Постанова від 18 березня 2026 р. у справі №160/20895/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/20895/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 року (суддя Ремез К.І., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 30.09.2025 року) у адміністративній справі №160/20895/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу певні оди роботи та призначити пенсію, суд –

в с т а н о в и в:

У липні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі по тексту – відповідач), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 18.06.2025 року №047150032029 про відмову йому у призначенні пенсії за вислугу років; зобов`язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу періоди роботи з 01.07.1995 року по 11.02.1998 року згідно довідки від 19.05.2025 року №2205 та призначити пенсію з 03.06.2025 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 18.06.2025 року №047150032029 про відмову позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.07.1995 року по 11.02.1998 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.06.2025 року про призначення пенсії за вислугу років, з урахуванням висновків суду у цій справі.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, щ ним за принципом екстериторіальності 18.06.2025 року розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та рішенням №047150032029 відмовлено у призначенні пенсії; страховий стаж ОСОБА_1 становить 39 років 06 місяців 15 днів; спеціальний стаж роботи – 10 років 06 місяців 15 днів (необхідно 12 років 06 місяців); не зараховано до спеціального стажу період роботи з 01.07.1995 року по 11.02.1998 року згідно довідки від 19.05.2025 року №2205, оскільки право на призначення пенсії за вислугу років мають особи, які працювали монтерами колії та складачами поїздів на магістральних залізницях.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що згідно трудової книжки трудовій книжці від 12.12.1990 року серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 у період: з 01.09.1985 року по 15.07.1988 року навчався у Ясинуватському середньому професійно-технічному училищі; з 21.07.1988 року по 12.11.1988 року працював на посаді помічника машиніста тепловозу на Амвросіївському цементному комбінаті; з 21.11.1988 року по 03.10.1990 року проходив службу в Радянській Армії; з 11.12.1990 року по 31.12.1991 року працював на посаді помічника машиніста тепловозу на Амвросіївському цементному комбінаті; з 01.01.1992 року по 30.06.1995 року працював на посаді помічника машиніста тепловозу на Амвросіївському цементному комбінаті; з 01.07.1995 року по 14.10.1996 року працював на посаді монтера колій на Амвросіївському цементному комбінаті; з 15.10.1996 року по 11.02.1998 року працював на посаді складача поїздів на Амвросіївському цементному комбінаті; з 12.02.1998 року по 07.08.2003 року працював на посаді помічника машиніста тепловозу на Амвросіївському цементному комбінаті; з 01.03.2011 року по 17.08.2012 року працював на посаді старшого майстра цеху залізничного транспорту; з 18.08.2012 року по 30.04.2015 року працював на посаді начальника цеху залізничного транспорту; з 01.05.2015 року переміщений на завод ПАТ «Хайдельбергцемент Україна»; з 01.09.2015 року переведений головним фахівцем з логістики. 11.06.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За принципом екстериторіальності його заява 18.06.2025 року розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області та рішенням №047150032029 відмовлено у призначенні пенсії з посиланням на відсутність спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за вислугу років; страховий стаж особи становить 39 років 06 місяців 15 днів; спеціальний стаж особи становить 10 років 06 місяців 15 днів (необхідно 12 років 06 місяців); до спеціального стажу не зараховано періоди роботи з 01.07.1995 року по 11.02.1998 року згідно довідки від 19.05.2025 року №2205, оскільки право на призначення пенсії за вислугу років мають право особи, які працювали монтерами колії та складачами поїздів на магістральних залізницях. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.52, п. «а» ст.55, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; пунктами 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення»; роз`ясненням Управління пенсійного забезпечення Міністерства праці та соціальної політики України №6804 від 25.03.2003 року «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» та прийшов до висновку про те, що відповідно до п. «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» деякі категорії працівників, які безпосередньо займаються організацією перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті, мають право на пенсію за вислугу років, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо займаються організацією перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583, зокрема, передбачені посади: машиністи і помічники машиністів тепловозів, машиністи і помічники машиністів електровозів, машиністи і помічники машиністів дизель-поїздів, машиністи і помічники машиністів електропоїздів (секцій). Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою згідно довідки від 905.09.2016 року №1249-681318; зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; проживає: АДРЕСА_2 .

Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 11.06.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Встановлено, що за принципом екстериторіальності 18.06.2025 року заява ОСОБА_1 була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішенням №047150032029 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу (12 років 06 місяців). Як вбачається з тексту рішення пенсійного органу, страховий стаж становить 39 років 06 місяців 15 днів; спеціальний стаж становить 10 років 06 місяців 15 днів; до спеціального стажу не зараховано період роботи з 01.07.1995 року по 11.02.1998 року згідно довідки від 19.05.2025 року №2205, оскільки право на призначення пенсії за вислугу років мають особи, які працювали монтерами колії та складачами поїздів на магістральних залізницях.

Згідно трудової книжки від 12.12.1990 року серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював з 01.07.1995 року по 14.10.1996 року на посаді монтера колій на Амвросіївському цементному комбінаті; з 15.10.1996 року по 11.02.1998 року працював на посаді складача поїздів на Амвросіївському цементному комбінаті.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.05.2025 року №2205, виданій ПАТ «Кривий Ріг цемент» ОСОБА_1 з 01.07.1995 року по 14.10.1996 року (1 рік 03 місяці 14 днів) виконував роботу в транспортному цеху за професією монтер колії; з 15.10.1996 року по 11.02.1998 року (1 рік 03 місяці 28 днів) виконував роботу в транспортному цех за професією складач поїздів, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», дана професія відноситься до переліку окремих категорій працівників. які мають право на пенсію за вислугу років. В зазначений період безпосередньо виконував організацію перевезень та забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583.

Згідно форми РС-право, пенсійним органом період роботи з 01.07.1995 року по 11.02.1998 року (2 роки 07 місяців 11 днів) зараховано до страхового стажу.

Відповідно до ст.52, п. «а» ст.5, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені. Право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постаново Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 до професій, які дають право на пенсію за вислугу років відносяться: електромонтери і електромеханіки контактної мережі магістральних залізниць; складачі поїздів.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції частково погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає.

Згідно Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постаново Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 до професій, що дають право на пенсію за вислугу років відноситься складач поїздів, однак, монтер у транспортному цеху Амвросіївського цементного комбінату не відноситься до такої професії.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно вищевказаного Списку до професій, що дають право на пенсію за вислугу років відноситься професія електромонтер мережі магістральних залізниць, електромонтери і електромеханіки контактної мережі магістральних залізниць, складачі поїздів.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід змінити у частині зарахування до стажу періоду роботи монтером транспортного цеху.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області – задовольнити частково

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 року у адміністративній справі №160/20895/25 – змінити, третій абзац резолютивної частини рішення викласти у наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 15.10.1996 року по 11.02.1998 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.06.2025 року про призначення пенсії за вислугу років, з урахуванням висновків суду у цій справі».

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя Н.А. Олефіренко