Постанова від 22 березня 2026 р. у справі №164/133/26 — Маневицький районний суд Волинської області

Справа № 164/133/26

п/с 3/164/75/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2026 року Суддя Маневицького районного суду

Волинської області Невар О.В., при секретарі Шумік О.І., з участю прокурора Дуднік М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань у Волинській області НП України

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої на посаді лікаря-отоларинголога комунального підприємства „Колківська районна лікарня”,

за ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу № 15 від 13 січня 2026 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , перебуваючи з 16 липня 2024 року на посаді директора комунального підприємства „Колківська районна лікарня”, відповідно до п.п. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” будучи суб?єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку (не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналася чи повинна була дізнатись) Колківську селищну раду Луцького району Волинської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник під час видачі та підписання наказу № 27-ос від 17 липня 2024 року „Про зміни в штатному розписі”, яким ОСОБА_1 встановила собі 0.25 ставки за сумісництвом лікаря-отоларинголога, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції”, вчинивши адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу № 16 від 13 січня 2026 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , перебуваючи з 16 липня 2024 року на посаді директора комунального підприємства „Колківська районна лікарня”, відповідно до п.п. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” будучи суб?єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник під час видачі та підписання нею наказу № 27-ос від 17 липня 2024 року „Про зміни в штатному розписі”, яким ОСОБА_1 встановила собі 0.25 ставки за сумісництвом лікаря-отоларинголога, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції”, вчинивши адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу № 17 від 13 січня 2026 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , перебуваючи з 16 липня 2024 року на посаді директора комунального підприємства „Колківська районна лікарня”, відповідно до п.п. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” будучи суб?єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку (не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналася чи повинна була дізнатись) Колківську селищну раду Луцького району Волинської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник під час видачі та підписання наказу № 27-ос від 17 липня 2024 року „Про зміни в штатному розписі”, яким ОСОБА_1 встановила собі 0.25 ставки за сумісництвом лікаря УЗД, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції”, вчинивши адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу № 18 від 13 січня 2026 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 , перебуваючи з 16 липня 2024 року на посаді директора комунального підприємства „Колківська районна лікарня”, відповідно до п.п. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції”, будучи суб?єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник під час видачі та підписання нею наказу № 27-ос від 17 липня 2024 року „Про зміни в штатному розписі”, яким ОСОБА_1 встановила собі 0.25 ставки за сумісництвом лікаря УЗД, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції”, вчинивши адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, визнала повністю, підтвердила обставини вчинення правопорушень, викладені в протоколах № 15-18 від 13 січня 2026 року. У вчиненому щиро розкаюється, просила її суворо не карати.

Заслухавши думку прокурора, яка вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, оскільки нею порушено вимоги п.п. 2-3 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції”, проаналізувавши матеріали адмінсправи, вважаю встановленим, що ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України „Про запобігання корупції” особи, зазначені у п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов?язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов?язаний з?ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з?ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 62 ГК України підприємство - це самостійний суб?єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб?єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 62 ГК України підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту та є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

Згідно з ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 81 ЦК України юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Комунальне підприємство „Колківська районна лікарня” (код ЄДРПОУ 01983192) згідно Статуту є закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги вторинної медичної допомоги будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом. Підприємство створене за рішенням Маневицької районної ради № 38/8 від 21 грудня 2018 року відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” шляхом перетворення Колківської районної лікарні у комунальне підприємство „Колківська районна лікарня”. Підприємство є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків комунального закладу „Колківська районна лікарня”. Засновником, власником та органом управління майном є Колківська селищна рада (код ЄДРПОУ 04333247). Підприємство є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним власнику.

Комунальне підприємство „Колківська районна лікарня” здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку. Відповідно до Статуту є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, Державному казначействі України, печатку, штампи та бланки із власними реквізитами.

Враховуючи вищевикладене, комунальне підприємство „Колківська районна лікарня” є юридичною особою публічного права.

Відповідно до п.п. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” директор комунального підприємства „Колківська районна лікарня” є посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов?язаних з корупцією, передбачених ст. 172-7 КУпАП.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України „Про запобігання корупції” приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв?язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до абз. 13 ч. 1 ст. 1 Закону України „Про запобігання корупції” реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об?єктивність або неупередженість прийняття рішень або вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи з 16 липня 2024 року на посаді директора комунального підприємства „Колківська районна лікарня”, відповідно до п.п. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” будучи суб?єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку (не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналася чи повинна була дізнатись) Колківську селищну раду Луцького району Волинської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник під час видачі та підписання наказу № 27-ос від 17 липня 2024 року „Про зміни в штатному розписі”, яким ОСОБА_1 встановила собі 0.25 ставки за сумісництвом лікаря-отоларинголога.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи з 16 липня 2024 року на посаді директора комунального підприємства „Колківська районна лікарня”, відповідно до п.п. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” будучи суб?єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник під час видачі та підписання нею наказу № 27-ос від 17 липня 2024 року „Про зміни в штатному розписі”, яким ОСОБА_1 встановила собі 0.25 ставки за сумісництвом лікаря-отоларинголога.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи з 16 липня 2024 року на посаді директора комунального підприємства „Колківська районна лікарня”, відповідно до п.п. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” будучи суб?єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку (не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналася чи повинна була дізнатись) Колківську селищну раду Луцького району Волинської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник під час видачі та підписання наказу № 27-ос від 17 липня 2024 року „Про зміни в штатному розписі”, яким ОСОБА_1 встановила собі 0.25 ставки за сумісництвом лікаря УЗД.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи з 16 липня 2024 року на посаді директора комунального підприємства „Колківська районна лікарня”, відповідно до п.п. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції”, будучи суб?єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник під час видачі та підписання нею наказу № 27-ос від 17 липня 2024 року „Про зміни в штатному розписі”, яким ОСОБА_1 встановила собі 0.25 ставки за сумісництвом лікаря УЗД.

Дані обставини не оспорюються особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також підтверджуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами адмінсправи, зокрема, протоколами про адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією № 15, № 16, № 17 та № 18 від 13 січня 2026 року, поясненням ОСОБА_1 від 10 грудня 2025 року, рапортом старшого оперуповноваженого УСР у Волинській області Сметюха А.В. від 4 грудня 2025 року, повідомленням комунального підприємства „Колківська районна лікарня” № 474 від 2 грудня 2025 року, наказом комунального підприємства „Колківська районна лікарня” № 26-ос від 16 липня 2024 року „Про призначення директора”, наказом комунального підприємства „Колківська районна лікарня” № 27-ос від 17 липня 2024 року „Про зміни в штатному розписі”, контрактом з директором комунального підприємства „Колківська районна лікарня” від 16 липня 2024 року та додатковою угодою № 1 до нього від 31 грудня 2024 року, повідомленням комунального підприємства „Колківська районна лікарня” № 486 від 10 грудня 2025 року, рішенням Колківської селищної ради Маневицького району Волинської області № 1/21 від 8 грудня 2020 року „Про затвердження Статутукомунального підприємства „Колківська районна лікарня”, Статутом комунального підприємства „Колківська районна лікарня”, колективним договором між адміністрацією комунального підприємства „Колківська районна лікарня” Колківської селищної ради Волинської області та профспілковим комітетом на 2022-2027 роки та додатками до нього, довідкою про доходи ОСОБА_1 від 10 грудня 2025 року, розрахунковими листами за період з 1 серпня 2024 року по 30 листопада 2025 року, повідомленням Колківської селищної ради Луцького району Волинської області № 2842/02-13/02-25 від 11 грудня 2025 року, розпорядженням Колківської селищної ради Луцького району Волинської області № 238-рос від 15 липня 2024 року „Про призначення директора комунального підприємства „Колківська районна лікарня”, заявою про відсутність конфлікту інтересів ОСОБА_1 від 15 липня 2024 року, попередженням про вимоги та обмеження, встановлені Законом України „Про запобігання корупції” від 15 липня 2024 року, клопотанням комунального підприємства „Колківська районна лікарня” № 484 від 31 грудня 2024 року, повідомленням департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмеження щодо запобігання корупції НАЗК № 30-15/16022/21 від 22 березня 2021 року, повідомленням департаменту проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК № 47-10/57396-24 від 6 серпня 2024 року, повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції № 44-01/8418/19 від 6 лютого 2019 року, повідомленням управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК № 47-09/27771/21 від 26 квітня 2021 року, повідомленням Верховної Ради України № 04-18/10-1584 від 11 вересня 2018 року, наказом НПУ № 1077 від 23 жовтня 2019 року, наказом управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 76 від 30 серпня 2023 року.

Зазначені докази в їх сукупності підтверджують винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до п.п. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.

Згідно з ч. 1 ст. 65-1 Закону України „Про запобігання корупції” за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладаються в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи обставини вчинених ОСОБА_1 правопорушень, приймаючи до уваги дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема, її позитивну характеристику за місцем проживання, до адміністративної відповідальності притягується вперше, вважаю за доцільне піддати її адмінстягненню в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яка передбачає більш серйозне покарання з числа вчинених правопорушень, у виді штрафу.

На підставі викладеного, керуючисьч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, Законом України „Про запобігання корупції”, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у правопорушеннях, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на неї стягнення у виді 3400 (три тисячі чотириста) гривень штрафу.

Відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня винесення постанови у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення із ОСОБА_1 підлягає стягненню подвійний розмір штрафу в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 на рахунок ГУК у Волин.обл/смт Маневичі/22030101 (рахунок отримувача: UA188999980313191206000003560, код отримувача 38009371, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030101, найменування суду - Маневицький районний суд Волинської області, платник – ОСОБА_1 ) 665 (шістсот шістдесят п?ять) гривень 60 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Маневицький районний суд протягом десяти діб з дня винесення постанови.

Суддя районного суду О.В. Невар