Постанова від 18 березня 2026 р. у справі №607/23683/25 — Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2026 Справа №607/23683/25 Провадження №3/607/89/2026

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Гуменний П.П., при секретарі Захарчич Ю.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільської митниці Державної митної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.6 ст. 481 Митного Кодексу України,

за участю: захисника Козачука І.В., представника Тернопільської митниці Процишин Н.В.,-

ВСТАНОВИВ:

1. Суть протоколу про порушення митних правил.

13.11.2025 до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із Тернопільської митниці Державної митної служби України надійшов протокол про порушення митних правил №0065/UA403000/2025 від 30.10.2025.

Як вбачається із протоколу про порушення митних правил №0065/UA403000/2025 від 30.10.2025: «На адресу Тернопільської митниці надійшов лист Головного управління патрульної поліції Тернопільській області від 11.07.2025 №7099/41/33/01-2025 (вх. № 6316/8.5/7.25-20 від 21.07.2025), згідно якого патрульними зафіксовано дорожньо-транспортні пригоди та складено адміністративні матеріали за участі транспортних засобів з іноземною реєстрацією, зокрема адміністративне правопорушення здійснене під час керування транспортним засобом марки «VOLKSWAGEN» модель «SHARAN», кузов « НОМЕР_2 », реєстраційний номер НОМЕР_3 .

Згідно АСМО Інспектор транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN» модель «SHARAN»

кузов « НОМЕР_2 » ввезено на митну територію України 29.12.2021 через пункт

пропуску «Рава-Руська - Хребенне» в зоні діяльності Львівської митниці, громадянином України ОСОБА_1 в митному режимі «Тимчасове ввезення до 60 днів» з метою особистого користування.

Згідно обліків, що містяться у базах даних Держмитслужби та АСМО «Інспектор», станом на 30.10.2025, вказаний транспортний засіб не вивезено за межі митної території України в установлений законодавством термін, інших фактів перетину державного кордону вказаним транспортним засобом (після ввезення 29.12.2021), також фактів поміщення в інший митний режим, станом на 30.10.2025 (дата складання даного протоколу про порушення митних правил) не встановлено.

Згідно модуля «Заяви підприємств та осіб» АСМО «Інспектор», громадянин ОСОБА_1 до митних органів України із заявою щодо продовження терміну тимчасового ввезення не звертався.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені частиною 6 статті 481 Митного кодексу України».

2. Позиції учасників.

2.1. Захисник ОСОБА_1 адвокат Казачук І.В. скерував на адресу суду письмові заперечення на протокол про порушення митних правил №0065/UA403000/2025 від 30.10.2025, у яких зазначив, що із даними протоколом про порушення митних правил ОСОБА_1 та його захисник не згідні, у зв`язку з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для вирішення справи та вважають його незаконним, складеним із порушенням матеріального та процесуального права, та таким, що підлягає скасуванню із огляду на наступне.

29.12.2021 ОСОБА_1 на митну територію України ввезено транспортний засіб «VOLKSWAGEN» модель «SHARAN», кузов « НОМЕР_2 », реєстраційний номер НОМЕР_3 у митному режимі «Тимчасове ввезення до 60 днів».

До 27.02.2022 ОСОБА_1 , був зобов`язаний вивезти вказаний автомобіль за межі території України.

Даний транспортний засіб не вивезений у встановлений термін у зв`язку з форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили), що підтверджує сертифікат № 4600-25-0233 від 06.02.2025, в якому зазначено, що у фізичної особи ОСОБА_1 у термін з 27.02.2022 по 06.02.2025, були обставинами, які унеможливлювали виконання зобов`язання, щодо вивозу транспортного засобу «VOLKSWAGEN» модель «SHARAN», кузов « НОМЕР_2 » за межі території України у встановлений термін.

Окрім того, Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введенно в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Станом на сьогодні військовий стан діє на всій території України.

06.02.2025 ОСОБА_1 , робив спробу вивезти вищевказаний транспортний засіб «VOLKSWAGEN» модель «SHARAN», кузов « НОМЕР_2 », реєстраційний номер НОМЕР_4 , проте на пункті-пропуску, посадові особи митниці повідомили, що даний автомобіль при перетині кордону буде конфісковано та водночас відмовлено в перетині пункту-пропуску на даному автомобілі.

На пункті-пропуску 06.02.2025 ОСОБА_1 , пояснив, що даний автомобіль вчасно не вивезений у зв`язку з форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили), окрім того зазначив, що даний автомобіль використовує його дружина під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, яка є діючим військовослужбовцем.

Після завершення форс-мажорних обставин (обставинами непереборної сили), які унеможливлювали вивіз ОСОБА_1 транспортного засобу «VOLKSWAGEN» модель «SHARAN», кузов « НОМЕР_2 », реєстраційний номер НОМЕР_3 , а саме 07.02.2025 вказаний автомобіль добровільно (без попереднього або наступного відшкодування вартості) передано військовослужбовцю Збройних Сил України військової частини НОМЕР_5 старшому солдату, діловоду служби авіації та протиповітряної оборони озброєння логістики ОСОБА_2 для використання під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, який використовується нею станом на сьогодні.

За таких обставин, захисник Казачук І.В. просить звільнити від адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , передбаченої ч. 6 ст. 481 МК України, на підставі п. 9-49 Розділу XXI «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України та закрити провадження у справі.

2.2. 13.03.2026 від представника митної служби ОСОБА_3 надійшла заява, у якій вона просила долучити до матеріалів справи копію відповіді із Військової частини НОМЕР_5 №2634/8.2/7.25-20 від 10.03.2026, з якої вбачається, що приймання-передача транспортного засобу VOLKSWAGEN SHARAN, номер кузову НОМЕР_2 відбулася між фізичними особами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 без участі військової частини НОМЕР_6 , а відтак у військовій частині НОМЕР_5 відсутні документи на підтвердження такої факту такої передачі, з цієї ж підстави взяття на облік військової частини вказаного у запиті транспортного засобу не здійснювалося.

Військова частина НОМЕР_5 підтверджує, що військовослужбовець військової частини НОМЕР_5 діловод служби авіації та протиповітряної оборони озброєння логістики військової частини НОМЕР_5 старший солдат ОСОБА_2 добровільно використовує зазначений у запиті транспортний засіб у заходах необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а саме здійснює перевезення військового майна та особового складу служби авіації та протиповітряної оборони озброєння логістики військової частини НОМЕР_5 .

Військовою частиною НОМЕР_5 листом від 19.12.2025 вих. №2496/7834 вже підтверджувалося, що військовослужбовець військової частини НОМЕР_6 діловод служби авіації та протиповітряної оборони озброєння логістики військової частини НОМЕР_5 старший солдат ОСОБА_2 07.02.2025 добровільно (без попереднього або наступного відшкодування вартості) отримала транспортний засіб VOLKSWAGEN SHARAN, номер кузову НОМЕР_2 ,2011 року випуску для використання під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

2.3. У судовому засіданні представник митниці Процишин Н.В. протокол про порушення митних правил підтримала в повному обсязі та просила притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення ним митних правил, передбачених ч.6 ст. 481 МК України.

2.4. У судовому засіданні представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокат Казачук І.В. просив звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 6 ст. 481 МК України, ОСОБА_1 , на підставі п. 9-49 Розділу XXI «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України та закрити провадження у справі.

3. Норми законодавства, якими керується суд при вирішенні даної адміністративної справи.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

У відповідності до ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно із ст. 487 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 103 Митного кодексу України, тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Згідно абз. 5 ч. 4 ст. 380 Митного кодексу України, громадяни-резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, що класифікується за товарною позицією 8703 (крім товарної підпозиції 8703 10) згідно з УКТ ЗЕД, та причіп до нього, що класифікується за товарною підпозицією 8716 10 згідно з УКТ ЗЕД (за умови ввезення разом із транспортним засобом), на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання митному органу документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни.

Абзацом 4 частини 4 статті 380 МК України визначено, що Строки, передбачені абзацами першим, другим, третім та п`ятим цієї частини, можуть бути продовжені митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Частиною 6 статті 380 МК України передбачено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Згідно ч.6 ст. 481 МК України, передбачено адміністративну відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі від восьми до дванадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Абзацом 1 частини 4 статті 108 Митного кодексу визначено, що перебіг строку тимчасового ввезення транспортних засобів зупиняється на час дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введенно в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Який продовжує діяти на даний час.

У листі № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022, Торгово-промислава палата Украіїни підтверджує, що військова агресія російської федерації проти України з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

25.03.2025 Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законів України щодо деяких питань адміністративної відповідальності за порушення митних правил, уточнення порядку виконання окремих митних процедур та усунення термінологічних неузгодженостей» № 4323-ІХ, що введений в дію 04.07.2025.

Вказаним Законом Розділ XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України доповнено пунктами 9-49 і 9-50 такого змісту:

9-49. Особа звільняється від адміністративної відповідальності за вчинення порушень митних правил, передбачених частиною четвертою статті 469, статтями 470, 481 і 485 цього Кодексу, у разі добровільної (без попереднього або наступного відшкодування вартості) передачі Збройним Силам України, добровольчим формуванням територіальних громад, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Міністерству внутрішніх справ України, іншим утвореним відповідно до законів України військовим формуванням, їх з`єднанням, військовим частинам, підрозділам, а також військовослужбовцям для використання під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, транспортних засобів особистого користування, ввезених на митну територію України в період з 24 лютого 2022 року до 1 квітня 2024 року в митних режимах транзиту або тимчасового ввезення, а також транспортних засобів особистого користування, ввезених на митну територію України в митних режимах транзиту або тимчасового ввезення до 24 лютого 2022 року, у разі їх перебування станом на 24 лютого 2022 року на митній території України без порушення строків та умов митних режимів транзиту або тимчасового ввезення, за умови документального підтвердження факту такої передачі.

9-50. Особа звільняється від адміністративної відповідальності за вчинення порушень митних правил, передбачених статтями 483 і 485 цього Кодексу, у разі добровільної (без попереднього або наступного відшкодування вартості) передачі Збройним Силам України, добровольчим формуванням територіальних громад, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Міністерству внутрішніх справ України, іншим утвореним відповідно до законів України військовим формуванням, їх з`єднанням, військовим частинам, підрозділам, а також військовослужбовцям для використання під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі в цьому пункті - набувачі гуманітарної допомоги), транспортних засобів, що класифікуються у товарних позиціях 8703, 8704 згідно з УКТ ЗЕД, ввезених на митну територію України та визнаних гуманітарною допомогою у період з 24 лютого 2022 року до 1 квітня 2024 року, за умови документального підтвердження факту передачі таких транспортних засобів будь-якому набувачу гуманітарної допомоги, зазначеному у цьому пункті.

4. Установлені судом факти, необхідні для вирішення адміністративної справи про порушення митних правил.

4.1. Транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN» модель «SHARAN», кузов « НОМЕР_2 » ввезено на митну територію України 29.12.2021 через пункт пропуску «Рава-Руська - Хребенне» в зоні діяльності Львівської митниці, громадянином України ОСОБА_1 в митному режимі «Тимчасове ввезення до 60 днів» з метою особистого користування.

4.2. Згідно сертифікату №4600-25-0233, Львівська торгово – промислова палата, ОСОБА_1 засвідчила форс – мажорні обставини з 27.02.2022 по 06.02.2025 щодо вивезення тимчасово ввезеного транспортного засобу особистого користування VOLKSWAGEN SHARAN, номерний знак НОМЕР_4 , номер кузова НОМЕР_2 , у встановлений законодавством термін, у термін: з 27.02.2022 до 06.02.2025 за ст. 380 Митного кодексу України перед Львівською митницею Державної митної служби України.

4.3. Як вбачається із відповіді із військової частини НОМЕР_5 від 19.12.2025 №2496/7834, військова частина НОМЕР_5 підтвердила, що військовослужбовець Збройних Сил України військової частини НОМЕР_5 старший солдат діловод служби авіації та протиповітряної оборони озброєння логістики ОСОБА_2 07.02.2025 добровільно (без попереднього або наступного відшкодування вартості) отримала транспортний засіб VOLKSWAGEN SHARAN, номер кузова: НОМЕР_2 , 2011 року випуску, для використання під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, який використовується нею станом на сьогодні.

5. Висновки суду.

Застосовуючи вищевказані норми закону до установлених фактів, судом встановлено, що 29.12.2021 ОСОБА_1 на митну територію України ввезено транспортний засіб «VOLKSWAGEN» модель «SHARAN», кузов « НОМЕР_2 », реєстраційний номер НОМЕР_3 у митному режимі «Тимчасове ввезення до 60 днів». До 27.02.2022 ОСОБА_1 , був зобов`язаний вивезти вказаний автомобіль за межі території України.

Даний транспортний засіб не вивезений у становлений термін у зв`язку з форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили), що підтверджує сертифікат № 4600-25-0233 від 06.02.2025, в якому зазначено, що у фізичної особи ОСОБА_1 у термін з 27.02.2022 по 06.02.2025, були обставини, які унеможливлювали виконання зобов`язання, щодо вивозу транспортного засобу «VOLKSWAGEN» модель «SHARAN», кузов « НОМЕР_2 » за межі території України у встановлений термін. Надалі, 07.02.2025 вказаний автомобіль добровільно (без попереднього або наступного відшкодування вартості) передано військовослужбовцю Збройних Сил України військової частини НОМЕР_5 старшому солдату, діловоду служби авіації та протиповітряної оборони озброєння логістики ОСОБА_2 для використання під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, який використовується нею станом на сьогодні.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до переконання, що наявні підстави для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України на підставі п.9-49 Розділу XXI «Прикінцевих та перехідних положень» МК України, відтак, вважаю необхідним провадження за даним фактом закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 481, 487-1, 489 п. 9-49 Розділу XXI «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України, -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 - звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 6 ст. 481 МК України, на підставі п. 9-49 Розділу XXI «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 481 МК України – закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Суддя П.П. Гуменний