Постанова від 18 березня 2026 р. у справі №160/28503/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/28503/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 року (суддя Юрков Е.О., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 20.11.2025 року) у адміністративній справі №160/28503/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дії, зобов`язання виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення військового обліку, суд –

в с т а н о в и в:

У жовтні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) (далі по тексту – відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ним правил військового обліку; зобов`язати відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ним правил військового обліку та повідомити відповідний відділ поліції про зняття його з розшуку, н зобов`язуючи його для цього додатково особисто з`явитися до відповідача та його відділи.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» вносяться персональні дані, зокрема, про притягнення його до адміністративного відповідальності за правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КЗпП України; він не притягався до адміністративної відповідальності за порушення військового обліку.; однак, в застосунку «Резерв+» наявний запис про порушення ним правил військового обліку. Апелянт зазначив, що суд невірно застосував Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» . Апелянт зазначив, що метою змісту повістки про виклик до ТЦК та СП уточнення даних, однак, він уточнив свої дані в термін, передбачений законодавством. Апелянт посилається на те, що ТЦК та СП вказує, що обидві повістки №484641 від 09.10.2024 року та №3124565 від 07.04.2025 року були повернуті поштовим відділенням з відміткою нібито адресат відсутній за вказаною адресою, але відсутні докази вручення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 . З Єдиного електронного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Резер+ ОСОБА_1 дізнався, що знаходиться в розшуку ТЦК та СП за порушення військового обліку, що підтверджується розпечаткою з мобільного застосунку Єдиного електронного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Резер+ від 30.07.2025 року. Представник ОСОБА_1 з адвокатським запитом від 28.08.2025 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) та безпосередньо до ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо повідомлення про причину та підстави внесення відомостей «Порушення правил військового обліку» до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», а також вилучення зазначених відомостей відносно нього. Листом від 01.09.2025 року №4ЖВ/2012 надана відповідь, що ОСОБА_1 порушено Закон України «Про оборону України», та абзацу 1 ч.1ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», йому було надіслано повістку поштовим зв`язком «Укрпошта» за адресою, зазначеною в облікових даних військовозобов`язаного для уточнення облікових даних. На поштовому відправленні було поставлено відмітку про відсутність особи за адресою. Відповідно до п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560, належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку, є день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою. Будучи належним чином оповіщеним про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 , останній про поважні причини не повідомив, у встановлені законом терміни не прибув, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.210 КУпАП. Засобами ІКС «ОБЕРІГ», до відділення поліції №5 (м. Жовті Води) Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, надіслано звернення щодо розшуку та доставки громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання адміністративного протоколу за ч.3 ст.210 КУпАП. Суд врахував, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 ; не прибув вчасно за повісткою. Суд врахував, що ОСОБА_1 не був притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП. Відповідно до застосунку Єдиного електронного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Резер+ наявний запис про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку. Суд врахував, що ІНФОРМАЦІЯ_5 було направлено на реєстраційну адресу ОСОБА_1 АДРЕСА_2 ), повістку №484641 про виклик для уточнення даних на 20.10.2024 року о 11:00 год., що підтверджується рекомендованим листом поштового відділення за трек-номером №0600294691283 та повістку № 3124565 про виклик для уточнення даних на 17.04.2025 року о 09:00 год., що підтверджується рекомендованим листом поштового відділення за трек-номером №0610244914481; поштові відправлення №0600294691283 та №0610244914481 повернуто АТ «УКРПОШТА» на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 18.11.2024 року та 23.04.2025 року з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Суд вважав, що згідно п.41 постанови Кабінету Міністрів України №560, ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, однак, не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_4 та про причини неявки не повідомив, а тому вищезазначені порушення з боку ОСОБА_1 безперечно свідчать про порушення правил військового обліку. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.10 ст.1,ч.1 ст.34, частин 1, 3, 5 ст.33, ч.11 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; пунктами 23, 56, 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року; п.1 додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487; ч.1 ст.1, частинами 8, 9 ст.5, п.20-1 ч.1 ст.7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»; частинами 1, 2, 3 ст.25, ч.3 ст.38 Закону України «Про Національну поліцію» та прийшов до висновку про те, що крайньою датою для проходження ОСОБА_1 ВЛК та звіряння власних персональних даних на виконання вищезазначених норм чинного законодавства України є 20.10.2025 року та 17.04.2025 року, проте в матеріалах даної справи відсутні відповідні відомості про проходження ОСОБА_1 ВЛК, як військовозобов`язаного на виконання норм Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.11.2008 року №402, а також звірки власних персональних даних з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки до 20.10.2025 року та до 17.04.2025 року. Суд прийшов до висновку про те, що чинне законодавство України не забороняє наявність в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо порушення військовозобов`язаним правил військового обліку.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 . Як вбачається з Єдиного електронного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Резер+ ОСОБА_1 дійсна відстрочка до 30.07.2026 року; дата ВЛК -; телефон -; Email -; дата уточнення даних -; є запис «Порушення правил військового обліку».

Встановлено, що адвокат ОСОБА_1 28.08.2025 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ) про надання інформації про причину та підстави внесення відомостей «Порушення правил військового обліку» до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», а також вилучення зазначених відомостей стосовно ОСОБА_1 .

Встановлено, що листом від 01.09.2025 року №4ЖВ/2012 ІНФОРМАЦІЯ_7 надана відповідь про те, що ОСОБА_1 порушено Закон України «Про оборону України», та абзац 1 ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», йому було надіслано повістку поштовим зв`язком «Укрпошта» за адресою, зазначеною в облікових даних військовозобов`язаного для уточнення облікових даних. На поштовому відправленні було поставлено відмітку про відсутність особи за адресою. Будучи належним чином оповіщеним про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 , останній про поважні причини не повідомив, у встановлені законом терміни не прибув, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.210 КУпАП. Засобами ІКС «Оберіг», до відділення поліції №5 (м. Жовті Води) Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, надіслано звернення щодо розшуку та доставки ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання адміністративного протоколу за ч.3 ст.210 КУпАП.

В матеріалах справи є копія повістки №484641 від 09.10.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про явку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,, який проживає в АДРЕСА_3 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 20.10.2024 року для уточнення даних; повістка була направлена з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Конверт з повісткою вернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 з відміткою Укрпошти «адреса відсутній за вказаною адресою».

В матеріалах справи є копія повістки №3124565 від 07.04.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про явку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,, який проживає в АДРЕСА_3 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 17.04.2025 року для уточнення даних; повістка була направлена з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Конверт з повісткою вернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 з відміткою Укрпошти «адреса відсутній за вказаною адресою».

Встановлено, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 введено воєнний стан з 34.02.2022 року, який неодноразово продовжувався і триває на час розгляду цієї справи та Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 оголошена загальна мобілізація в період воєнного стану, яка на теперішній час триває.

Відповідно до ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до частин 1, 3, 10 ст.1, частин 3, 5 ст.33, частин 1, 4 ст.34, ч.11 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає, зокрема, дотримання правил військового обліку. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Персонально-первинний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх проживання. Призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Відповідно до частин 1, 3, 5 ст.22, ч.1 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів. Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України. У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами 1, 3 ст.22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 11.04.2024 року №3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (набрав чинності 18.05.2024 року): під час дії Указу Президента України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 року № 2105-IX: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані; у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Відповідно до пунктів 21, 22, 24, 27, 28, 54 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби. Резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ. У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів. Під час мобілізації громадяни викликаються з метою до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів, зокрема, для уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки). Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1). У разі встановлення, що громадянин порушує правила військового обліку, визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487, або Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», виявлення розбіжностей військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів старший групи оповіщення пропонує резервісту або військовозобов`язаному (крім резервістів та військовозобов`язаних СБУ та розвідувальних органів) прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів. Із зазначеною метою громадянину оформляється та вручається повістка. У разі відмови прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки поліцейський, який входить до складу групи оповіщення, проводить адміністративне затримання та доставлення громадянина до такого центру на підставі статей 261 і 262 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до пунктів 3, 19, 23, 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів". Призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року №265 "Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад", через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи. Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів); виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; організовують контроль та у разі потреби через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки можуть проводити перевірку дотримання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку (додаток 2).

Згідно пунктів 1, 3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є додатком до Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема, перебувати на військовому обліку; прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів; особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік; у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 ч.1 ст.7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Відповідно до ч.1 ст.6, ст.8, ч.3 ст.13, ч.1 ст.14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; відомості про участь у бойових діях. До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону. Ведення Реєстру включає, зокрема, внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним.

Відповідно до п.8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), зокрема, відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що матеріалами справи встановлено, що на адресу, вказану в облікових даних ОСОБА_1 двічі ІНФОРМАЦІЯ_7 направлялися повістки про явку для уточнення даних, однак, ОСОБА_1 не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 . та не повідомив про причини своєї неявки, чим порушив ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; пункти 21, 22 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560; пункти 3, 19 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року; п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є додатком до Порядку №1487.

Конверти з повістками повернулися до ІНФОРМАЦІЯ_4 з відміткою Укрпошти «адреса відсутній за вказаною адресою».

Суд апеляційної інстанції зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_7 вносячи інформацію про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку діяв відповідно до чинного законодавства та повноважень, які надані ТЦК та СП, а саме: п.8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559; ч.1 ст.14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», який дає право вносити крім персональних даних, службові дані військовозобов`язаного.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 року у адміністративній справі №1600/28503/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя Н.А. Олефіренко