Постанова від 09 березня 2026 р. у справі №280/5594/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2026 року м. Дніпросправа № 280/5594/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 р. (суддя Новікова І.В) в адміністративній справі №280/5594/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до його страхового стажу періодів участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, а також періодів участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у пільговому обчисленні із розрахунку один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати відповідача здійснити з 06 червня 2025 р. перерахунок призначеної йому пенсії із урахуванням до страхового стажу періодів з 30 грудня 2014 р. по 02 лютого 2015 р., з 07 лютого 2015 р. по 18 серпня 2015 р., з 18 вересня 2015 р. по 23 жовтня 2015 р., з 05 листопада 2015 р. по 25 листопада 2015 р., з 28 листопада 2015 р. по 21 вересня 2016 р., з 22 жовтня 2016 р. по 29 травня 2017 р., з 08 червня 2017 р. по 01 серпня 2017 р., з 01 вересня 2017 р. по 01 вересня 2017 р., з 02 травня 2019 р. по 28 жовтня 2019 р., з 07 листопада 2019 р. по 15 листопада 2019 р., з 05 грудня 2019 р. по 26 січня 2020 р., з 28 січня 2020 р. по 16 квітня 2020 р., з 19 травня 2020 р. по 16 вересня 2020 р., з 17 вересня 2020 р. по 15 квітня 2021 р., з 18 травня 2021 р. по 13 грудня 2021 р., з 21 грудня 2021 р. по 21 грудня 2021 р., з 06 липня 2022 р. по 22 липня 2022 р. з 05 серпня 2022 р. по 14 серпня 2022 р., з 25 серпня 2022р. по 26 серпня 2022 р., з 27 серпня 2022 р. по 16 грудня 2022 р., з 31 грудня 2022 р. по 28 липня 2023 р., з 10 серпня 2023 р. по 09 жовтня 2023 р. у пільговому обчисленні із розрахунку один місяць служби за три місяці.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до пункту 4 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" шляхом зарахування до його страхового стажу періодів участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів

держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на пільгових умовах – один місяць служби за три місяці. Відповідач відмовив у даному перерахунку із посиланням на те, що пенсію може бути перераховано не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку, який було здійснено 24 березня 2025 р. із урахуванням страхового стажу по 31 жовтня 2023 р.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Судом визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №123750000515 від 06 червня 2025 р. та зобов`язано його зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди з 02 травня 2019 р. по 28 жовтня 2019 р., з 07 листопада 2019 р. по 15 листопада 2019 р., з 05 грудня 2019 р. по 26 січня 2020 р., з 28 січня 2020 р. по 16 квітня 2020 р., з 19 травня 2020 р. по 16 вересня 2020 р., з 17 вересня 2020 р. по 15 квітня 2021 р., з 18 травня 2021 р. по 13 грудня 2021 р. та 21 грудня 2021 р. у пільговому обчисленні із розрахунку один місяць служби за три місяці та у зв`язку із чим провести перерахунок пенсії з 06 червня 2025 р. В задоволенні решти вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із посиланням на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) із урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію (частина 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"). 24 березня 2025р. було проведено масовий перерахунок пенсій з 01 квітня 2025 р., зокрема, позивачу, із урахуванням страхового стажу по 31 жовтня 2023 р. Оскільки з цього часу пройшло менше двох років, відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача за поданою ним заявою від 29 травня 2025 р. Крім того, ні у вказаній заяві, ні в поданій позивачем довідці про періоди проходження ним військової служби, не вказано про необхідність їх зарахування на пільгових умовах. Також, пільговий порядок обчислення стажу, застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років, а позивач отримує пенсію за віком.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

Починаючи 26 лютого 2019 р., ОСОБА_1 отримує пенсію за віком. 29 травня 2025 р. він звернувся із заявою про "допризначення" пенсії у зв`язку із наданими додатковими документами. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №123750000515 від 06 червня 2025 р. у перерахунку пенсії відмовлено.

Не погодившись із даним рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його в судовому порядку

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що час проходження військової служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, підлягає зарахуванню до стажу на пільгових умовах як один місяць служби за три місяці, незалежно від того, який вид пенсії особа отримує та за яким законом вона призначається. Судом також вказано, що відповідач мав обов`язок провести перерахунок пенсії позивача за наданою ним довідкою, яка підтверджує його право на зарахування періоду проходження військової служби у кратному розмірі.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Наказом Міністерства оборони України № 530 від 14 серпня 2014 р. затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи із обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі - Положення № 530).

За правилами приписів пункту 2.3 розділу 2 вказаного Положення, участь у бойових діях у воєнний час та час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Верховним Судом в постанові від 18 січня 2023 р. у справі №1.380.2019.003739 підтверджено право особи, пенсія якій була призначена відповідно до пункту 4 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на зарахування до страхового стажу періоду, протягом якого особа брала участь, зокрема, в антитерористичній операції, на умовах - один місяць служби за три місяці.

Колегією суддів встановлено, що позивачу 26.02.2019 була призначена пенсія відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України №1058, що підтверджено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №2849-2592/Т-02/8-1200/25 від 07.05.2025 (а.с.34). Згідно цього ж листа страховий стаж роботи позивача обчислено в одинарному розмірі.

В матеріалах справи наявна копія довідки №ВП/435 від 13 липня 2023 р. (а.с.31), яка підтверджує, що ОСОБА_1 в період з 02 травня 2019 р. по 28 жовтня 2019 р., з 07 листопада 2019 р. по 15 листопада 2019 р., з 05 грудня 2019 р. по 26 січня 2020 р., з 28 січня 2020 р. по 16 квітня 2020 р., з 19 травня 2020 р. по 16 вересня 2020 р., з 17 вересня 2020 р. по 15 квітня 2021 р., з 18 травня 2021 р. по 13 грудня 2021 р. та 21 грудня 2021 р. брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганських областях.

Щодо доводів апеляційної скарги про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача за поданою ним заявою від 29 травня 2025 р. згідно приписів частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» слід зазначити, що цією нормою визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, а кожний наступний перерахунок провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Тобто, дана норма стосується лише працюючих пенсіонерів, яким позивач не являється, що підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами (а.с.52), тому безпідставним є посилання відповідача на вказану норму, як на підставу відмови у здійсненні позивачу перерахунку пенсії із урахуванням періодів військової служби на пільгових умовах.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №123750000515 від 06 червня 2025 р. та зобов`язав його зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди військової служби з 02 травня 2019 р. по 28 жовтня 2019 р., з 07 листопада 2019 р. по 15 листопада 2019 р., з 05 грудня 2019 р. по 26 січня 2020 р., з 28 січня 2020 р. по 16 квітня 2020 р., з 19 травня 2020 р. по 16 вересня 2020 р., з 17 вересня 2020 р. по 15 квітня 2021 р., з 18 травня 2021 р. по 13 грудня 2021 р. та 21 грудня 2021 р. у пільговому обчисленні із розрахунку один місяць служби за три місяці та у зв`язку із цим провести перерахунок його пенсії.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для його скасування, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 р. в адміністративній справі №280/5594/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 10 березня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш