Постанова від 02 березня 2026 р. у справі №760/34882/25 — Солом'янський районний суд міста Києва

Справа №760/34882/25 3/760/887/26

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2026 року Солом`янський районний суд м. Києва

В складі: судді - А.М. Педенко

за участі: прокурора - Д.В. Гудкова

особи відносно, якої розглядається

адміністративний матеріал - ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли від Національного поліції України Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ),

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу №1161 від 11.12.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу співробітництва з НАТО та ЄС управління європейської та євроатлантичної інтеграції Департаменту міжнародного оборонного співробітництва Міністерства оборони України (далі - МО України), будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 02.04.2025 року о 13:38 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2024 рік (далі - Декларація), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 надала наступні пояснення до протоколу №1161 від 11.12.2025 року, що вона знала, що на неї, як на державного службовця, поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції» та була суб`єктом декларування.

29.01.2025 року їй зробили операцію на лівому колінному суглобі, а саме видалення фіброзних рубців, резекцію пошкодженого трансплантату ЗСЗ. Прописали ходьбу на милицях. Після операції вона постійно перебувала під наглядом у асистента хірурга та після у травматолога лікарні за місцем проживання. Разом з тим, кожного дня відвідувала процедури для зняття післяопераційного загострення та стабілізації колінного суглоба (поліклініка за місцем проживання). У зв`язку з перебуванням на лікарняному та неможливістю отримання від фінансового департаменту МОУ довідки про доходи за 2024 рік, вона самостійно на сайті податкової створила запит на отримання довідки про дохід з метою внесення інформації до щорічної декларації НАЗК за 2024 рік. Після отримання інформації з податкової для всебічного інформування відправила запит до Ощадбанку для отримання довідки про доходи соціальних виплат інваліда III групи. Також вона переплутала тип декларації і 29 чи 30 березня року створила декларацію про доходи на сайті податкової замість сайту НАЗК. Враховуючи загострення стану здоров`я,

а саме одночасне перенесення ОРВ, не вистачило часу для перенесення фінансових даних з податкової до щорічної декларації НАЗК за 2024 рік тому і подала її 02.04.2025 року. Жодного умислу несвоєчасного подання декларації не мала.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнає. Несвоєчасне подання декларації було зумовлене об`єктивними обставинами, що не залежало від її волі, а саме - тривалим періодом непрацездатності протягом усього терміну декларування. У зв`язку з перенесеним операції та важким післяопераційним станом, що супроводжувався обмеженням мобільності (пересування на милицях) та загальним незадовільним станом здоров`я, вона була позбавлена фізичної можливості вчасно подати звітність.

При першій можливості нею було вжито заходів щодо збору необхідних даних: оскільки зв`язок із фінансовим підрозділом за місцем роботи був відсутній, вона самостійно отримала відомості через електронні сервіси ДПС України. Наголошувала на відсутності прямого умислу на приховування будь-якої інформації. Порушення термінів мало виключно вимушений характер через стан здоров`я.

Прокурор Гудков Д.В., складений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , вважає таким, який відповідає вимогам законодавства, а тому просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та притягнути її до адміністративної відповідальності.

Заслухавши думку учасників справи, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до витягу із наказу МО України від 12.12.2023 року №394 «По особовому складу державних службовців», ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу співробітництва з НАТО та ЄС управління європейської та євроатлантичної інтеграції Департаменту міжнародного оборонного співробітництва МО України з 13.12.2023 року.

Присягу державного службовця ОСОБА_1 склала 26.05.2005 року в Міністерстві оборони України. 7-й ранг державного службовця присвоєно 24.04.2015 року.

Відповідно до посадової інструкції головного спеціаліста відділу співробітництва з НАТО та ЄС управління європейської та євроатлантичної інтеграції Департаменту міжнародного оборонного співробітництва МО України, вказана посада належить до категорії «В» посад державної служби.

Відповідно до п. 15.4. особової картки державного службовця №57 ( ОСОБА_1 ), ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами і обмеженнями щодо прийняття та проходження державної служби відповідно до Законів України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції» та зобов`язалась їх дотримуватись.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобов`язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та суб`єктом декларування.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 23.07.2021 №448/21 «Про затвердження Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 року за №986/36608, затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру.

Відповідно до розділу ІІ вказаного порядку суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Пунктом 1 частини 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 року №252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 року за №1965/41021, суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24.02.2022 року затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє і на даний час.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або війни» від 03.03.2022 року №2115-IX установлено, що фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи. Також у період воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюється.

Абзацом 4 частини 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Відповідно до даних офіційного веб-сайту Верховної Ради України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023 року.

Відповідно до даних офіційного веб-сайту Верховної Ради України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023 року.

Таким чином, з 12.10.2023 року здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону). Строк подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2024 рік становить не пізніше 31 березня 2025 року.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала Декларацію (ідентифікатор документа - f9392еаб-11ас-4еc9-a511-f67ffd575684), лише 02.04.2025 року о 13:38, а отже несвоєчасно.

За частиною першою статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру, які вчиняла ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 по 03.04.2025, остання вчинила дії щодо створення Декларації (ідентифікатор документа - f9392еаб-11ас-4ес9-а511-f67ffd575684) натиснувши кнопку «Подання документа» лише 02.04.2025 року о 12:47. Дата реєстрації у Реєстрі - 27.03.2017 рік.

Таким чином подання Декларації на сайті податкової ОСОБА_1 спростовує неможливість вчасного подання Декларації у зв`язку з її хворобою, перебуванням останньої на лікуванні.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган(посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі вищезазначеного, виходячи з доказів, які містяться в матеріалах справи, винність ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №1161 від 11.12.2025 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 ; витягами з наказів; витягом податкової декларації про майновий стан і доходи; витягом з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела та суми нарахованого доходу; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомленнями; повідомленнями; посадовою інструкцією; особовою карткою державного службовця №57 та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу співробітництва з НАТО та ЄС управління європейської та євроатлантичної інтеграції Департаменту міжнародного оборонного співробітництва Міністерства оборони України (далі - МО України), будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України

«Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», була зобов`язана подати до 1 квітня 2025 року щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2024 рік.

За частиною 1 статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Поважні причини, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2024 рік шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, судом встановлено.

29.01.2025 року особі було проведено складне хірургічне втручання на лівому колінному суглобі (видалення фіброзних рубців, резекція трансплантату), що підтверджується медичною документацією. Післяопераційний період супроводжувався обмеженням мобільності (рух виключно на милицях) та щоденними реабілітаційними процедурами для стабілізації стану. Наприкінці березня стан здоров`я додатково погіршився через перенесене гостре респіраторне вірусне захворювання.

Суд вважає, що сукупність цих обставин (важкий фізичний стан, обмежена рухливість та необхідність постійного медичного нагляду) є об`єктивною перешкодою, яка фізично ускладнювала виконання обов`язку щодо подання декларації у встановлений строк.

Адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП може бути вчинене виключно з прямим умислом, коли особа усвідомлює протиправний характер своєї дії чи бездіяльності і бажає настання негативних наслідків або ставиться до них байдуже.

Проте матеріали справи свідчать про активні дії ОСОБА_1 , спрямовані на виконання закону, що спростовує наявність умислу на приховування доходів. Суб`єктом самостійно формувалися запити до ДПС України та АТ «Ощадбанк» для збору точних фінансових даних.

Твердження сторони обвинувачення про те, що факт подання декларації на сайті податкової спростовує неможливість подання декларації НАЗК, судом відхиляється. Навпаки, подання звітності на іншому ресурсі підтверджує, що особа намагалася виконати обов`язок, але через незадовільний фізичний стан та когнітивне виснаження внаслідок хвороби припустилася технічної помилки.

Затримка у поданні декларації склала лише 2 дні (подано 02.04.2025 року), що при загальному терміні непрацездатності понад два місяці свідчить про відсутність суспільної небезпеки дії.

Враховуючи, що обов`язковим елементом складу правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є відсутність поважних причин та наявність вини, а в даному випадку затримка була спричинена об`єктивними факторами (станом здоров`я), суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Доказів, які б спростували обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, суду надано.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Таким чином, суд вважає провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення, до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 7, 172-6 ч. 1, 245, 247, 251, 252, 276, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження №3/760/887/26 у справі №760/34882/25 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1

ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: А. М. Педенко