Вирок від 24 березня 2026 р. у справі №953/3346/22 — Київський районний суд м. Харкова

Справа№ 953/3346/22

н/п 1-кп/953/234/26

ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2026 р. м.Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючої судді - ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судових засідань – ОСОБА_2 ,

прокурора – ОСОБА_3 ,

захисника – адвоката ОСОБА_4 ,

обвинуваченого – ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Харкові кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №62022170020000140 від 14.03.2022 за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Харкова, громадянина України, з вищою освітою, який працює судовим експертом Харківського НДЕКЦ МВС України, одружений, на утриманні малолітніх, неповнолітніх дітей не має, не є інвалідом, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.336-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч.1 ст.101 Кодексу цивільного захисту України служба цивільного захисту є державною службою особливого характеру, яка забезпечує пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, вживає заходів до запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що затверджується Кабінетом Міністрів України (далі - Положення).

Особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу) є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом і яким присвоєно відповідно до Положення спеціальні звання.

Першим днем проходження служби цивільного захисту вважається день прийняття громадянина на службу цивільного захисту, зарахування його в кадри ДСНС, присвоєння йому відповідного спеціального звання та призначення на посаду в апарат ДСНС, її територіальні органи, підрозділи Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (аварійно-рятувальні формування центрального підпорядкування, аварійно-рятувальні формування спеціального призначення, спеціальні авіаційні, морські та інші формування, державні пожежно-рятувальні підрозділи (частини), навчальні центри, формування та підрозділи забезпечення), заклади освіти цивільного захисту, наукові установи та інші підрозділи, в яких особи рядового і начальницького складу проходять службу цивільного захисту (далі - органи і підрозділи цивільного захисту).

ОСОБА_5 уклав контракт про проходження служби цивільного захисту особами рядового i начальницького складу, за яким він був зобов`язаний проходити службу цивільного захисту в Головному управлінні ДСНС України у Харківській області та наказом начальника Головного управління ДСНС України в Харківській області ОСОБА_6 від 13.06.2016 №260 ОСОБА_5 призначено на посаду інспектора 27 державного пожежно-рятувального загону м. Харків, присвоївши спеціальне звання - лейтенант служби цивільного захисту.

Після цього, ОСОБА_5 присвоєно спеціальне звання старший лейтенант служби цивільного захисту та наказом начальника Головного управління ДСНС України в Харківській області ОСОБА_6 від 11.06.2021 №224 та призначено на посаду провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління Головного управління ДСНС України в Харківській області. В подальшому. ОСОБА_5 присвоєно звання капітана служби цивільного захисту.

Відповідно до ч.3 ст.11 Кодексу цивільного захисту України в особливий період єдина державна система цивільного захисту функціонує відповідно до цього Кодексу та з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами законів України "Про правовий режим воєнного стану", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а також інших нормативно-правових актів.

Згідно ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, 24.02.2022 о 05:00 годині, за наказом Президента Російської Федерації ОСОБА_7 , Російська Федерація незаконно вторглась на територію України та здійснила збройний напад, застосовуючи Збройні Сили РФ.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено Верховною Радою України, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб та у подальшому продовжено.

Також пунктом 5 Указу Президента №64/2022 від 24.02.2022 Державній службі України з надзвичайних ситуацій невідкладно разом з обласними, Київською міською державними адміністраціями, іншими державними органами, установами, підприємствами, організаціями всіх форм власності наказано привести єдину державну систему цивільного захисту, її функціональні та територіальні підсистеми у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період.

Отже, станом на 05 годину 30 хвилин 24.02.2022 на території України оголошено особливий стан, який діє по даний час.

Згідно п. 31 Положення особи рядового і начальницького складу зобов`язані, зокрема:чесно і сумлінно додержуватися Присяги служби цивільного захисту, виконувати закони України;добросовісно і в повному обсязі виконувати покладені на них згідно із займаною посадою службові обов`язки; проходити службу цивільного захисту в тих органах і підрозділах цивільного захисту і в тих місцях, де це викликано інтересами служби; додержуватися норм професійної та службової етики; виявляти повагу до колег по службі, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, носіння встановленої форми одягу, вітання та етикету;сприяти підтриманню порядку і дисципліни; звертатись із службових питань до свого безпосереднього керівника (начальника) і з його дозволу - до старшого прямого керівника (начальника), з особистих питань - до свого безпосереднього керівника (начальника), а у разі, коли він нездатний їх вирішити, - до старшого прямого керівника (начальника); доповідати своєму безпосередньому керівникові (начальникові) про події та обставини, що стосуються виконання службових обов`язків, а також про зроблені їм іншими керівниками (начальниками) зауваження;повідомляти безпосередньому керівникові (начальникові) про місце свого перебування під час відпустки та у разі відсутності на службі з інших поважних причин (перебування на лікарняному тощо); з гідністю і честю поводитися в позаслужбовий час.

Крім цього, згідно вищевказаних положень нормативно-правових актів, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до п.13 Положення особи рядового і начальницького складу вважаються такими, що виконують обов`язки служби цивільного захисту:

1) на території органу і підрозділу цивільного захисту або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком дня (розкладом занять);

2) під час прямування на службу або із служби, службових поїздок, повернення до місця служби;

3) під час перебування поза місцем розташування органу і підрозділу цивільного захисту, якщо під час такого перебування вони виконують свої обов`язки або направлені за наказом відповідного керівника (начальника).

Однак, капітан служби цивільного захисту ОСОБА_5 під час проходження служби цивільного захисту в Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Харківській області 24.02.2022 вирішив стати на злочинний шлях, та діючи умисно, в умовах особливого періоду, пов`язаного з оголошенням воєнного стану, без дозволу безпосереднього керівника та без поважних причин ухилився від проходження служби цивільного захисту.

Реалізуючи свій злочинний умисел, капітан служби цивільного захисту ОСОБА_5 , в порушення вищевказаних нормативно-правових актів, діючи з прямим умислом, а саме усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно- небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з метою ухилитися від проходження служби цивільного захисту в особливий період, та з мотивів небажання переносити труднощі такої служби, через особисту недисциплінованість та несумлінне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, без відповідних дозволів керівництва командирів, за відсутності законних підстав та поважних причин, 24.02.2022 близько 10 год. 00 хв. (точний час не встановлено) умисно ухилився від проходження служби цивільного захисту та самовільно залишив місце розташування відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління ГУ ДСНС України в Харківській області за адресою: м. Харків, вул. Зоряна, б.52.

Доводячи свій злочинний умисел до кінця, капітан служби цивільного захисту ОСОБА_5 в період приблизно з 10 год. 00 хв. 24.02.2022 (точний час не встановлено) до 25.02.2025, тобто в умовах особливого періоду, пов`язаного з воєнним станом, незаконно перебував поза межами відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління ГУ ДСНС України в Харківській області за адресою: м. Харків, вул. Зоряна, б.52 з метою ухилення від служби цивільного захисту.

Протягом відсутності на території відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління ГУ ДСНС України в Харківській області за адресою: м.Харків, вул.Зоряна, б.52, капітан служби цивільного захисту ОСОБА_5 обов`язки зі служби цивільного захисту за посадою не виконував, правоохоронні органи, органи державної влади або органи місцевого самоврядування про свою належність до служби цивільного захисту, про вчинене ним ухилення служби цивільного захисту та про його причини не повідомляв, вільний час проводить на власний розсуд.

Вказані дії ОСОБА_5 суд кваліфікує за ст.336-1 КК України, як ухилення від проходження служби цивільного захисту в особливий період.

Під час судового розгляду обвинувачений ОСОБА_5 вину у пред`явленому обвинуваченні не визнав та пояснив, що 24.02.2022 приблизно о 06:00 годині йому зателефонувала диспетчер 27 ДПРЧ м. Харкова ГУ ДСНС України у Харківській області та повідомила про збір особового складу («тривога»), зазначивши час явки на службу. У зв`язку з цим він одразу одягнув формений одяг, зібрав речі та вирушив до місця служби.

Близько 07:00 години 24.02.2022 він прибув до підрозділу - відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління ГУ ДСНС України у Харківській області (м. Харків, вул. Зоряна, 52), де відмітився у диспетчера про прибуття. Чи ставив підпис у журналі обліку, не пам`ятає, оскільки діловод у той день був відсутній.

Пояснив, що після прибуття працівники підрозділу зібралися разом із керівництвом та отримали вказівку перебувати на робочих місцях і очікувати подальших розпоряджень. При цьому обвинувачений наголосив, що на момент прибуття на службу не мав наміру звільнятися чи залишати місце служби.

Приблизно о 07:30 годині 24.02.2022 йому зателефонувала дружина та повідомила про погіршення самопочуття. Дружина має хронічні захворювання (зокрема, ендокринологічні, ВБР, остеохондроз), у зв`язку з чим потребує уникнення стресових ситуацій. Він порадив їй звернутися до лікаря, а сам вирішив звернутися до керівництва з проханням надати дозвіл тимчасово залишити місце служби для евакуації дружини у безпечне місце. Спочатку зазначені обставини він повідомив заступнику начальника ОСОБА_8 , після чого разом із ним підійшов до начальника відділу ОСОБА_9 , якому також розповів про вказану ситуацію та попросив дозволу виїхати на 2–3 дні для евакуації дружини. Разом з цим, у задоволенні цього прохання йому було відмовлено.

Після цього він повернувся на робоче місце, однак близько 08:00 години 24.02.2022 отримав повторний дзвінок від дружини, яка повідомила про подальше погіршення стану здоров`я, а також те, що лікар рекомендував змінити обстановку з огляду на активні обстіли з боку Російської Федерації міста. У зв`язку з цим він вирішив звільнитися та приблизно о 08:00–08:30 годині 24.02.2022 написав рапорт на ім`я начальника ГУ ДСНС України у Харківській області.

Надалі він подав рапорт безпосередньому керівнику ОСОБА_10 , повідомивши, що він змушений звільнитися за сімейними обставинами. ОСОБА_10 підписав рапорт, повідомив про намір передати його до Головного управління, а також сказав здати службове посвідчення, що обвинувачений і зробив. Після цього, керівник повідомив йому, що він може бути вільним, що обвинувачений сприйняв як дозвіл залишити місце служби.

Вказав, що приблизно о 09:00–10:00 години 24.02.2022 він залишив місце служби, поїхав за дружиною та вивіз її до смт. Коротич, після чого до місця служби не повертався.

У подальшому, він перебував на території західних регіонів України, де на початку квітня 2022 року дізнався від працівника ДБР про наявність щодо нього кримінального провадження, після чого повернувся до Харкова. При цьому зазначив, що не переховувався та перебував на зв`язку.

Крім того, ОСОБА_5 пояснив, що при влаштуванні на посаду він укладав контракт. Вперше у 2016, контракт було підписано на 3 роки. Вдруге у червні 2019 року. З умовами контракту був ознайомлений.

Обвинувачений також вказав, що без службового посвідчення не мав права виконувати службові обов`язки.

Щодо порядку звільнення пояснив, що вважав себе звільненим із моменту здачі службового посвідчення та подачі відповідного рапорту, хоча наказу про звільнення на той момент не отримував. Водночас підтвердив, що просив звільнити його з 25.02.2022, оскільки розумів, що не може бути звільнений день в день.

При цьому обвинувачений визнав, що фактично залишив місце служби 24.02.2022, обґрунтовуючи це необхідністю евакуації хворої дружини.

Обвинувачений пояснив, що до його функціональних обов`язків не відносилась участь у ліквідації надзвичайних ситуацій, гасінні пожеж, тощо. Він здійснював виїзди виключно після подій для встановлення причин пожеж, збирання пояснень, а також виконував інспекційну та звітну роботу. Зазначив, що 24.02.2022 на виїзди не направлявся б, оскільки навіть оперативні підрозділи не завжди виїжджали через загрозу обстрілів. Інспекція, за його словами, почала виїжджати на оформлення подій лише приблизно з квітня 2022 року, до цього працівники перебували у підрозділах.

Винуватість обвинуваченого ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.336-1 КК України, не зважаючи на невизнання ним своєї винуватості, повністю доводиться сукупністю досліджених у ході судового розгляду таких доказів.

Даними контракту про проходження служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, згідно з якого ДСНС в особі начальника ГУ ДСНС України у Харківській області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_6 , з одного боку, та громадянин України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з іншого боку, відповідно до Кодексу цивільного захисту та Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу уклали цей Контракт про таке.

Громадянин України ОСОБА_5 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, і добровільно бере на себе зобов`язання додержуватися Конституції та законів України, сумлінно виконувати вимоги Присяги служби цивільного захисту, статутів, наказів чи розпорядження керівників (начальників), свої службові обов`язки, підвищувати свою професійну майстерність, досягати позитивних результатів з фізичної підготовки. ДСНС зобов`язується забезпечувати громадянинові ОСОБА_5 створення необхідних умов для несення служби; додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім`ї, включаючи одержання пільг, гарантій та компенсацій, установлених законами та іншими нормативно-правовими актами, які визначають порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу; призначення його на посаду відповідно до професійної освіти, присвоєння спеціальних звань, просування по службі х урахуванням ділових і особистих якостей; фінансове і матеріальне забезпечення відповідно до законодавства.

Контракт укладено на три роки. Відповідно до п.6 Контракту, Контракт може бути припинено (розірвано) достроково з ініціативи особи рядового і начальницького складу, яка проходить службу цивільного захисту за контрактом, зокрема, відповідно до заяви особи, яка звільняється у зв`язку із сімейними обставинами або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

З п.9 Контракту вбачається, що ОСОБА_11 ознайомлений з тим, що не має статті звільнення зі служби за власним бажанням; ознайомлений з переліком сімейних обставин, що можуть бути підставою для звільнення; зобов`язуюсь своєчасно надавати відомості про себе, що мають значення для проходження служби; зобов`язуюсь неухильно дотримуватися встановленого розпорядку дня.

Контракт набирає чинності з 11.06.2019.

Даними Витягу із наказу (по особовому складу) від 11.06.2021 №224, підписаного начальником Головного управління ДСНС України у Харківській області ОСОБА_12 , згідно з яким відповідно до пунктів 60, 62 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року № 593, наказу ДСНС України від 29 березня 2021 року № 172 (з основної діяльності) «Про здійснення організаційно-штатних заходів у Головному управлінні ДСНС України у Харківській області», за їх згодою, звільнено з займаної посади та призначено старшого лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_5 , провідного інспектора Київського районного відділу у м. Харкові на посаду провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління, з 11 червня 2021 року.

Даними посадової інструкції провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, затвердженої начальником ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_13 09.08.2021, відповідно до яких ОСОБА_14 ознайомлений з інструкцією 29.08.2021, якою визначені, зокрема, загальні положення: провідний інспектор відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі - ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області) призначається на посаду і звільнюється з посади начальником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі - ГУ ДСНС України у Харківській області) за поданням заступника начальника управління - начальника відділу ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області. Безпосередньо підпорядковується заступнику начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області. За посадою є державним інспектором у сфері пожежної безпеки та техногенної безпеки ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області. Провідний інспектор ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області під час реалізації своїх повноважень керується Конституцією та Законами України, кодекс цивільного захисту України, актами та Дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем`єр-міністра України, наказами Міністерства оборони України, наказами та дорученнями Державної служби України з надзвичайних ситуацій, ГУ ДСНС України у Харківській області, а також актами місцевої держадміністрації, органів місцевого самоврядування, Положенням про ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області та цією Посадовою інструкцією. У разі відсутності провідного інспектора ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ його обов`язки виконує співробітник якого визначить заступник начальника управління начальник відділу ВЗНС по Київському району ХМТГ; права: сумлінно виконувати покладені на нього обов`язки та завдання; у межах своєї компетенції забезпечити реалізацію державної політики у сфері пожежної та техногенної безпеки, виконання нормативно-правових актів, організаційних та науково-технічних заходів, загальнодержавних і регіональних програм; спрямовувати свою діяльність на забезпечення конституційних прав і свобод людини та удосконалення роботи ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ДСНС України у Харківській області на основі конструктивного вирішення питань, що належать до його повноважень; дотримуватись норм законодавства та при необхідності відстоювати принципи верховенства права та законності у своїй діяльності; не допускати дій і вчинків, що можуть зашкодити інтересам ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області та ГУ ДСНС України у Харківській області, негативно вплинути на репутацію посадової особи; дотримуватись правил внутрішнього трудового розпорядку; дотримуватись вимог Дисциплінарного статуту органів і підрозділів цивільного захисту; одержувати у встановленому законодавством порядку інформацію, документи і матеріали від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб; відповідальність: невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, порушень етики поведінки та інших обмежень, передбачених чинним законодавством, пов`язаних із проходженням служби; спричинення матеріального збитку, а також відповідальність за специфіку виконання своїх функціональних обов`язків; роботу під час проведення інспекторських перевірок, за об`єктивність та достовірність фактів виявлених під час перевірки і відображеннях в актах і приписах, а також за надання достовірної інформації за результатами роботи до Головного управління ДСНС України у Харківській області; дотримання законності при виконанні службових обов`язків; завдання шкоди своєму здоров`ю, якщо вони не виконали правил особистої безпеки при наявності необхідних для цього засобів; при виконанні посадових обов`язків несе цивільну, адміністративну та кримінальну відповідальність згідно із законодавством.

Даними рапорту заступника начальника управління – начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_9 Вих.№ 325/224 від 24.02.2022, відповідно до якого 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України №64/2022 введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року терміном на 30 діб. Також 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави Законом України № 2102-ІХ затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 69 «Про загальну мобілізацію». Згідно указу Збройні Сили України, інші військові формування та зокрема Оперативно-рятувальна служба цивільного захисту переведена на організацію і штати воєнного часу. Провідний інспектор ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області капітан служби цивільного захисту ОСОБА_5 24.02.2022 о 10.00 в кабінеті заступника начальника управління – начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області поклав службове посвідчення на стіл керівнику та самовільно покинув підрозділ. При цьому повідомив керівнику про своє небажання в подальшому проходити службу цивільного захисту. При розмові йому було запропоновано заспокоїтись та обдумати ще раз своє рішення, на що ОСОБА_15 відповів однозначно: «Ні» та покинув місце служби.

Даними наказу (з основної діяльності) від 24.02.2022 №20 «Про організацію проведення службового розслідування» підписаного заступником начальника управління – начальником ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_16 , згідно з даними якого провідний інспектор ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області капітан служби цивільного захисту ОСОБА_5 24.02.2022 о 10.00 в кабінеті заступника начальника управління - начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_9 поклав службове посвідчення на стіл керівнику та самовільно покинув підрозділ. При цьому повідомив про своє небажання в подальшому проходити службу цивільного захисту. 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України №64/2022 введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року терміном на 30 діб. Також 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави Законом України № 2102-ІХ затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №69 «Про загальну мобілізацію». Згідно указу Збройні Сили України, інші військові формування та зокрема Оперативно-рятувальна служба цивільного захисту переведена на організацію і штати воєнного часу. Відповідно до Інструкції про проведення службових розслідувань в органах і підрозділах цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 05.05.2015 № 515 з метою з`ясування всіх обставин, а також уточнення причин і умов, що призвели до вчинення вищезгаданого - створено комісію по проведенню службового розслідування у складі: Голова комісії: заступник начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області – ОСОБА_17 . Члени комісії: головний інспектор ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області – ОСОБА_18 , фахівець 27 ДПРЧ ДПРЗ – Ірина ЗАГУРСЬКА. Комісії провести службове розслідування по факту невиходу на службу припущений вищезгаданим співробітником ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області.

Даними акту про самовільний виїзд за межі підрозділу від 24.02.2022, підписаного заступником начальника управління – начальником ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_16 , заступником начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_19 , фахівцем 27 ДПРЧ 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_20 , відповідно до яких в умовах введення воєнного стану в Україні 24 лютого 2022 року, капітан служби цивільного захисту ОСОБА_5 провідний інспектор ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області 24.02.2022 року о 10.00 в кабінеті заступника начальника управління - начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_21 у присутності заступника начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_22 , поклав службове посвідчення на стіл керівнику із словами «Я прийняв рішення уїхати в сторону західної України, так як моя сім`я мені дорожче ніж служба». При розмові ОСОБА_23 запропонував йому заспокоїтись та обдумати своє рішення, на що ОСОБА_15 відповів однозначно «Ні» та покинув місце служби. Таким чином комісія фіксує самовільне залишення підрозділу капітаном служби цивільного захисту ОСОБА_5 провідним інспектором ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області без надання відповідного рапорту та отримання згоди начальника Головного управління 24 лютого 2022 року о 10.00. Вказане діяння є порушенням службової дисципліни та вимог Закону України «Про правовий режим воєнного стану в Україні» в редакції від 19.02.2022 року №389-VIII, Указів Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», Окремого доручення Департаменту персоналу ДСНС України, Присяги служби цивільного захисту та умов контракту про проходження служби цивільного захисту.

Даними висновку службового розслідування, підписаного головою комісії: заступником начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_19 , членами комісії: головним інспектором ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_24 , фахівцем 27 ДПРЧ ДПРЗ Іриною Загурською, затверджений заступником начальника управління – начальником ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_25 07.03.2022, в частині підтвердженого факту невиходу 24.02.2022 на службу в умовах введення воєнного стану капітана служби цивільного захисту ОСОБА_5 , провідного інспектора ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ.

Згідно з даними висновку, підставами призначення службового розслідування слугувало те, що провідний інспектор ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області капітан служби цивільного захисту ОСОБА_5 24.02.2022 допустив порушення службової дисципліни, а саме: не виходив на службу в умовах ведення в Україні воєнного стану та оголошення загальної мобілізації, згідно Указів Президента України від 24.02.2022 №64/2022 та 69/2022. На підставі рапорту заступника начальника управліня - начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_9 24.02.2022 розпочато службове розслідування. Обставини, за яких особа рядового або начальницького складу скоїла порушення службової дисципліни або які стали підставою для призначення службового розслідування, а також те, чи мали вони місце взагалі: 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України №64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Також 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави Законом України № 2102-ІХ затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 69 «Про загальну мобілізацію». Згідно указу Збройні Сили України, інші військові формування та зокрема Оперативно-рятувальна служба цивільного захисту переведена на організацію і штати воєнного часу. Згідно розпорядження керівництва Головного управління та оперативно-координаційного центру Головного управління особовому складу гарнізону служби надано вказівку 24.02.2022 прибути на службу з метою приведення підрозділів у готовність до виконання завдань за призначенням за сигналом «ТРИВОГА.ЗБІР». 24.02.2022 о 10.00 перебуваючи на службі в кабінеті заступника начальника управління - начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_9 у присутності заступника начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_22 , провідний інспектор ВЗНС по Київському району ОСОБА_15 поклав службове посвідчення на стіл керівнику із словами «Я прийняв рішення уїхати в сторону західної України, так як моя сім`я мені дорожче ніж служба». При розмові ОСОБА_26 запропонував йому заспокоїтись та обдумати своє рішення, на що ОСОБА_15 відповів однозначно «Ні» та покинув місце служби.

Даними рапорту заступника начальника управління – начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_9 від 24.02.2022 про те, що провідний фахівець ВЗЗ з ПНС у м.Харкові ЦЗД ГУ ДСНС України у Харківській області капітан служби цивільного захисту ОСОБА_5 здав службове посвідчення НОМЕР_1 від 14.06.2021 та покинув розташування частини. Даний рапорт містить копію службового посвідчення Державної служби України з надзвичайних ситуацій ХА №007884 від 14.06.2021, підписаного начальником ОСОБА_13 на ім`я капітана служби цивільного захисту ОСОБА_5 , перебуває на посаді провідного інспектора ВЗНС по Київському р-у ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС у Харківській області.

Показаннями свідка ОСОБА_10 , наданими у ході судового розгляду, про те, що з 2017 року він обіймає посаду заступника начальника управління - начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління ГУ ДСНС України у Харківській області. До його службових обов`язків належить організація служби підрозділу, контроль за діяльністю підрозділів, у тому числі тих, що займаються гасінням пожеж, а також контроль за роботою відділу нагляду та інспекції.

Зазначив, що ОСОБА_5 був прийнятий на роботу за контрактом на посаду провідного інспектора Київського району та йому підпорядковувався. ОСОБА_5 перебував у надзорному блоці. Не може пояснити, чому під час його допиту на стадії досудового розслідування було зазначено, що ОСОБА_5 займає посаду провідного фахівця, можливо, це була помилка. Також не пам`ятає, чи бачив особисто контракт, підписаний ОСОБА_5 , на проходження служби у ДСНС, оскільки контракт підписується між працівником та керівником Головного управління і надсилається до відділу кадрів. Він не займається підписанням контрактів.

Щодо робочого часу підрозділу пояснив, що робочий день зазвичай тривав з 08:00 години до 17:00 години, з обідньою перервою о 12:00 години. Водночас режим роботи не є строго нормованим, оскільки під час чергування працівники можуть залучатися до виїздів у будь-який час доби. За відсутності чергування робочий час є нормованим. У період дії особливого режиму графік роботи змінювався залежно від обставин.

Зазначив, що службові обов`язки ОСОБА_5 передбачають перебування на робочому місці та виконання завдань, наприклад, виїзд на об`єкт для перевірки або оформлення пожеж.

24.02.2022 близько 04:00–04:30 години, у зв`язку з початком вторгнення Російської Федерації на територію України, особовий склад підрозділу було піднято за сигналом «Збір. Тривога». ОСОБА_10 прибув до підрозділу протягом семи хвилин та доповів керівництву про прибуття. Надалі перебував у кабінеті, очікуючи доповідей про прибуття особового складу. Після підтвердження прибуття Київського районного відділу у повному складі свідок разом із заступником очікували подальших вказівок. На той час уже розпочалися перші обстріли в передмісті, зокрема на Північній Салтівці. Щодо ОСОБА_5 окремих розпоряджень не надходило.

Близько 08:00–09:00 години 24.02.2022 до кабінету свідка зайшов ОСОБА_5 та повідомив, що у нього виникли сімейні обставини, пов`язані з необхідністю вивезти родину, тому він бажає залишити службу. Детальних обставин свідок не пам`ятає. Обвинувачений не конкретизував термінів, проте заявив, що більше працювати не бажає. Свідок разом із заступником ОСОБА_27 радили ОСОБА_5 не поспішати, подумати та зачекати вказівок від Головного управління, переконували залишитися на службі.

Свідок зауважив, що співробітники підрозділу забирали свої сім`ї та привозили їх до розташування підрозділу, оскільки там є укриття. До того ж прибували цивільні особи, а на відстані близько 8 км, у районі П`ятихаток, вже велися бойові дії. У зв`язку з цим можливості телефонувати ОСОБА_5 та з`ясовувати, чи повернеться він на службу, не було.

Приблизно через 30 хвилин ОСОБА_5 повернувся до кабінету, поклав на стіл рапорт та службове посвідчення, повідомив, що прийняв рішення залишити службу, і залишив підрозділ. Свідок наголосив, що він і його заступник не надавали ОСОБА_5 дозволу залишати місце служби та не мали таких повноважень. Питання залишення служби вирішується виключно керівництвом Головного управління.

ОСОБА_10 пояснив, що до моменту звільнення працівник перебуває у штаті підрозділу і не має права самовільно залишати місце служби. Після вибуття ОСОБА_5 він доповів про дану обставину керівництву, підготував рапорт, до якого додав посвідчення та рапорт ОСОБА_5 , і передав матеріали до відділу кадрів. Свідок підписав акт про самовільний виїзд ОСОБА_5 від 24.02.2022, а також акти про невихід на службу 25.02.2022, 28.02.2022 та 03.03.2022, зазначивши, що обставини, викладені у документах, відповідають дійсності.

Свідок пояснив, що питання звільнення працівників належить до компетенції відділу кадрів Головного управління. Він може проводити співбесіди при прийомі на роботу та ініціювати дисциплінарні заходи або звільнення, однак самостійно відповідних рішень не приймає.

Щодо процедури перевірок причин пожежі та її фіксування, зазначив, що особа, яка приходить на перевірку, повинна пред`явити посвідчення керівнику об`єкта де сталася пожежа. Він не може стверджувати, чи керівник об`єкта має право не допустити особу у разі відсутності посвідчення. Якщо б виникла необхідність виїхати фіксувати пожежу, ОСОБА_5 поїхав би для виконання таких службових обов`язків.

Показаннями свідка ОСОБА_27 , наданими в ході судового розгляду, про те, що з червня 2021 року він обіймає посаду заступника начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління ГУ ДСНС України у Харківській області. Станом на 24.02.2022 він займав цю посаду.

Вказав, що ОСОБА_5 станом на 24.02.2022 обіймав посаду провідного інспектора ВЗНС по Київському району та був підлеглим свідка. Не знає, на якій правовій підставі ОСОБА_5 було прийнято на роботу і чи підписував він контракт на проходження служби в ДСНС, особисто такого контракту не бачив. До обов`язків ОСОБА_5 входило виконання функцій Державного пожежного нагляду.

Зазначив, що у мирний час робочий день ОСОБА_5 тривав з 08:00–09:00 години до 17:00–18:00 години, з обідньою перервою з 12:00 години до 12:45 години. У разі чергування або надзвичайних ситуацій робочий час міг продовжуватися. Під час виконання службових обов`язків зазвичай планується місячний графік, виписуються посвідчення на перевірки, готуються документи та виїзди, ведеться журнал входу/виходу. Щодня проводиться оперативна нарада, після завершення якої інспектор виїжджає за планом графіку або отримує термінові вказівки у разі надзвичайної події. Для виїзду на виконання службових обов`язків окремого дозволу не передбачено.

24.02.2022 по всій території України відбулася збройна агресія Російської Федерації. За сигналом «Тривога» особовий склад підрозділу зібрали на місці служби, доповіли у Головне управління про наявність всіх співробітників та очікували подальших розпоряджень. Було встановлено, що на час особливого періоду ніхто з підрозділу не мав права залишати приміщення ДСНС. У разі екстреної події про необхідність залишити місце служби слід було повідомляти відділ служби безпеки Головного управління.

24.02.2022 приблизно о 08.00 годині ОСОБА_5 , перебуваючи у кабінеті начальника ОСОБА_10 , повідомив, що він прийняв рішення залишити службу, оскільки його сім`я - дружина та тесть вирішили виїхати з Харкова, і йому необхідно бути з ними. Він та ОСОБА_10 намагалися переконати ОСОБА_5 залишитися на службі, наголошували на наказах керівництва та можливих наслідках для кар`єри, але ОСОБА_5 заявив про власне рішення, дістав службове посвідчення, поклав його на стіл та пішов. Рішення залишити службу було ухвалене ОСОБА_5 самостійно, без пропозицій або згоди керівництва, і термін перебування поза підрозділом ОСОБА_5 , не озвучував. Про вказану подію було повідомлено Головне управління.

Після залишення підрозділу ОСОБА_5 не повертався. Його облік у табелі робочого часу продовжувався, фіксувалася щоденна відсутність. ОСОБА_5 повідомив про своє місцеперебування лише в першій декаді березня 2022 року, перебуваючи в Закарпатській області, і свідок повідомив його про необхідність зв`язатися з Головним управлінням.

Пояснив, що звільнення працівників за власним бажанням належить до компетенції Головного управління та відділу кадрів, і він особисто цим не займається. Для залишення місця служби під час воєнного стану необхідно було звертатися до Головного управління.

Вказав, що перші три доби після повномасштабного вторгнення Російської Федерації на територію України всі співробітники перебували у підрозділі, забезпечували продуктами харчування свої сім`ї та близьких. Не пам`ятає, щоб організацією евакуації сімей співробітників займалося керівництво ГУ ДСНС.

Підтвердив, що приймав участь у службовому розслідуванні щодо ОСОБА_5 , готували рапорти про його невихід на службу, але факт наявності рапорту про звільнення не було встановлено. Контракт ОСОБА_5 під час розслідування не досліджувався. Матеріали щодо невиходу ОСОБА_5 на службу були зафіксовані у відповідних журналах. Він також підтвердив достовірність актів про самовільний виїзд та невихід на службу, зокрема від 24.02.2022.

Зазначив, що ОСОБА_5 не виконав наказ Головного управління залишатися на місці та виконувати службові обов`язки 24.02.2022. ОСОБА_5 24.02.2022 залишив підрозділ самостійно, без погодження з керівництвом, не повідомивши про час і напрямок своєї поїздки, тобто рішення покинути підрозділ було ухвалене ним особисто.

Зазначив, що алгоритми дій під час сигналів «Тривога», «Аварія» та інших надзвичайних ситуацій були розроблені ще в мирний час і застосовуються під час воєнного стану та при техногенних, природних або соціальних надзвичайних подіях. Усні та письмові накази є обов`язковими для виконання.

Показаннями в ході судового розгляду свідка ОСОБА_28 про те, що з 04.01.2016 вона займає посаду начальника управління персоналу ГУ ДСНС України у Харківській області. ОСОБА_5 проходив службу у структурному підрозділі Головного управління ДСНС України у Харківській області, у Київському районі м.Харкова, на якій саме посаді він перебував, не пам`ятає. Стосовно подій, які відбулися 24.02.2022 за участі ОСОБА_5 , пояснити не може, оскільки він їй не підлеглий, за його дії вона не відповідає, її посадові обов`язки не включають контроль за ним. Також не може вказати, які дії були здійснені безпосереднім керівником стосовно ОСОБА_5 .

Пояснила, що служба у ДСНС України у Харківській області здійснюється за контрактом. Кожен співробітник, який приймається на службу, укладає контракт на проходження служби. Бланк типового контракту затверджений Положенням про проходження служби. Пусті графи контракту особа, яка приймається на службу, заповнює власноруч і підписує. ОСОБА_5 підписував контракт не в її присутності, вона не знає дату підписання та термін дії контракту. На час допиту під час досудового розслідування надати оригінал контракту ОСОБА_5 було неможливо, оскільки особові справи були евакуйовані з м.Харкова. Не може пояснити, чому ОСОБА_5 не надано примірник контракту, оскільки для отримання власного примірника співробітники не ставлять підписів і це не передбачено. Один примірник контракту підшитий та зберігається в особовій справі.

Вказала, що час службового розслідування щодо відсутності ОСОБА_5 на роботі до неї із запитами про надання копії контракту ОСОБА_5 не зверталися. Навіть якби звернулися, вона не змогла б надати копію контракту з іншого регіону України. Не знає, чи зверталися інші співробітники до місця зберігання особових справ за копією контракту ОСОБА_5 . Особові справи повернено до Головного управління приблизно три місяці тому.

Зазначила, що типовий контракт може містити положення про внесення змін, доповнень та уточнень, проте чи містив контракт ОСОБА_5 такі зміни, вона не може сказати.

Пояснила, що безпосередній керівник заступника начальника районного відділу ОСОБА_27 може ініціювати проведення службового розслідування на підставі рапорту на ім`я ОСОБА_10 . Рішення про проведення службового розслідування приймає начальник районного відділу, який проводить службові розслідування на місцях. Службові розслідування щодо керівників проводяться за погодженням начальника Головного управління, на підставі відповідного наказу апарату Головного управління та створення комісії для розслідування.

Щодо службового розслідування стосовно ОСОБА_5 , рішення про його проведення приймав начальник Головного управління і міг делегувати проведення розслідування іншій особі. Хто саме підписав наказ про проведення службового розслідування щодо ОСОБА_5 , не пам`ятає. ОСОБА_10 мав право підписати наказ лише після отримання рішення начальника Головного управління про проведення розслідування. Не пам`ятає наявності такого рішення. ОСОБА_10 не мав права накладати дисциплінарні стягнення на підлеглих, але мав право організувати проведення службового розслідування. Який саме був висновок службового розслідування стосовно ОСОБА_5 , не може зазначити. Внаслідок службового розслідування ОСОБА_5 був звільнений зі служби за результатами невиходу на службу. На момент звільнення інших підстав для звільнення не було.

Пояснила, що співробітник має право на дострокове звільнення за поважних причин, про що подається рапорт із пакетом документів і після погодження керівництва видається наказ про звільнення. Особа вважається звільненою з моменту видання наказу, до його отримання вона має з`являтися на роботу. Не пам`ятає, чи передавав їй ОСОБА_10 рапорт ОСОБА_5 . Наказ про звільнення ОСОБА_5 готував співробітник управління персоналу, ким саме, не пам`ятає.

Підтвердила, що у березні або квітні 2022 року ОСОБА_5 було звільнено зі служби в ДСНС України у Харківській області. У зв`язку з воєнним станом були співробітники, які залишили місце несення служби, понад 200 осіб, зокрема й ОСОБА_5 . Безпосередні керівники доповідали начальнику Головного управління, на місцях проводились службові розслідування, результати яких надавались до Головного управління. Начальник Головного управління приймав рішення про дисциплінарну відповідальність і готував наказ про звільнення.

Вказала, що вона особисто не спілкувалася з ОСОБА_5 щодо його повернення на службу. Всі питання вирішували начальники структурних підрозділів, яким співробітник підпорядковувався. За матеріалами справи та зі слів ОСОБА_10 , безпосередній керівник ОСОБА_5 неодноразово спілкувався з ним безпосередньо. Управлінням персоналу готувався лист ОСОБА_5 для отримання документів, пов`язаних із звільненням.

Зазначила, що матеріали службового розслідування зазвичай надходять до Головного управління через канцелярію: це службові розслідування, подання на звільнення, атестаційні листи та службові характеристики. На їх основі приймаються рішення про дисциплінарну відповідальність і видається наказ про звільнення. Всі рішення щодо звільнення приймаються заступниками начальника Головного управління та начальником Головного управління. До посадових обов`язків свідка не входить прийняття рішень.

Приблизно 14.03.2022 за дозволом начальника Головного управління було організовано евакуацію членів родин співробітників до інших міст Харківської області та інших областей України з обов`язковим поверненням до місця дислокації. Пізніше евакуація здійснювалася із залученням волонтерів. Чи була запропонована така евакуація ОСОБА_5 , не знає.

Пояснила, що провідний інспектор здійснює наглядову діяльність, а провідний фахівець відповідає за цивільний захист. Порядок прийняття на роботу та звільнення провідного фахівця та провідного спеціаліста не відрізняється.

Достовірність та об`єктивність вищенаведених доказів сторони обвинувачення у суду сумніву не викликає, адже вони отримані без порушення закону, узгоджуються один з одним, відносні, допустимі та в сукупності достатніми для належної правової оцінки дій обвинуваченого ОСОБА_5 та визнання його винуватості у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.336-1 КК України.

Згідно зі ст.23 КПК України суд досліджує докази безпосередньо та не може прийняти як доказ показання осіб, які не дають їх безпосередньо в судовому засіданні, а за ч.4 ст.95 КПК суд може обґрунтовувати свої висновки лише на показаннях, які він безпосередньо сприймав у судовому засіданні або отриманих у порядку, передбаченому ст.225 КПК. Суд не вправі обґрунтовувати судові рішення показаннями, наданими слідчому, прокурору, або посилатися на них.

З огляду на зазначене, показання ОСОБА_28 , які містяться у протоколі допиту свідка від 15.04.2022, наданого стороною обвинувачення, є недопустимим доказом у кримінальному провадженні.

Судом були дослідженні такі докази сторони захисту.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 у справі №520/1533/24, яким скасовано висновок службового розслідування Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 07.03.2022 б/н відносно провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління ГУ ДСНС в Харківській області ОСОБА_5 . Скасовано наказ № 85 (по особовому складу) від 08.03.2022р. «Про накладення дисциплінарного стягнення». Скасовано наказ №90 (по особовому складу) від 09.03.2022р. "Про кадрові питання" в частині звільнення провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління ГУ ДСНС в Харківській області ОСОБА_5 із служби у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за підпунктом 6 пункту 176 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу) з 09.03.2022р.». Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області змінити в наказі наказ №90 (по особовому складу) від 09.03.2022 «Про звільнення капітана служби цивільного захисту ОСОБА_5 , провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління ГУ ДСНС в Харківській області із служби у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) підставу звільнення з підпункту 6 пункту 176 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу)» на підставу звільнення п.5 ст.1 ст.106 Кодексу цивільного захисту України, датою звільнення вважати 25.02.2022.

Постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2024 у справі №520/1533/24, якою рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 по справі №520/1533/24 скасовано в частині скасування висновку службового розслідування Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 07.03.2022 б/н відносно провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління ГУ ДСНС в Харківській області ОСОБА_5 . Прийнято в цій частині нову постанову, якою провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання протиправними та скасування наказу, висновку закрито. В іншій частині задоволення позову рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 у справі № 520/1533/24 - залишено без змін.

Зі змісту вказаної постанови суду апеляційної інстанції вбачається, що залишаючи без змін рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 у справі №520/1533/24 в частині зміни підстав звільнення ОСОБА_5 , колегія суддів виходила із того, що в межах розгляду справи встановлено, що 24.02.2022 ОСОБА_5 через свого керівника ОСОБА_29 подав рапорт про звільнення зі служби цивільного захисту у зв`язку із сімейними обставинами. Встановлено також, що ОСОБА_5 має хвору дружину, яка потребує постійного стороннього догляду.

З огляду на зазначене, а також на те, що в межах розгляду справи №520/1533/24 Головним управлінням ДСНС України у Харківській області не доведено правових підстав для звільнення 09.03.2022 ОСОБА_5 з посади провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління на підставі пп.6 п.176 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу), колегія суддів погодилася з висновками суду першої інстанції про те, що підставою для звільнення ОСОБА_5 із зазначеної посади необхідно зазначити саме п.5 ст.1 ст.106 Кодексу цивільного захисту України (відповідно до заяви особи, яка звільняється у зв`язку із сімейними обставинами або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України), при цьому датою звільнення вважати 25.02.2022.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що належним способом захисту прав ОСОБА_5 є зобов`язання Головного управління ДСНС України у Харківській області внести зміни в наказ №90 (по особовому складу) від 09.03.2022, замінивши підставу звільнення з пп.6 п.176 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу) на п.5 ст.1 ст.106 Кодексу цивільного захисту України, датою звільнення визначити 25.02.2022.

Наказ тимчасово виконуючого обов`язки начальника ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_30 (по особовому складу) від 11.07.2024 №342 «Про виконання судового рішення стосовно ОСОБА_5 », яким на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року №520/1533/24, постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2024 року № 520/1533/24 та відповідно рапорту т.в.о. начальника юридичного сектору ОСОБА_31 від 09 липня 2024 року: скасовано наказ Головного управління (по особовому складу) від 08.03.2022 № 85 «Про накладення дисциплінарного стягнення»; внесено зміни до § 1 наказу Головного управління (по особовому складу) від 09.03.2022 № 90 «Про кадрові питання» в частині звільнення капітана служби цивільного захисту ОСОБА_5 , провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління із служби у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за пп.6 п.176 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу) на підставу звільнення пп. 5 п. 1 ст. 106 Кодексу цивільного захисту України, датою звільнення вважати 25.02.2022.

Суд зазначає, що суб`єктом кримінального правопорушення, передбаченого ст.336-1 КК України, є, зокрема, особи, які повинні проходити службу цивільного захисту в особливий період. Такими особами відповідно до статей 99 в 107 Кодексу цивільного захисту України, що регламентують порядок комплектування органів управління та сил цивільного захисту, є, зокрема особи рядового і начальницького складу, які проходять службу цивільного захисту за контрактом.

Разом з цим, судом встановлено, що ОСОБА_5 в період з 25.02.2022 по 09.03.2022 не проходив службу цивільного захисту за контрактом, оскільки з 25.02.2022 наказом по особовому складу його було виключено з кадрів ДСНС України та звільнено у запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік) на підставі пп.5 п.1 ст.106 Кодексу цивільного захисту України- відповідно до заяви особи, яка звільняється у зв`язку із сімейними обставинами або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, у період з 25.02.2022 по 09.03.2022 ОСОБА_5 не був суб`єктом кримінального правопорушення, передбаченого статтею 336-1 Кримінального кодексу України, а тому його дії не підлягають кваліфікації як ухилення від проходження служби цивільного захисту в особливий період.

З огляду на зазначене, суд виключає з обсягу пред`явленого ОСОБА_5 обвинувачення за ст.336-1 КК України твердження про те, що він у період з 25.02.2022 по 09.03.2022, тобто в умовах особливого періоду, пов`язаного з воєнним станом, незаконно перебував поза межами відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління ГУ ДСНС України в Харківській області за адресою: м.Харків, вул.Зоряна,52, з метою ухилення від служби цивільного захисту. У вказаний період не виконував службові обов`язки, не повідомляв правоохоронні органи, органи державної влади чи органи місцевого самоврядування про свою належність до служби цивільного захисту, про факт ухилення та його причини, а також розпоряджався своїм часом на власний розсуд. У зв`язку з чим наказом начальника Головного управління ДСНС України у Харківській області від 09.03.2022 №90 о/с його було виключено з кадрів ДСНС України та звільнено зі служби у запас Збройних Сил України за систематичне невиконання умов контракту.

Беручи до уваги викладене, суд не надає оцінки безпосередньо дослідженим доказам сторони обвинувачення: даним акту про невихід на службу від 25.02.2022, підписаний заступником начальника управління – начальником ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_16 , заступником начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_19 , фахівцем 27 ДПРЧ 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_20 ; даним акту про невихід на службу від 28.02.2022 підписаний заступником начальника управління – начальником ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_16 , заступником начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_19 , головним інспектором ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_24 ; даним акту про невихід на службу від 03.03.2022 підписаний заступником начальника управління – начальником ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_16 , заступником начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_19 , провідним інспектором ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_32 ; даним рапорту заступника начальника управління – начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_9 вих. №325/225 від 07.03.2022.

Крім того, суд не надає оцінку доказам сторони обвинувачення:

- даним наказу начальника Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області ОСОБА_33 (по особовому складу) від 08.03.2022 №85 «Про накладення дисциплінарного стягнення», з огляду на те, що вказаний наказ у подальшому був скасований наказом тимчасово виконуючим обов`язки начальника ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_34 (по особовому складу) від 11.07.2024 №342 «Про виконання судового рішення стосовно ОСОБА_5 »;

- даним витягу із наказу начальника Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області ОСОБА_33 (по особовому складу) від 09.03.2022 №90, з огляду на те, що у подальшому до §1 зазначеного наказу були внесені зміни наказом тимчасово виконуючого обов`язки начальника ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_34 (по особовому складу) від 11.07.2024 №342 «Про виконання судового рішення стосовно ОСОБА_5 » в частині дати та підстав звільнення обвинуваченого.

Разом із тим суд зазначає, що виключення з обвинувачення вчинення ОСОБА_5 у період з 25.02.2022 по 09.03.2022 дій, спрямованих на ухилення від проходження служби цивільного захисту в особливий період, пов`язаний із воєнним станом, не впливає на правильність кваліфікації його дій та доведеність вини за ст.336-1 КК України, а саме в ухиленні від проходження служби цивільного захисту в особливий період, приблизно з 10 год. 00 хв. 24.02.2022 (точний час не встановлено) до 25.02.2022, з огляду на таке.

Так, об`єктивна сторона кримінального правопорушення, передбаченого ст.336-1 КК України, проявляється в ухиленні від проходження служби цивільного захисту в особливий період або у разі проведення цільової мобілізації шляхом активних дій чи так званої змішаної бездіяльності.

При цьому диспозиція зазначеної статті передбачає кримінальну відповідальність незалежно від тривалості ухилення від проходження служби цивільного захисту в особливий період. Відтак, навіть одноразове або короткочасне залишення місця служби цивільного захисту в особливий період утворює об`єктивну сторону кримінального правопорушення.

У межах судового розгляду даного кримінального провадження доведено, і це не заперечується стороною захисту, що ОСОБА_5 24.02.2022 близько 10 год. 00 хв., перебуваючи на службі в кабінеті заступника начальника управління – начальника ВЗНС по Київському району ХМТГ ХРУ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_10 , у присутності його заступника ОСОБА_27 , подав рапорт про звільнення за сімейними обставинами разом із службовим посвідченням, після чого залишив місце розташування відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Харківської міської територіальної громади Харківського районного управління ГУ ДСНС України в Харківській області, чим фактично припинив виконання покладених на нього службових обов`язків.

Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається Кодексом цивільного захисту України та Положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі – Положення).

Відповідно до пп.5 п.1 ст.106 Кодексу цивільного захисту України контракт припиняється (розривається), а особа рядового і начальницького складу звільняється зі служби цивільного захисту за заявою особи у зв`язку із сімейними обставинами або іншими поважними причинами.

Згідно з п.56 Положення днем припинення контракту вважається день, визначений у наказі по особовому складу про звільнення зі служби цивільного захисту (але не раніше дня виключення особи з кадрів ДСНС України), зокрема у разі дострокового розірвання контракту.

Незгода особи з рішенням щодо проходження служби цивільного захисту, а також подальше оскарження цього рішення в судовому порядку, не звільняє її від обов`язку з`явитися для проходження служби, а у разі невиконання цього обов`язку за наявності підстав тягне відповідальність за ст.336-1 КК України.

Як встановлено судом, ОСОБА_5 наказом по особовому складу було виключено з кадрів ДСНС України та звільнено зі служби цивільного захисту у запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік) 25.02.2022. Отже, до цієї дати обвинувачений був зобов`язаний продовжувати службу та не мав правових підстав для самовільного залишення місця її проходження.

Суд критично оцінює та відхиляє доводи обвинуваченого щодо неможливості виконання ним службових обов`язків після подання рапорту та здачі службового посвідчення як безпідставні, оскільки такі дії, у розумінні чинного законодавства, самі по собі не породжують юридичних наслідків у вигляді припинення службових правовідносин чи виключення з кадрів ДСНС України та не звільняють особу від обов`язку проходження служби.

Суд також відхиляє доводи ОСОБА_5 щодо надання йому безпосереднім керівником дозволу на залишення місця служби 24.02.2022 як безпідставні та недоведені, оскільки вони спростовуються сукупністю досліджених доказів, зокрема послідовними та узгодженими показаннями свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_27 , яким підпорядковувався обвинувачений і в присутності яких він подав рапорт про звільнення разом із службовим посвідченням.

Крім того, суд дійшов висновку про відсутність у діях обвинуваченого стану крайньої необхідності, оскільки стороною захисту не доведено, що стан здоров`я дружини обвинуваченого станом на 24.02.2022 створював реальну, безпосередню та невідворотну загрозу її життю чи здоров`ю, яка не могла бути усунена іншими засобами, окрім як шляхом самовільного залишення місця служби обвинуваченим.

Враховуючи зазначене та оцінюючи, відповідно до вимог ст.94 КПК України, безпосередньо досліджені судом докази з точки зору належності, допустимості та достовірності, а сукупність зібраних доказів – з точки зору достатності та взаємозв`язку, суд доходить висновку, що вина ОСОБА_5 в ухиленні від проходження служби цивільного захисту в особливий період доведена поза розумним сумнівом.

Судом не встановлено будь-яких обставин для перекваліфікації дій обвинуваченого ОСОБА_5 , а так само обставин, які б виключали злочинність його діяння, або були б підставою для звільнення його від кримінальної відповідальності.

При призначенні покарання обвинуваченому ОСОБА_5 суд керується положеннями ст.50, 65 КК України, якими визначено, що суд призначає покарання в межах, установлених у санкції статті (частини статті) Особливої частини КК України, що передбачає відповідальність за вчинене кримінальне правопорушення, відповідно до положень Загальної частини цього Кодексу, враховуючи ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, особу винного, а також обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання. Таке покарання має бути необхідним та достатнім для виправлення засудженим та попередження вчинення нових кримінальних правопорушень.

Відповідно до класифікації кримінального правопорушення, визначеної ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_5 , передбачене ст.336-1 КК України, є нетяжким злочином.

Обставин, які пом`якшують або обтяжують покарання ОСОБА_5 , відповідно до ст.66,67 КК України, судом не встановлено.

Вивченням даних про особу обвинуваченого ОСОБА_5 встановлено, що він раніше не судимий, має зареєстроване місце проживання, одружений, на утримані малолітніх, неповнолітніх дітей та непрацездатних осіб не має; офіційно працевлаштований; на обліку у лікарів нарколога та психіатра не перебуває.

При призначенні покарання обвинуваченому, суд враховує принципи законності, справедливості, обґрунтованості та індивідуалізації покарання, достатності покарання для подальшого виправлення та попередження вчинення нових кримінальних правопорушень, а також характер і ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення яке є нетяжким злочином, конкретні обставини його вчинення, зокрема строк ухилення від проходження служби цивільного захисту в особливий період, що становить 1 день; дані про особу обвинуваченого, який є особою молодого віку, раніше не судимий та має стійкі соціальні зв`язки; відсутність обставини, що пом`якшує та обтяжує покарання.

Також суд враховує відсутність даних про те, що ОСОБА_5 будь-яким чином дискредитував себе з часу вчинення незаконних дій, вина у вчиненні яких доведена під час розгляду даного кримінального провадження.

З огляду на викладене, суд погоджується з позицією сторони обвинувачення в частині виду та міри покарання і доходить висновку, що наведені обставини та відомості дають підстави для призначення обвинуваченому покарання в межах санкції ст.336-1 КК України у виді позбавлення волі в мінімальному розмірі.

Водночас суд вважає за можливе застосувати положення ст.75 КК України та звільнити ОСОБА_5 від відбування призначеного покарання з випробуванням, оскільки він може бути виправлений без його фактичного відбування, за умови здійснення контролю за його поведінкою протягом іспитового строку тривалістю 1 (один) рік, із покладенням обов`язків, передбачених ст.76 КК України.

Застосований до обвинуваченого інститут звільнення від покарання з випробуванням є додатковим дієвим важелем для утримання від незаконних дій та відповідатиме принципам справедливості, індивідуалізації покарання, буде достатнім для перевиховання обвинуваченого і недопущення вчинення ним нових злочинів, тобто досягнення мети, передбаченої ст.50 КК України.

Цивільний позов не заявлено.

Процесуальні витрати та речові докази відсутні.

Запобіжні заходи під час судового розгляду даного кримінального провадження стосовно ОСОБА_5 не застосовувалися.

Керуючись ст.100, 124, 174, 368, 369, 370, 373, 374, 395 КПК України суд, -

УХВАЛИВ:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.336-1КК України, та призначити йому покарання у виді 2 (двох) років позбавлення волі.

Відповідно до ст.75 КК України ОСОБА_5 від відбування покарання у виді позбавлення волі звільнити з випробуванням з іспитовим строком 1 (один) рік, якщо він протягом іспитового строку не вчинить нового кримінального правопорушення та виконає покладені на нього судом обов`язки.

Згідно п.п.1,2 ч.1 та п.2 ч.3 ст.76 КК України покласти на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наступні обов`язки: періодично з`являтись для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації та повідомляти їм про зміну свого місця проживання; не виїжджати за межі України без погодження з уповноваженим органом з питань пробації.

Іспитовий строк обчислювати з моменту проголошення вироку, тобто з 25.03.2026.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку.

Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору.

Копію судового рішення не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні.

Вирок може бути оскаржений з підстав, передбачених статтею 394 КПК України, до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом 30 днів з дня його проголошення.

Роз`яснити обвинуваченому право подати клопотання про помилування, право ознайомитися із журналом судового засідання і подати на нього письмові зауваження.

Суддя - ОСОБА_1