Постанова від 22 березня 2026 р. у справі №278/3129/25 — Житомирський апеляційний суд

УКРАЇНА

Житомирський апеляційний суд

Справа №278/3129/25 Головуючий у 1-й інст. Буткевич М. І.

Категорія 84 Доповідач Павицька Т. М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2026 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого Павицької Т.М.,

суддів Борисюка Р.М., Шевчук А.М.,

за участю секретаря судового засідання Трикиши Ю.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу №278/3129/25 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Житомиробленерго» про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, за апеляційною скаргою представника акціонерного товариства «Житомиробленерго» – Целуєва Дмитра Олеговича на рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 09 грудня 2025 року, ухвалене під головуванням судді Буткевича М.І. у м. Житомирі,

в с т а н о в и в :

У червні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ АТ «Житомиробленерго» Житомирський РЕМ, оформлене протоколом № 07720-25 від 28.05.2025, за порушення п. 2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі – ПРРЕЕ), що виразилось у використанні електроенергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби шляхом ведення підприємницької діяльності (офісне приміщення). В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він є побутовим споживачем електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 . За вказаною адресою знаходиться житловий будинок загальною площею 54,4 кв.м., що підтверджується інформаційною довідкою від 23.06.2025 № 432508743. 06 травня 2025 року АТ «Житомиробленерго» склало акт про порушення ПРРЕЕ № 04720-25. В акті про порушення встановлено, що в АДРЕСА_1 , порушено п. 2.3.12. ПРРЕЕ, а саме використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби шляхом ведення підприємницької діяльності, а саме офісне приміщення. 28.05.2025 складено протокол № 04720-25 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, яким прийнято рішення про те, що акт про порушення № 04720- 25 від 06.05.2025 складено з дотриманням вимог ПРРЕЕ визнати правомірним, а споживача причетним до порушення. Вказував, що рішенням комісії є протиправним та підлягає скасуванню. Відповідно до п. 2.3.12. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14.03.2018 № 312 (далі- ПРРЕЕ), у разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, в якому зазначаються зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом. Підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати: отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах; зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою; рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо. При складенні акта про порушення ОСР/ОСП має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби. Позивач допустив представників АТ «Житомиробленерго» для обстеження внутрішніх електричних мереж житлового будинку. Під час обстеження не було виявлено жодних струмоприймачів непобутового призначення та/або будь-якої офісної техніки. Житловий будинок використовується виключно для проживання. Будь-яке комерційне використання не здійснюється. Під час розгляду акта про порушення комісією досліджувалась фотофіксація житлового будинку позивача, яка не містить жодних фактів використання житлового будинку в якості офісного приміщення або наявності струмоприймачів непобутового призначення. Отже, рішення комісії про правомірність акта про порушення № 04720-25 від 06.05.2025 є протиправним та підлягає скасуванню.

Рішенням Житомирського районного суду Житомирської області від 09 грудня 2025 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ АТ «Житомиробленерго» Житомирськимй РЕМ, оформлене протоколом № 04720-25 від 28.05.2025. В решті позову відмовлено. Стягнуто з АТ «Житомиробленерго» в дохід держави судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, представник акціонерного товариства «Житомиробленерго» – Целуєв Д.О. подав апеляційну скаргу у якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення яким в задоволені позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі. Стягнути з позивача на користь відповідача (апелянта) сплачений судовий збір в сумі 1816,80 грн. На обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що 06.05.2025 АТ «Житомиробленерго» за адресою: АДРЕСА_1 складено акт № 04720-25 про порушення ПРРЕЕ, відповідно до якого виявлено порушення п. 2.3.12 ПРРЕЕ, а саме: використання електричної енергії споживачем ОСОБА_1 на непобутові потреби. Рішенням комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ відповідача від 28.05.2025, оформленим протоколом № 04720-25, акт про порушення № 04720-25 визнано таким, що складено з дотримання вимог та є правомірним, а споживач причетний до порушення. Відповідно до даного рішення комісії споживачу необхідно усунути порушення ПРРЕЕ в термін до 27.06.2025. Правовідносини регулюють постачання та розподіл електричної енергії Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі - Закон) Кодекс розподілу електричної енергії затверджені постановою НКРЕКП № 310 від 14.03.2018, Кодекс комерційного обліку електричної енергії затверджені постановою НКРЕКП № 311 від 14.03.2018, Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018. Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та оператором системи розподілу і споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюють Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 (далі ПРРЕЕ/Правила). Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку. Відповідно до ст. 1 Закону побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) Водночас відповідно до положень розділу I ПРРЕЕ побутові потреби - споживання (використання) електричної енергії для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об`єкті побутового споживача, включаючи прибудинкову (присадибну територію) у тому числі для індивідуального будівництва (реконструкції) об`єктів приватного домогосподарства, крім нотаріальної, підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, зокрема діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, зі створення віртуальних активів (майнінгу) та надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо. Згідно з п.п.2.3.12 глави 2.3 розділу II ПРРЕЕ 2.3.12. Споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком. Вид об`єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, у тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі. У разі зміни потреб споживання (використання) на об`єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/ передачі. Електрична енергія, яка споживається (використовується) на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за цінами на універсальні послуги для непобутових споживачів електропостачальника. У разі споживання (використання) електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби індивідуальний побутовий споживач зобов`язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки. Обсяги споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на побутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом у межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 (далі - постанова КМУ № 409). Споживач зобов`язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії. Оператор системи розглядає таку заяву протягом п`яти робочих днів. У разі виявлення оператором системи фактів споживання (використання) побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби (цілі), для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено законодавством) оператор системи складає акт про порушення цих Правил, у якому зазначаються виявлені факти споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення. АТ «Житомиробленерго» не перевіряє об`єкт чи здійснює він підприємницьку діяльність, а лише виявляє факт споживання електричної енергії на не побутові потреби і вимагає приведення договірних відносин до вимог Законом України «Про ринок електричної енергії» Кодекс розподілу електричної енергії затверджені постановою НКРЕКП № 310 від 14.03.2018, Кодекс комерційного обліку електричної енергії затверджені постановою НКРЕКП № 311 від 14.03.2018, Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 року. 06.05.2025 року персоналом АТ "Житомиробленерго" за адресою: АДРЕСА_1 , було зафіксовано порушення ПРРЕЕ, а саме споживання (використання) побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, про що було складено відповідний Акт №04720-25 та зроблено фото фіксацію. Звертає увагу, що в рішенні Житомирського районного суду Житомирської області суд зазначає, що з наданих позивачем фотознімків вбачається, що зображене на них приміщення використовується як офісне. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» (зі змінами, далі ? Постанова № 409) з 01.05.2019 року затверджено соціальні норми житла (для оплати користування житлом, централізованого та індивідуального опалення) та соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами (централізоване постачання холодної та гарячої води, централізоване водовідведення, електропостачання, газопостачання, вивезення побутових відходів) для надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг. Постановою № 409 запроваджено норми користування послугами з електропостачання в житлових приміщеннях (будинках): у житлових будинках, не обладнаних стаціонарними електроплитами за наявності центрального постачання гарячої води 70 кВт·год на місяць на одну особу і додатково 30 кВт·год на кожного іншого члена сім`ї, але не більш як 190 кВт·год на місяць; у житлових будинках не обладнаних стаціонарними електроплитами, за відсутності централізованого постачання гарячої води та газових водонагрівальних приладів – 100 кВт·год на місяць на одну особу і додатково 30 кВт·год на кожного іншого члена сім`ї, але не більш як 220 кВт·год на місяць; у житлових будинках, обладнаних стаціонарними електроплитами за наявності центрального постачання гарячої води 110 кВт·год на місяць на одну особу і додатково 30 кВт·год на кожного іншого члена сім`ї, але не більш як 230 кВт·год на місяць; у житлових будинках, обладнаних стаціонарними електроплитами, за відсутності централізованого постачання гарячої води та газових водонагрівальних приладів – 130 кВт·год на місяць на одну особу і додатково 30 кВт·год на кожного іншого члена сім`ї, але не більш як 250 кВт·год на місяць; у селах і селищах міського типу для громадян, яким відповідно до законодавства держава забезпечує безоплатне освітлення житла, – 30 кВт·год на місяць на одну особу (пенсіонери, які раніше працювали педагогічними працівниками, медичними та фармацевтичними працівниками, в державних та комунальних закладах культури, закладах освіти сфери культури, у бібліотеках, у сфері захисту рослин у сільській місцевості та селищах міського типу і проживають у них). Відповідно до наявних даних АТ «Житомиробленерго», а саме довідки про стан розрахунків побутового споживача вих. №510/441 від 07.01.2026 року кількість спожитої електричної енергії щомісячно перевищує три тисячі кВт/г. навіть не в опалювальний період року. Виходячи з даного, не вбачається, що електрична енергія на об`єкті споживача використовується на побутові потреби. Акт про порушення розглядається оператором системи у порядку передбаченому розділом VIII цих Правил. При складенні акта про порушення ОСР/ОСП має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби. У разі наявності підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та у разі недопуску споживачем представників ОСР/ОСП на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об`єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби. У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, у протоколі комісії з розгляду акта про порушення зазначаються зобов`язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення. ОСР/ОСП надає копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, дати усунення порушення, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ або акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (у разі наявності). Електропостачальник, на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надає споживачу коригуючий платіжний документ для оплати. У разі не сплати коригуючого платіжного документу у тридцятиденний строк з дня його отримання, постачання електричної енергії такому споживачу припиняється за ініціативою електропостачальника в установленому цими Правилами порядку. У разі оформлення акта розподіленої електричної енергії на побутові та непобутові потреби (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії) розподіл обсягів індивідуального побутового споживача здійснюється: на побутові потреби в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою КМУ № 409; на непобутові потреби у розмірі перевищення обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою КМУ № 409. 28.05.2025 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ. Комісією було прийнято рішення про те, що акт про порушення №04720-25 від 06.05.2025 року складено з дотриманням вимог ПРРЕЕ визнати правомірним, а споживача причетним до порушення. Відповідно до норм п. 2.3.12 ПРРЕЕ, порушення у вигляді споживання (використання) електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби може бути усунуто шляхом припинення споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби. 26.06.2025 року від представника позивача надійшла заява про усунення порушень ПРРЕЕ, а саме представник повідомляє, що на виконання рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ було усунено споживання електричної енергії на непобутові потреби за адресою складання Акту. Тобто дана заява відображає той факт, що на момент складання акту про порушення ПРРЕЕ №04720-25, споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби - відбувалося.

19 січня 2026 року представник ОСОБА_1 – Давиденко В.В. подав відзив у якому просить апеляційну скаргу АТ «Житомиробленерго» залишити без задоволення, а рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 09.12.2025 - без змін. У відзиві зазначає, що відповідач не надав жодних доказів споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби. ОСОБА_1 є побутовим споживачем електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 . За вказаною адресою знаходиться житловий будинок загальною площею 54,4 кв.м., що підтверджується інформаційною довідкою від 23.06.2025 № 432508743. Під час перевірки об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 , представниками АТ «Житомиробленерго» не зафіксовано наявності офісного обладнання, рекламних вивісок, фасадних табличок або доступу сторонніх осіб (клієнтів). Надана позивачем фототаблиця № 2 підтверджує, що приміщення обладнане як кухня та житлові кімнати, де проживають внутрішньо переміщені особи. Відповідно до п. 2.3.12 ПРРЕЕ підтвердженням факту споживання (використання) електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби можуть слугувати: отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах; зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою; рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet тощо. Відповідачем не надано жодного доказу з переліку, визначеного п. 2.3.12 ПРРЕЕ, тому висновок суду першої інстанції про необґрунтованість рішення комісії є законним. Обсяг споживання електричної енергії не є доказом споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби. Апелянт обґрунтовує скаргу тим, що обсяг споживання (>3000 кВт·год/міс) перевищує соціальні норми, встановлені Постановою КМУ № 409, що нібито автоматично свідчить про непобутові потреби. Постанова КМУ від 06.08.2014 № 409 встановлює нормативи виключно для надання пільг та субсидій. Закон України «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ не пов`язують статус «побутового споживача» з обсягом використаної енергії. Визначальним є характер використання (власні потреби фізичної особи чи господарська діяльність). Вихід за межі соціальних нормативів у будинку, де проживають кілька осіб, не є доказом ведення підприємницької діяльності, а доводи апелянта в цій частині ґрунтуються на вільному трактуванні законодавства. Більше того, такий аргумент не був покладений в основу оскаржуваного рішення та навіть не зазначався відповідачем у суді першої інстанції. Подання позивачем заяви про усунення порушень не підтверджує правомірність оскаржуваного рішення. 26.06.2025 представник позивача подав заяву про усунення порушення, оскільки термін виконання рішення комісії спливав 27.06.2025. Після 27.06.2025 відповідач міг відключити електроспоживання житлового будинку позивача. 24.06.2025 подано позовну заяву до суду першої інстанції. До 27.06.2025 не було вирішено питання про відкриття провадження у справі, тому позивач розумів, що він не зможе надати відповідачу ухвалу про відкриття провадження (яка згідно з п. 7.11 ПРРЕЕ є єдиною підставою для зупинення відключення) до моменту фактичного знеструмлення житла. Згідно з п. 7.11 ПРРЕЕ, оператор системи має право відключити споживача навіть під час судового спору, якщо споживач вчасно не надав ухвалу суду про відкриття провадження у справі. Більше того, у заяві від 26.06.2025 зазначалося, що споживання електричної енергії на непобутові проблеми не здійснюється, що відповідає позиції позивача у справі. Надана апелянтом довідка від 07.01.2026 не була надана до суду першої інстанції та створена після ухвалення рішення судом першої інстанції, що виключає можливість її прийняття апеляційним судом. До апеляційної скарги додано довідку про стан розрахунків від 07.01.2026 № 510/441, яка нібито підтверджує обсяг споживання та, як наслідок, споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби. Вказаний документ не надавався суду першої інстанції. Апелянт не надав жодних обґрунтувань неможливості подання цих даних раніше, хоча як оператор системи розподілу володів цією інформацією протягом усього часу розгляду справи. Довідка про стан розрахунків від 07.01.2026 не може бути прийнята апеляційним судом.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що з наданих позивачем фотознімків, отриманих ним від відповідача та додаткових знімків вбачається, що зображене на них приміщення використовується як офісне (відсутні таблички, реклама, офісна техніка тощо), також відсутні струмоприймачі непобутового призначення, у зв`язку із чим суд не вбачає використання позивачем електричної енергії для здійснення підприємницької діяльності (офісу). Доказів порушення ППРРЕЕ щодо здійснення позивачем підприємницької діяльності (прихованого підприємництва), а також доказів використання електроенергії у непобутових цілях не надано.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 . За вказаною адресою знаходиться житловий будинок загальною площею 54,4 кв.м., що підтверджується інформаційною довідкою від 23.06.2025 № 432508743.

06 травня 2025 року АТ «Житомиробленерго» складено акт про порушення ПРРЕЕ № 04720-25. В акті про порушення встановлено, що в АДРЕСА_1 , порушено п. 2.3.12. ПРРЕЕ, а саме використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби шляхом ведення підприємницької діяльності, а саме офісне приміщення.

28 травня 2025 року засіданням комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ складено протокол № 04720-25, яким прийнято рішення, що акт про порушення № 04720- 25 від 06.05.2025 складено з дотриманням вимог ПРРЕЕ визнати правомірним, а споживача причетним до порушення.

Перевіряючи законність оскаржуваного рішення, колегія суддів враховує наступне.

За загальним правилом, визначеним у статях 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених ч.2 ст.16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Правовідносини, що виникають при купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії врегульовані ЗУ «Про ринок електричної енергії», а також Правилами роздрібного ринку електричної енергії.

Закон України «Про ринок електричної енергії» визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулюють відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема договори про надання послуг з розподілу.

Відповідно до ч.6 ст.56, ч.3 ст.58, 77 Закону «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку. Споживач зобов`язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів. Учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несанкціоноване втручання в роботу об`єктів електроенергетики тощо.

Споживачем згідно з п.84 ч.1 ст.1 Закону є фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.

У відповідності до п.1.1.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії регулюються взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії. Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.

Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил.

Відмова в доступі до об`єкта споживача - дії та/або бездіяльність споживача (власника або користувача об`єкта споживача) та/або власника, користувача земельної ділянки, на якій розташований/розміщений об`єкт споживача, внаслідок яких створюються перешкоди представникам електропостачальника, оператора системи розподілу (передачі) щодо виконання своїх функцій, передбачених цими Правилами, що засвідчується відповідним актом про недопуск (п.1.1.2. ПРРЕЕ).

У п.2.3.12. ПРРЕЕ обумовлено, що споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком. Окремі фізичні точки комерційного обліку мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання. Вид об`єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, в тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі. У разі зміни потреб споживання на об`єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі.

Електрична енергія, яка використовується на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за відповідними тарифами (цінами) для непобутових споживачів електропостачальника.

У разі споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби побутовий споживач зобов`язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки. Обсяги споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №409 (далі - постанова КМУ № 409). Споживач зобов`язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії.

У разі споживання електричної енергії на об`єкті споживача (крім побутового споживача) за фіксованою ціною для побутових споживачів (колективний побутовий споживач, утримання місць загального користування, технічні цілі та інші випадки передбачені законодавством) та на цілі, для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено, споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби, шляхом встановлення додаткового засобу обліку. У разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, в якому зазначаються зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом. Підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати: отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах; зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою; рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.

При складенні акту про порушення ОСР/ОСП має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби. У разі наявності підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та у разі недопуску споживачем представників ОСР/ОСП на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об`єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби. У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, у протоколі комісії з розгляду акта про порушення зазначаються зобов`язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

ОСР/ОСП надає копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, дати усунення порушення, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ або акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (у разі наявності).

За приписами п.8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини перша та друга статті 77 ЦПК України).

Відповідно до частини другої статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Частиною першою статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала на необхідності застосування передбачених процесуальним законом стандартів доказування та зазначала, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, цей принцип передбачає покладення тягаря доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язку вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний. Тобто певна обставина не може вважатися доведеною, допоки інша сторона її не спростує (концепція негативного доказу), оскільки за такого підходу принцип змагальності втрачає сенс (пункт 81 постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справі № 129/1033/13-ц, провадження № 14-400цс19; пункт 9.58 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16 листопада 2021 року у справі № 904/2104/19, провадження № 12-57гс21).

Так, п.2.3.12 Правил передбачає, що підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати: отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах; зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою; рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.

У справі що переглядається, відповідачем не надано доказів на підтвердженням факту споживання позивачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та не зазначено цього в актах. Водночас, на відповідних фото, які містяться в матеріалах справи не зафіксовані внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби.

Інших доказів, які б підтверджували факт споживання позивачем електричної енергії на непобутові потреби (інформації від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби, чи доказів розміщення реклами, тощо) за адресою позивача матеріали справи не містять.

Згідно приписів абзаців 10, 12 п.2.3.12 Правил при складенні акту про порушення ОСР/ОСП має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби.

У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, у протоколі комісії з розгляду акту про порушення зазначаються зобов`язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

Матеріали справи не містять акту про не допуск на об`єкт споживання, як цього вимагає абзац 12 п.2.3.12 ПРРЕЕ.

Ураховуючи викладене, суд першої інстанції на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами, дійшов правильного висновку про задоволення позову ОСОБА_1 .

Посилання АТ «Житомиробленерго» на значний обсяг споживання електричної енергії ОСОБА_1 , який не є характерним для побутового споживача, оскільки як зазначалося вище, використання електричної енергії споживачем на непобутові потреби є припущенням відповідача та не доведено належними та допустимими доказами.

Суд першої інстанцій забезпечив повний та всебічний розгляд справи на основі наданих сторонами доказів, оскаржуване рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін, оскільки доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Частиною тринадцятою статті 141 ЦПК України передбачено, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Оскільки апеляційну скаргу залишено без задоволення, підстав для нового розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи у судах першої та апеляційної інстанцій, немає.

Керуючись статтями 259, 268, 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу представника акціонерного товариства «Житомиробленерго» – Целуєва Дмитра Олеговича залишити без задоволення.

Рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 09 грудня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 24 березня 2026 року.

Головуючий Т.М. Павицька

Судді Р.М. Борисюк

А.М. Шевчук