час її отримання здійснили на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень:
купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування).
Відповідно до абзаців 17, 18 пункту 36 Порядку № 1715 (в редакції від 25.09.2024, чинній станом на дату прийняття рішення про припинення виплати допомоги) виплата допомоги на дітей одиноким матерям також припиняється: якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк допомогу на дітей одиноким матерям може бути призначено не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.
Відповідно до абзацу 1 пункту 46 Порядку № 1715 (в редакції від 25.09.2024, чинній станом на дату прийняття рішення про припинення виплати допомоги) особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення.
Відповідно до абзацу 1 пункту 48 Порядку № 1715 (в редакції від 25.09.2024, чинній станом на дату прийняття рішення про припинення виплати допомоги) органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.
Відповідно до пункту 49 Порядку № 1715 (в редакції від 25.09.2024, чинній станом на дату прийняття рішення про припинення виплати допомоги) особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення:
визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;
повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.
Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.
З матеріалів справи випливає і це встановлено судом, що відповідач отримувала допомогу на дітей одиноким матерям з 01.07.2024 по 30.11.2024 у сумі 2140,56 грн щомісяця.
Станом на дату подання заяви про призначення допомоги (31.07.2024 року) відповідач протягом 12 місяців, що передували зверненню з заявою про призначення допомоги, неодноразово здійснювала придбання транспортних засобів вартістю понад 50 000,00 гривень, відомості про що не були зазначені у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги.
Відповідач у встановленому законом порядку та строку не повідомила позивача про здійсненні операції, що є підставою для припинення виплати допомоги, тобто відповідач використала недостовірну інформацію для отримання допомоги на дітей одиноким матерям, що свідчить про її недобросовісність, в результаті чого вона набула право на отримання допомоги за період з 01.07.2024 по 30.11.2024 у сумі 10 702,80 гривень без належної правової підстави.
Рішення Управління про припинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям та рішення про утримання надміру виплачених сум допомог в судовому порядку відповідач не оскаржила, в матеріалах справи докази визнання таких рішень протиправними та/або їх скасування, заперечення відповідача щодо законності прийнятих рішень відсутні.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення безпідставно набутих сум допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 10 702,80 гривень є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Щодо позовних вимог про стягнення надмірно виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям, суд виходить з такого.
Реалізація конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям і сприяння їх економічній самостійності здійснюється відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» № 1768-III від 01.06.2000 (далі - Закон України № 1768 - ІІІ).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України № 1768 - ІІІ у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї;
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України № 1768 - ІІІ право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України, а також інші малозабезпечені сім`ї у випадках, встановлених законом.
Контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки. Під час надання державної соціальної допомоги проводиться перевірка майнового стану членів сім`ї в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (стаття 13 Закону України № 1768 - ІІІ).
Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога), передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", перелік документів та/або відомостей, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 (далі - Порядок № 250).
Відповідно до підпункту 2 пункту 10 Порядку № 250 (в редакції від 01.03.2024, чинній на дату подання заяви про призначення допомоги) державна соціальна допомога не призначається, якщо: 2) особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням державної соціальної допомоги здійснили на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень:
купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування).
Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 16 Порядку № 250 (в редакції від 24.09.2024, чинній на дату прийняття рішення про припинення виплати допомоги) виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється: якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення.
Відповідно до пункту 25 Порядку № 250 (в редакції від 24.09.2024, чинній на дату прийняття рішення про припинення виплати допомоги) якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення:
визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї;
повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.
Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.
З матеріалів справи випливає і це встановлено судом, що відповідач отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2024 по 30.11.2024 у сумі 4408,73 грн щомісяця.
Станом на дату подання заяви про призначення допомоги (31.07.2024 року) відповідач протягом 12 місяців, що передували зверненню з заявою про призначення допомоги, неодноразово здійснювала придбання транспортних засобів вартістю понад 50 000,00 гривень, відомості про що не були зазначені у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги.
Відповідач у встановленому законом порядку та строку не повідомила позивача про здійсненні операції, що є підставою для припинення виплати допомоги, тобто відповідач використала недостовірну інформацію для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, що свідчить про її недобросовісність, в результаті чого вона набула право на отримання допомоги за період з 01.07.2024 по 30.11.2024 у сумі 22 043,65 гривень без належної правової підстави, банківською установою АТ КБ «ПриватБанк» була повернута допомога у сумі 1555,42 гривень.
Рішення Управління про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та рішення про утримання надміру виплачених сум допомог в судовому порядку відповідач не оскаржила, в матеріалах справи докази визнання таких рішень протиправними та/або їх скасування, заперечення відповідача щодо законності прийнятих рішень відсутні.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення безпідставно набутих сум допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 20 488,23 гривень є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно з частинами першою - четвертою статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом.
При цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (частина перша статті 81 ЦПК України).
У частині першій статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали цивільної справи, вислухавши пояснення учасників справи, перевіривши їх доказами, суд дійшов до висновку, що позивні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню повністю.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: як розподілити між сторонами судові витрати.
Відповідно до частини першої статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Відповідно до частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Так, за подання до суду позовної заяви позивач сплатив судовий збір у сумі 3 028,00 гривень, що підлягає стягненню з Відповідача.
Керуючись статями 3, 5, 12, 13, 141, 263 -265, 268, 272 - 273 ЦПК України, -
У Х В А Л И В:
Позовні вимоги Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державних допомог - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам`янської міської ради безпідставно набуті нею кошти допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2024 по 30.11.2024 у сумі 10 702,8 гривень (десять тисяч сімсот дві грн 80 коп.).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам`янської міської ради безпідставно набуті нею кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.07.2024 по 30.11.2024 у сумі 20 488,23 гривень (двадцять тисяч чотириста вісімдесят вісім грн 23 коп.).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам`янської міської ради безпідставно набуті нею кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2023 по 31.10.2024 у сумі 58 000,00 гривень (п`ятдесят вісім тисяч грн 00 коп.).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам`янської міської ради судові витрати зі сплати судового збору у сумі 3 028,00 гривень (три тисячі двадцять вісім грн. 00 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://zv.dp.court.gov.ua/sud0415/
Рішення суду знаходиться в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб - адресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Повне рішення суду складено 25.03.2026 року.
Позивач: Департамент соціальної та ветеранської політики Кам`янської міської ради, адреса зареєстрованого місцезнаходження: 51922, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, проспект Василя Стуса, буд. 10/12, код ЄДРПОУ 41490026;
Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_5 , адреса зареєстрованого місця проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_4 .
Суддя І.А. Подкопаєва
Оригінал: reyestr.court.gov.ua