Рішення від 22 березня 2026 р. у справі №200/484/26 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2026 року Справа№200/484/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.01.2026 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецької області щодо відмови в проведенні нарахування та виплати мені - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії як особі з інвалідністю ІІІ групи за період з 01.08.2025 року по 15.12.2025 року, продовження проведення виплати мені пенсії як особі з інвалідністю ІІІ групи у встановлених діючим законодавством розмірі та строки, а також поновлення відомостей щодо мене як отримувача відповідних пенсійних виплат в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецької області провести нарахування та виплату мені - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії як особі з інвалідністю ІІІ групи за період з 01.08.2025 року по 15.012.2025 року, продовження проведення виплати мені пенсії як особі з інвалідністю ІІІ групи у встановлених діючим законодавством розмірі та строки, а також поновлення відомостей щодо мене як отримувача відповідних пенсійних виплат в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери.

Згідно квитанції № 5156-0165-4757-9826 від 21.01.2026 року позивачем сплачено судовий збір у сумі 1331,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно довідки № 784946 від 30.10.2023 року до акту повторного огляду МСЕК № 1224 від 30.10.2023, позивачу було продовжено термін дії ІІІ групи інвалідності за загальним захворюванням на строк до 30.10.2026 року. 11.08.2025 року засобами поштового зв`язку у м. Чернівці позивач отримав Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «Український науково дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» від 14.07.2025 року № ЦО-18029, в якому зазначено, що Центром було прийнято рішення про скасування рішення МСЕК від 30.10.2023 року про встановлення позивачу 3 групи інвалідності строком на 3 роки. Також у серпні 2025 року позивач отримав в свій особистий кабінет веб порталу Пенсійного Фонду України протокол/розпорядження щодо призначення/ перерахунку пенсії, згідно якого відповідно до рішення 056650007956 від 13.08.2025 року йому було призупинено виплату пенсії у зв`язку з призупиненням інвалідності станом на 31.07.2025 року та виключено дані щодо нього, як особи з інвалідністю з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.11.2025 року у справі № 200/7588/25 визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 14.07.2025 №ЦО-18029. Вказане судове рішення набуло законної сили. З урахуванням цього 17.12.2025 позивачем через особистий кабінет веб порталу ПФУ України було подано заяву до Головного управління ПФУ в Донецькій області про нарахування та здійснення виплати пенсії по інвалідності за період з 01.08.2025 року по 15.12.2025 року, продовження проведення цих виплат, а також поновлення відомостей щодо позивача як отримувача пенсійних виплат з інвалідності в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери. 16.01.2026 року Позивачем було отримано відповідь, згідно якої Відповідач повідомив, що оскільки зобов`язання до ГУ ПФУ в Донецькій області у судовому рішенні відсутні, підстави для поновлення виплати мені пенсії у Головного управління відсутні. Вважає вказану відмову Відповідача щодо не поновлення та не здійснення йому пенсійних виплат незаконною, прийняту всупереч вимогам діючого законодавства України.

Ухвалою суду від 27 січня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач позов не визнав. У письмовому відзиві вказав, що Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (дислокація - м. Покровськ). Позивачеві з 22.09.2022 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 01 січня 2025 року в Україні запроваджено оцінювання повсякденного функціонування особи для встановлення інвалідності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1338 “Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи” (далі - постанова №1338), визначено зокрема причини неможливості проходження повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування та строки для проходження оцінювання окремих категорій осіб з інвалідністю/строки, до яких продовжується інвалідність.

В абзаці 12 постанови №1338 зазначено, що у разі коли особі інвалідність (із зазначенням строку повторного огляду) була встановлена до набрання чинності цією постановою відповідно до Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009р. №1317 “Питання медико-соціальної експертизи”, і строк повторного огляду припав на період воєнного стану на території України, але яка відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 8 березня 2022р. №225 “Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період воєнного стану на території України” не проходила такий повторний огляд в медикосоціальних експертних комісіях:

- чоловіки віком від 25 до 60 років, яким була встановлена друга або третя група інвалідності із зазначенням строку повторного огляду, зобов`язані у період з 1 квітня 2025 до 1 листопада 2025 пройти оцінювання повсякденного функціонування відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою.

За результатами аналізу електронної пенсійної справи Позивача встановлено, що згідно Виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12ААВ №784946 від 30.10.2023 було встановлено інвалідність з 30.10.2023 до 01.11.2026 з датою чергового переогляду 30.10.2026. Разом з тим, згідно витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №ЦО-18029 від 14.07.2025 ОСОБА_1 не визнаний особою з інвалідністю з 01.10.2023, у зв`язку з чим виплата пенсії була припинена з 01.08.2025. Оскільки оновленого витягу з рішення ЕК не надходило підстави для поновлення виплати відсутні. З огляду на вищенаведене, Головним управлінням правомірно призупинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2025.

Відповідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Згідно Виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12ААВ №784946 від 30.10.2023, при повторному огляді Позивачу було встановлено ІІІ групи інвалідності з 30.10.2023 до 01.11.2026 з датою чергового переогляду 30.10.2026. Підстава: Акт огляду МСЕК №1224.

Позивачу з 22.09.2022 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно довідки № 784946 від 30.10.2023 до акту повторного огляду МСЕК №1224 від 30.10.2023, було продовжено термін дії ІІІ групи інвалідності за загальним захворюванням на строк до 30.10.2026, з визначенням дати чергового переогляду 30.10.2026.

На виконання листа ДБР від 07.11.2024 №21/66552/0/1-24, Центр оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» прийняв рішення від 14.07.2025 №ЦО-18029, яким було скасоване попереднє рішення МСЕК №1224 про встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності.

Відповідачем було прийнято рішення № 056650007956 від 13.08.2025 року про перерахунок пенсії у формі протоколу, яким позивачу було припинено виплату пенсії по інвалідності. Дата перерахунку: 08.08.2025. Вид перерахунку: У зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01.07.2025. Підстава: призупинення інв. Особливості: Невизнаний особою з інв. в пер-д дії карант./війск.стан - з 01.10.2023 по довічно. Група інвалідності, причина: Третя група, Загальне захворювання. Серія та номер: МСЕК 12ААВ №784946. Дата встановлення інвалідності: 30.10.2023. Період встановлення інвалідності: з 01.10.2023 по 31.07.2025. Призначити згідно з Законом України щомісячно з 01.07.2025 по 31.07.2025 в сумі: 6546.60.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року № 200/7588/25 Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до державної установи «Український державний науково-дослідний інституту медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (49005, м. Дніпро, пров. Феодосія Макаревського, 1-А, код ЄДРПОУ 03191673) про визнання протиправним та скасування рішення, - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 14.07.2025 №ЦО-18029.

Рішення набрало законної сили 15 грудня 2025 року.

17.12.2025 року Позивачем через особистий кабінет веб порталу ПФУ України було подано заяву до Головного управління ПФУ в Донецькій області про нарахування та здійснення виплати йому пенсії по інвалідності за період з 01.08.2025 року по 15.12.2025 року, продовження проведення цих виплат, а також поновлення відомостей щодо нього як отримувача пенсійних виплат з інвалідності Єдиній інформаційній системі соціальної сфери.

Відповідач листом від 16.01.2026 року №2837-59549/Я-02/8-0500/26 повідомив Позивачу, що Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.11.2025 по справі №200/7588/25 (далі-рішення суду), яке набуло законної сили 15.12.2025, Ваш позов до державної установи «Український державний науково-дослідний інституту медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від14.07.2025№ЦО-18029. Зобов`язання до Головного управління в рішенні суду відсутні. Враховуючи зазначене, підстави для поновлення виплати Вам пенсії у Головного управління відсутні.

Вищевказані обставини не є спірними та визнаються сторонами.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Призначення і виплата пенсії в Україні здійснюється згідно із Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV), іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.

За приписами частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За змістом частини 1 статті 30 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно до статті 34 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться тільки за їх заявою.

Статтею 35 Закону № 1058-IV передбачено, у разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності.

Якщо особі встановлено інвалідність нижчої групи, пенсія виплачується за попередньою групою до кінця місяця, в якому змінено групу інвалідності.

У разі визнання особи, яка пройшла повторний огляд, здоровою пенсія виплачується до кінця місяця, по який встановлено інвалідність.

У разі якщо особа не з`явилася для проведення оцінювання (повторного оцінювання) повсякденного функціонування особи у визначений для цього строк, виплата пенсії по інвалідності зупиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому мало бути проведено оцінювання (повторне оцінювання) повсякденного функціонування такої особи.

У разі якщо строк оцінювання повсякденного функціонування особи пропущено особою з інвалідністю з поважних причин або у разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності поновлюється з дня, з якого припинено виплату, до дня проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, але не більш як за три роки, якщо експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи визнає її за цей період особою з інвалідністю. При цьому якщо під час наступного оцінювання повсякденного функціонування особі з інвалідністю встановлено іншу групу інвалідності (вищу або нижчу), пенсія за зазначений період виплачується за попередньою групою інвалідності.

Якщо виплату пенсії особі з інвалідністю припинено у зв`язку з відновленням здоров`я або якщо така особа не отримувала пенсію внаслідок нез`явлення без поважних причин для проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, у разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня наступного встановлення інвалідності, за умови що після припинення виплати пенсії минуло не більше п`яти років. Якщо минуло більше п`яти років, пенсія призначається знову на загальних підставах.

Експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи зобов`язані до запровадження електронної інформаційної взаємодії між відповідними інформаційно-комунікаційними системами повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду України про результати оцінювання повсякденного функціонування особи в частині встановлення інвалідності у порядку, визначеному законодавством.

Тож, у силу спеціального застереження ст.35 Закону №1058-IV у випадку встановлення інвалідності нижчої групи - пенсія виплачується за попередньою групою до кінця місяця, в якому змінено групу інвалідності.

Відповідно до пункту 14-6.1 Розділу IV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV у редакції закону України від 18.10.2022р. №2682-ІХ та Закону України від 19.12.2024р. №4170-ІХ для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, яким призначено пенсію по інвалідності або пенсію у зв`язку з втратою годувальника, у яких строк припинення виплати такої пенсії припадає на період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні, у разі неможливості проходження повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи з причин, визначених Кабінетом Міністрів України, виплата пенсії продовжується до дати проведення повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи або протягом шести місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, надзвичайного стану в Україні (для осіб, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у період дії воєнного стану, - не менш як на весь строк їхньої військової служби). Якщо при повторному огляді, оцінюванні повсякденного функціонування особі з інвалідністю встановлено іншу групу (підгрупу) інвалідності, розмір пенсії, виплату якої продовжено відповідно до цього пункту, переглядається з місяця, наступного за місяцем надходження повідомлення про встановлення інвалідності до територіального органу Пенсійного фонду України.

Згідно Виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12ААВ №784946 від 30.10.2023, при повторному огляді Позивачу було встановлено ІІІ групи інвалідності з 30.10.2023 до 01.11.2026 з датою чергового переогляду 30.10.2026. Підстава: Акт огляду МСЕК №1224.

За правилами п.2 Розділу ІІ Закону України від 19.12.2024 №4170-ІХ:

особам, яким встановлено інвалідність органами медико-соціальної експертизи, гарантується збереження статусу та соціальної захищеності в повному обсязі, передбаченому законодавством України для осіб з інвалідністю, на встановлений строк інвалідності;

документами, що підтверджують інвалідність повнолітнім особам, є:

видані до 31 грудня 2024 року органами медико-соціальної експертизи виписки/довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формами, затвердженими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я;

витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи щодо встановлення інвалідності за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я;

рішення, прийняті медико-соціальними експертними комісіями, документи, видані на підставі таких рішень, є законними і чинними, прирівнюються до рішень експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, документів, виданих на підставі таких рішень експертних команд (у тому числі витягів з рішень), та продовжують бути підставами для оформлення або продовження надання особам з інвалідністю прав, статусів, пільг, пенсій, допомог, компенсацій, надбавок, інших соціальних гарантій тощо, у тому числі для цілей, визначених законами України «Про військовий обов`язок та військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», на весь термін дії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією до проведення планового оцінювання повсякденного функціонування особи експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування;

особи, інвалідність яким встановлена без зазначення строку проведення повторного огляду, проходять оцінювання повсякденного функціонування особи за власним бажанням (за зверненням опікуна - у разі позбавлення особи з інвалідністю дієздатності);

особам з інвалідністю, повторний огляд яких був призначений з 1 січня 2025 року, але які не змогли його своєчасно пройти, строк інвалідності продовжується до дати прийняття рішення за результатами проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, але не довше ніж до 1 липня 2025 року.

У разі якщо особі інвалідність (із зазначенням строку повторного огляду) була встановлена до введення в дію цього Закону і строк повторного огляду припав на період воєнного стану на території України, але така особа відповідно до умов, встановлених Кабінетом Міністрів України, не проходила такий повторний огляд у медико-соціальних експертних комісіях:

чоловіки віком від 25 до 60 років, яким була встановлена друга або третя група інвалідності із зазначенням строку повторного огляду, зобов`язані у період з 1 квітня 2025 року до 1 листопада 2025 року пройти оцінювання повсякденного функціонування особи відповідно до цього Закону та Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

інші особи, крім осіб, яких неможливо направити на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, проходять оцінювання повсякденного функціонування особи до 1 квітня 2026 року.

На період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні перелік причин неможливості проходження повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи визначається Кабінетом Міністрів України.

Для осіб, направлення яких на проведення повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування є неможливим відповідно до підстав, визначених Кабінетом Міністрів України, оцінювання повсякденного функціонування особи переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування. При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) для таких осіб продовжуються до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування воєнного стану, якщо раніше не буде проведено оцінювання повсякденного функціонування особи.

Датою початку функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи та її складової - Реєстру осіб, направлених на оцінювання повсякденного функціонування, є дата оприлюднення відповідного повідомлення про це на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, яке здійснюється після впровадження відповідного програмного забезпечення та забезпечення технічної можливості щодо його функціонування.

Водночас із цим, постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» (далі за текстом - Постанова № 1338) також були врегульовані строки, на які продовжується встановлення інвалідності для окремих категорій осіб, а також перелік поважних причин, що є підставою для продовження інвалідності.

Так, згідно з абз.11 п.3 постанови КМУ від 15.11.2024 №1338 у первинній редакції особам з інвалідністю, повторний огляд яких був призначений з 1 січня 2025 р., але які не змогли його своєчасно пройти, строк інвалідності продовжується до дати прийняття рішення за результатами проведення оцінювання повсякденного функціонування, але не довше ніж до 1 липня 2025 року.

Згідно з абз.12 п.3 постанови КМУ від 15.11.2024 №1338 у первинній редакції у разі коли особі інвалідність (із зазначенням строку повторного огляду) була встановлена до набрання чинності цією постановою відповідно до Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317 Питання медико-соціальної експертизи (Офіційний вісник України, 2009 р., № 95, ст. 3265), і строк повторного огляду припав на період воєнного стану на території України, але яка відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 8 березня 2022р. №225 Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період воєнного стану на території України (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1310) не проходила такий повторний огляд в медико-соціальних експертних комісіях: чоловіки віком від 25 до 60 років, яким була встановлена друга або третя група інвалідності із зазначенням строку повторного огляду, зобов`язані у період з 1 квітня 2025 р. до 1 листопада 2025 р. пройти оцінювання повсякденного функціонування відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою; інші особи, за винятком тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденного функціонування, проходять оцінювання повсякденного функціонування до 1 квітня 2026 року.

Згідно з п.3 постанови КМУ від 08.03.2022р. №225 у редакції постанови КМУ від 30.03.2022р. №390 повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості направлення: осіб з інвалідністю та осіб, яким встановлено ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках), лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317; дітей з інвалідністю лікарем до лікарсько-консультативної комісії відповідно до Порядку встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 100, ст. 3666). При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд.

У подальшому абзац другий пункту 3 постанови КМУ від 08.03.2022р. №225 у редакції постанови КМУ від 30.03.2022р. №390 було виключено на підставі постанови КМУ від 15.11.2024р. №1338 (набрала чинності - 26.11.2024р.).

При цьому, суд зазначає, що відповідно до абз 8 п. 3 постанови КМУ від 15.11.2024 №1338 документи, рішення, прийняті медико-соціальними експертними комісіями, документи, видані на підставі цих рішень, є чинними, прирівнюються до рішень експертних команд, документів, виданих на підставі рішень експертних команд (у тому числі витягів з рішень), та продовжують бути підставами для оформлення або продовження надання особам з інвалідністю статусів, пільг, пенсій, допомог, компенсацій, надбавок, інших соціальних гарантій тощо, у тому числі для цілей, визначених у Законах України “Про військовий обов`язок та військову службу” та “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, на весь строк дії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією до проведення планового оцінювання повсякденного функціонування особи експертними командами.

Отже, зокрема виплата пенсії здійснюється на увесь період дії довідки виданої на підставі відповідного рішення прийнятого медико-соціальними експертними комісіями навіть після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи».

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (дислокація - м. Покровськ). Позивачеві з 22.09.2022 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1058.

Згідно Виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12ААВ №784946 від 30.10.2023 було встановлено інвалідність з 30.10.2023 до 01.11.2026 з датою чергового переогляду 30.10.2026.

Проте, на виконання листа ДБР від 07.11.2024 №21/66552/0/1-24, Центр оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» прийняв рішення від 14.07.2025 №ЦО-18029, яким було скасоване попереднє рішення МСЕК №1224 про встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності.

Витяг з рішення від 14.07.2025 №ЦО-18029 експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи було направлено до Відповідача.

Відповідачем було прийнято рішення № 056650007956 від 13.08.2025 року про перерахунок пенсії у формі протоколу, яким позивачу було припинено виплату пенсії по інвалідності. Дата перерахунку: 08.08.2025. Вид перерахунку: У зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01.07.2025. Підстава: призупинення інв. Особливості: Невизнаний особою з інв. в пер-д дії карант./війск.стан - з 01.10.2023 по довічно. Група інвалідності, причина: Третя група, Загальне захворювання. Серія та номер: МСЕК 12ААВ №784946. Дата встановлення інвалідності: 30.10.2023. Період встановлення інвалідності: з 01.10.2023 по 31.07.2025. Призначити згідно з Законом України щомісячно з 01.07.2025 по 31.07.2025 в сумі: 6546.60.

В подальшому рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року № 200/7588/25 було визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 14.07.2025 №ЦО-18029.

Рішення набрало законної сили 15 грудня 2025 року.

Отже, станом на дату розгляду даної справи рішення МСЕК №1224 про встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності, та відповідно виписка з акта огляду медико-соціальної експертної комісії до довідки серії 12ААВ №784946 від 30.10.2023, в якій зазначено, що при повторному огляді Позивачу було встановлено ІІІ групи інвалідності з 30.10.2023 до 01.11.2026 з датою чергового переогляду 30.10.2026. Підстава: Акт огляду МСЕК №1224 є чинними.

Відтак, доводи відповідача про те, що згідно витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №ЦО-18029 від 14.07.2025 ОСОБА_1 не визнаний особою з інвалідністю з 01.10.2023, суд відхиляє, вважає їх неприйнятними та такими, що суперечать фактичним обставинам встановленим судом в даній справі.

Враховуючи вище викладене, Позивача як станом на 01.08.2025 року так і на дату розгляду даної справи є особою з інвалідністю ІІІ групи та у відповідності до вимог Закону № 1058-IV має право на отримання пенсії по інвалідності на строк встановлення йому інвалідності, тобто щонайменше до 30.10.2026 року включно.

Посилання Відповідача зазначені у листі від 16.01.2026 року №2837-59549/Я-02/8-0500/26 проте, що в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 14.11.2025 по справі №200/7588/25 зобов`язання до Головного управління в рішенні суду відсутні, суд не приймає та вважає їх такими, що суперечать Конституції та Законам України.

Згідно ст. 58 Закону № 1058-IV, Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, забезпечує збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання, виплат за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом, соціальні та інші виплати, передбачені законодавством України, та інші функції, передбачені цим Законом, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та статутом Пенсійного фонду.

Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Суд повторно зазначає, що за змістом частини 1 статті 30 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно до статті 34 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться тільки за їх заявою.

При цьому відповідно до абзаців 1, 2 частини 3 статті 35 Закону № 1058-IV, у разі якщо строк оцінювання повсякденного функціонування особи пропущено особою з інвалідністю з поважних причин або у разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності поновлюється з дня, з якого припинено виплату, до дня проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, але не більш як за три роки, якщо експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи визнає її за цей період особою з інвалідністю. При цьому якщо під час наступного оцінювання повсякденного функціонування особі з інвалідністю встановлено іншу групу інвалідності (вищу або нижчу), пенсія за зазначений період виплачується за попередньою групою інвалідності.

Якщо виплату пенсії особі з інвалідністю припинено у зв`язку з відновленням здоров`я або якщо така особа не отримувала пенсію внаслідок нез`явлення без поважних причин для проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, у разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня наступного встановлення інвалідності, за умови що після припинення виплати пенсії минуло не більше п`яти років. Якщо минуло більше п`яти років, пенсія призначається знову на загальних підставах.

Відтак відсутність в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 14.11.2025 по справі №200/7588/25 зобов`язання до Головного управління про поновлення виплати пенсії не є підставою для не виконання обов`язків органом Пенсійного фонду покладених на нього Конституцією України та Законом № 1058-IV та у зв`язку із чим відмовою у поновленні виплати пенсії по інвалідності.

Як наслідок, Відповідачем протиправно було відмовлено Позивачу у поновленні йому пенсійних виплат у зв`язку із настанням інвалідності з моменту її припинення, а саме з 01.08.2025 року.

Щодо вимоги зобов`язати відповідача поновити відомості щодо Позивача як отримувача відповідних пенсійних виплат в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 6 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань зокрема організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо: внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб та їх використання; внесення відомостей до Реєстру отримувачів житлових субсидій, Реєстру осіб, які мають право на пільги, що є структурними підсистемами Єдиного соціального реєстру, та використання таких відомостей.

Відтак територіальні управління ПФУ мають право зокрема на внесення відомостей щодо Позивача як отримувача відповідних пенсійних виплат в Єдину інформаційну систему соціальної сфери.

Конкретний спосіб захисту визначає позивач. Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже, умовою виходу за межі позовних вимог (а отже і обраного позивачем способу захисту), є досягнення найбільш повного, ефективного захисту прав особи, що узгоджується із метою адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997, кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У п. 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

З урахуванням вищевикладеного, беручи до уваги встановлені судом обставини справи суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецької області щодо відмови у поновленні нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії як особі з інвалідністю ІІІ групи з 01.08.2025 року у встановлених діючим законодавством розмірах та строки, а також поновлення відомостей щодо ОСОБА_1 як отримувача відповідних пенсійних виплат в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери та зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецької області поновити з 01.08.2025 року нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії як особі з інвалідністю ІІІ групи з поновленням відомостей щодо ОСОБА_1 як отримувача відповідних пенсійних виплат в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери та нарахувати та виплатити заборгованості з пенсійних виплат з 01.08.2025 року.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції № 5156-0165-4757-9826 від 21.01.2026 року позивачем сплачено судовий збір у сумі 1331,20 грн.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 1331,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 139, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецької області щодо відмови у поновленні нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії як особі з інвалідністю ІІІ групи з 01.08.2025 року у встановлених діючим законодавством розмірах та строки, а також поновлення відомостей щодо ОСОБА_1 як отримувача відповідних пенсійних виплат в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецької області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) поновити з 01.08.2025 року нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії як особі з інвалідністю ІІІ групи з поновленням відомостей щодо ОСОБА_1 як отримувача відповідних пенсійних виплат в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери та нарахувати та виплатити заборгованості з пенсійних виплат з 01.08.2025 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) гривня 20 копійок.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 23 березня 2026 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров